地方高?？蒲许椖垦悠趩栴}思考與對策研究

摘 要 近年來，隨著高校承擔各類科技項目數量不斷增長，項目延期現象也越來越突出，項目延期成為擺在科研管理部門面前一個需要解決的重要問題。本文分析了項目延期產生的原因，加強科研項目延期管理工作的意義，提出了相應的解決對策和措施。

關鍵詞 地方高校 科研管理 項目延期 對策研究

中圖分類號：G522 文獻標識碼：A

Thinking and Countermeasures of Local College Research Projects Postponed Problems

Abstract In recent years， with the growing number of universities undertake various projects， project delays phenomenon more and more prominent， project delays to be placed in front of the research management department a need to address the important issues. This paper analyzes the causes of project delays， and to strengthen the significance of the research projects deferred management work， and proposed the corresponding countermeasures and solutions.

Key words local college； research project； projtst postpone； countermeasures

科研項目的管理是一個涉及項目全過程的管理工作，從項目立項開始，到籌措資金管理、項目實施管理、驗收管理、項目評估和推廣應用管理等都屬于科研項目的管理范疇。高質量的科研項目后期管理可以促進科研成果轉化，對于培養科研人才，提高交流合作力度和投資回報率也有促進作用。但是從目前的科研管理現狀來看，高校的投入力度遠遠不如前期管理。再加之后期管理涉及因素較多，最終導致科研項目獲取資金難而結題容易的現象。因此，提高科研項目后期管理水平對于加強科研項目成果管理有重要意義，能夠有效解決目前高?？蒲泄ぷ髦衅毡榇嬖诘捻椖垦悠诂F象，即項目到既定周期無法按時完成被迫延期甚至延期之后仍然無法完成的現象，這對于科研成果轉化率的提升也有幫助。隨著我國高校科研能力的不斷提升，承接的科研項目數量與之俱增，伴隨而來的是項目延期問題逐漸增多，因此解決這一問題具有很強的現實意義。本文的研究以項目延期的影響因素為出發點，提出了加強科研項目管理的可行性對策和建議。

1 項目延期產生的主要原因

（1）以利益驅動為導向的研究風氣，造成“重申報，輕研究”現象?？茖W研究是一項長期而枯燥的工作，探索未知世界需要一大批勇于奉獻甘于寂寞的科研工作者長期默默地工作才能成功。但是我國高校教師面臨著越來越大的生活工作壓力，如職務晉升、職稱評定、薪酬待遇等，其承接科研項目不是為了科學研究，而是出于某些個人需求，這與科學研究的初衷發生了偏離。因此，高校教師申報項目時對于是否能按時完成并不關注，很多項目在立項初期就已經決定了其無法按時完成的結果，因此這些項目的負責人根本沒有足夠的精力來開展項目并持續跟進，這是項目延期問題愈演愈烈的重要因素之一。

（2）項目申報中存在“掛名現象”。因為在立項考察指標體系中，項目組成員的職業構成、職稱水平、技術隊伍科研實力等所占比例很高，因此很多項目組在申報時會把并不參與項目，但是職稱等級高的人員列為項目組成員，將科研實力較強的高校、研究院所以及資金雄厚的企業作為合作單位提供給立項考察者，以其能提高項目獲批的幾率，這種掛名現象實際上是虛報項目組的科研實力，很多立項申報中的人員和單位并未參與到實際的項目工作中，還有極個別項目只有負責人一個人在工作，與合作單位的配合基本停止，項目組科研實力大打折扣，最終導致項目無法按時完成或者完成質量低下。

（3）項目負責人“缺乏合同意識”。項目合同書或任務書是立項后的常見協議文本形式，其中明確規定了各項項目評價指標，主要包括項目組人員結構、項目制度安排、項目經費的使用計劃和范圍、研究成果的形式等，這些指標對項目能否按時驗收十分關鍵，因此合同書的雙方必須嚴格按照合同內容執行。但是在項目實踐過程中，很多項目負責人對合同的重要是視而不見，單方面更改項目內容、調整項目組成員結構，或不按要求及時上報項目研究進展情況的現象屢見不鮮，項目的進展情況無法得到上級主管部門的及時監管，這也是導致項目無法按時完成的重要因素。

（4）項目執行過程中的一些“不可控因素”。一般的生產工藝流程有固定的標準可以執行，因此其可操作性很強，但是科研項目不具備這樣的特征，不可預見性和不可控性是科研項目的重要特征，這些因素會干擾項目的正常開展，比如項目負責人以及其他主要研究成員的重大或突發性疾病、崗位調整、經費無法及時到位、社會因素和自然環境變化等都會使項目遭遇難以預料的困難，任何一方面的意外都會影響項目的進度。

（5）項目管理不到位、制度不健全或執行不力。高等院校承擔了大量國家以及各部委下達的科研項目，因此科研管理部門的工作十分繁重。首先要上報巨量的申報材料，然后在項目結束后還要進行多種渠道的檢查和驗收工作，這些工作十分細致紛雜，因此科研項目管理人員要投入大量時間和精力，導致其無法對所有項目實施深入的分析管理。科研項目管理不夠全面也是一個制約項目管理的影響因素。

