論提高工程預結算的編制質量

【摘 要】從我們編制工程預結算的經驗及調查得知，工程預結算與實際造價存在一定的差距。要提高預編制質量和有效控制工程結算，是業主和施工單位十分關注的問題。如何才能既快又好的做好工程預結算的編制、審核呢？現從以下幾個方面進行詳述。

【關鍵詞】工程；預結算

工程預算是以施工圖為依據，而工程結算是整個工程設計施工實踐后的工程價值的經濟反映，也是決定工程造價的最后一個環節。提高預算編制質量和有效控制工程結算，是業主和施工單位十分關注的問題。

一、施工圖預算的編制

（一）作好準備工作。廣泛搜集、準備各種資料，包括工程勘察地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現場了解線路走向、調查施工環境擬定施工組織設計，做好施工方案研究，收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、工程量計算規則和地區材料價格，確定編制方法。

（二）熟悉施工圖紙、計算工程量及套用定額單價。在計算工程量之前必須充分熟悉定額，熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙，了解設計人員意圖，尤其是總平面布置圖，做到心中一盤棋。還應深入現場，了解建筑設計、施工技術等建筑工程知識，注重市場價格信息，學習新技術、新工藝、新材料、新設備，避免出現重大疏漏。

（三）計算其他各項費用、取費及利稅。在概預算編制期間，如何選擇取費標準對工程報價及標底的確定起著重要作用。這就要求我們從實際出發，了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標隊伍的實力，爭取做到合理計費。

二、影響施工圖預算編制結果準確性的因素

（一）工程階段性對預算的影響。（1）材料價格對預算的影響。在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場確定。預算材料價格是按照工程造價管理部門定期公布信息價及編制預算時當地材料價進行計算，而工程隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。工程造價也將隨著變化。（2）國家政策性調價。例如：人工費、機械費調整，特別是現在根據市場情況實行動態人工費。（3）預算沒有考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物，包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。（4）預算沒有考慮特殊施工技術措施。措施性消耗部分因施工的環境、方法、工藝、手段不同而產生較大差異。

（二）設計修改與變更。工程設計受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。

（三）預算工程量計算誤差。工程量計算是一個重要環節，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。但如建設工程前期準備不充分，地質勘探不準確，設計深度達不到要求，施工中變更多，現場簽證多都會影響工程量的準確性；施工方案也將影響工程量的準確性，如土方開挖時的工作面及放坡比例、土方外運距離、垂直運輸工具、模板選擇等。

三、施工圖結算編制

施工圖預算是在理想狀態下編制出來的產物，是根據施工圖及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據編制的。結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改或變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、政策性調價等實際發生費用。 施工圖預算是在設計階段編制，而結算是在工程實施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。

（一）工程施工前的準備階段

1．施工企業參與工程投標中標后，應及時、謹慎地與發包方簽訂《施工合同》。合同內容應盡可能的考慮周詳，措詞嚴謹，權利和義務明確，做到平等、互利。合同價款最好采用可調價格方式，并明確追加調整合同價款及索賠的政策、依據和方法，為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障。

2．根據所掌握資料詳細編制施工組織設計或施工方案，并經建設單位或監理單位簽字認可。對涉及工程結算或索賠的施工做法應制定詳細。例如：該工程使用哪些大型機械，大型機械進出場幾次，基礎土方是否外運，運距多少，回運土是否購買土方，基礎是否要做處理，是否使用商品險，是否全封閉施工，鋼筋是否采用電渣壓力焊等新工藝施工，冬雨季施工是否采用特殊工藝等。

（二）施工過程的收集、簽證階段

1．施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工記錄。對停水、停電的時間，甲供材料的進場時間、數量、質量情況等都應有詳細記錄。及時辦理設計變更、技術核定、工程量增減變更等簽證手續。建設單位或監理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。

2．甲方指定或認可的材料，實際價格高于預算價（或投標價），按規定允許按實調整差價的，或采用的新材料沒有預算價，或改變材料的規格、檔次導致材料價格變化較大等情況，應辦理價格簽證手續。

3．采用新材料、新工藝、新技術施工，沒有相應預算定額計價的，應收集有關施工數據，編制補充預算定額，經建設單位或有關部門認可，作為結算依據；也可與建設單位協商價格。

4．因建設單位或監理單位責任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應提出索賠。

（三）加強預結算的審核，力求工程計量的準確

預結算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

1．工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按設計圖紙計算；樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的構造柱、圈梁、過梁所占體積未扣等等。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高、梁與柱、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，合理計量。

2．預結算單價選用的審核

（1）對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼標號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、下的冷底子油等。再次是主材價格取定是否合理等。

（2）對換算的定額單價的審核。主要是檢查換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否準確，采用的系數是否正確。

（3）對補充定額的審核。主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

3．取費審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、投標書、招標文件等來確定費率。審核時應注意如下幾點：（1）取費文件的時效性；（2）執行的取費表是否與工程性質相符；（3）費率計算是否正確；（4）價差調整的材料是否符合文件規定；（5）對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

四、結語

要提高預算編制質量和有效控制工程結算，工程預結算人員應不斷提高業務素質和思想素質，不斷總結經驗，牢牢樹立起為工程服務的敬業精神，嚴格把關，努力維護國家及建設單位利益同時保護施工企業合法權益。只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效控制，從而提高工程投資的使用效益。