高校在科研管理辦法的建設上還存在不完善之處，比如對項目無法按時完成的現象就沒有制定具體的懲罰措施，也有部分高校制定了相應的懲罰措施，如減少獎勵或者扣除科研評分等，但是在實際執行過程中往往只是走走過程，使得懲罰措施成為了一紙空文。長此以往，對于按期完成項目的科研人員積極性是一個極大的挫傷。不能按時完成項目的科研人員也得不到警示和敦促，導致科研項目延期現象屢禁不止。

2 加強科研項目延期管理工作的意義

我國的財政收入和企業的資金實力不足以大幅度提高科研項目的投入，因此為了保證科研工作的順利開展，必須對學?？蒲泄芾硪幏杜c否進行嚴格的監督，將項目延期率作為重要的考核指標之一，對于按時完成項目的科研單位，在項目申報時要給予政策傾斜，新的批準資助項目要首先考慮以往的項目執行進度與質量，項目延期率低的高校能獲得更多的新項目；而那些項目延期率高的高校不僅在科研剩余方面受到影響，也無法獲得更多的新項目以及資金支持。項目承擔方和主管單位一般都是以合同形式作為立項的依據，這對于縱向科研項目和橫向科研項目是一致的。合同雙方必須嚴格按照項目研究目標、內容、進度、經費使用計劃以及合同雙方權利義務等規定實施項目。其中對于項目結束時間同樣也有明確規定，如果出現項目延期本質上就是違反了合同。

綜上所述，解決項目延期問題也是高校加強科研管理水平，保證合同履行的重要前提條件。因為科研工作是一項組織嚴密的工作，必須遵循科學規律來開展，對項目人員以及項目進度安排、經費使用計劃等工作做好統籌規劃才能保證項目的質量和進度按計劃完成。任何一個環節出現問題都無法保證項目高質量地按期完成，因此必須對每一個環節做好妥善的安排，可見解決項目延期是高校提高項目管理水平的當務之急。

3 解決項目延期的有效途徑

3.1 建立科學、高效的管理方式，強化對科研項目的全程管理

立項是項目實施的第一個階段，立項之后的首要工作是及時地將課題相關信息、完整的合同文本和項目方案轉交給課題組。對項目的人員配置、研究進度安排、經費落實和使用計劃等及時做出規劃，保證課題有組織有計劃地開始實施。

項目實施中期至少應組織一次中期評估，并定期匯報項目進展情況，匯報形式可以口頭匯報和書面匯報相結合。匯報內容應包括項目開展過程中的困難、需要協調解決的疑難問題等。如果在項目實施過程中，發現項目無法按時完成或者屬于落后淘汰的項目，則應及時中止項目或者在重新評估之后將其與其他項目合并處理。

我國高?？蒲袑嵙Σ粩嗵岣撸蒲许椖繑盗恳渤尸F出逐年上升的趨勢，造成科研管理工作量激增，而當前我國高校的科研管理隊伍建設于科研項目的發展趨勢嚴重脫節，科研管理人員的工作壓力過大導致管理工作水平難以提升。未解決這一問題，有必要對現有的科研管理模式進行必要的改革、嘗試。院（系）科研二級管理方式是一個有益的探索，在這種模式下，校級與學院科研管理人員可以共同分擔科研管理工作。此外，學院科研管理人員還要注重與項目主管單位、學?？蒲泄芾砣藛T、項目負責人之間的溝通來遏制項目延期現象。

3.2 堅持公平、正確的立項申報原則

我國高校的科研項目申報主要分為兩種類型，第一類是自由申報，即完全放開申請權限，科研管理部門將所有符合要求的項目全部上報道上級項目主管部門，將最終的決定權完全上移，第二類是限定申報即推薦重點項目。這一類型的申報是由學校級的科研項目管理部門按照項目審核程序對本校上報的項目進行初審，將審核結果優秀的向上級主管部門推薦。但是重點推薦的申報方式目前在實踐中存在一定的問題，學校管理部門往往不按照審核程序執行，推薦項目的決定權掌握在主管部門手中而受到了管理者主觀意愿的影響，使得部分質量低的項目獲得了申報機會，這也是導致項目延期的隱患之一。高?？蒲泄芾聿块T必須提高項目審核的權威性和嚴肅性，確保嚴格執行審核程序以保證高質量的項目獲得申報機會，避免低水平項目魚目混珠。學校學術委員會應正確履行職能，積極參與到項目申報工作中，對項目主管部門的工作給予指導和必要的監督。學術委員會還應按照項目申報程序制定項目審核原則，積極推動申報項目公示制。確保高水平項目能在學校的項目審核中脫穎而出。

3.3 實施有效的獎懲措施與考核制度

高?？蒲泄芾聿块T要以本校的實際情況為出發點，在項目主管部門的相關規定的指導精神下，建立本校的項目管理制度和具體措施。尤其是要加強項目考核體系建設力度，確?？己舜胧┑目刹僮餍?，考核制度要明確獎懲措施并堅決執行?？蒲泄芾聿块T要以項目管理制度為依據，按照項目立項合同的內容執行項目計劃并積極配合主管部門的項目監督檢查工作。

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