研究生西方行政學說課程教學改革研究

摘 要 以福州大學公共管理學院研究生西方行政學說課程教學改革為例，全面分析該課程教學中容易出現的誤區，系統總結教學改革措施及取得的成效，在此基礎上提出進一步深化課程教學改革的建議，為推動教學質量再上新水平提供重要參考。

關鍵詞 西方行政學說 研究生課程 教學改革

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

Graduates \"Western Administrative Doctrine\" Teaching Reform Research

Abstract Fuzhou University， School of Public Administration Graduate \"Western administrative doctrine\" teaching reform， for example， made a comprehensive analysis of the teaching prone to errors， the system summarizes the teaching reform measures and achieved results， based on further deepen the reform of teachingrecommendations provide important reference for promoting the quality of teaching to a new level.

Key words western administrative doctrine； graduate courses； teaching reform

0 引言

西方行政學說是行政管理專業研究生的一門基礎專業課程，是政治學、管理學相關專業的通識課程，也是一門理論和實踐相統一的綜合性課程。該課程要求學生掌握行政學分析方法，提高基礎理論水平，增強公共管理實踐能力。課程內容以行政學、管理學領域的經典理論為主，在詳細介紹西方行政學說產生和發展歷程的基礎上，系統梳理西方行政學說自19世紀末形成與創立以來的一百多年間不同時期具有代表性的行政學說，客觀分析西方行政學說的總體發展趨勢。研究生通過學習這門課程，有利于夯實自身的行政學理論基礎，豐富學科歷史知識，并通過對西方行政學說進行經驗借鑒，對我國行政體制改革有更好認識，并以此為基礎學會分析解決相關實際問題。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要“把改革創新作為教育發展的強大動力”。①高等教育是培養國家棟梁之才的重要手段，必須做到與時俱進，根據知識發展和社會需要，不斷進行改革創新，促進高校教育發展，努力培養出符合時代發展要求的人才。福州大學公共管理學院研究生西方行政學說教學團隊不斷總結教學過程中容易出現的誤區或問題，創新教學理念、內容、方法、手段，努力完善課程體系，打造研究生精品課程。

1 研究生西方行政學說課程教學容易存在的誤區

1.1 作為理論基礎課程而忽略了與實踐相結合

西方行政學說課程的理論性較強，涉及不同時期的多位行政學家、管理學家的經典理論和學說，而且每一時期的學說都有著豐富內容和不同特點。課程總體上看知識量大，部分學說較難理解，無論是教師教授還是學生學習都存在一定難度。因此，為介紹清楚課程內容，課堂教授過程中容易出現老師講授為主、學生被動聽講的局面，思路限制在各種行政學說理論上，課堂氣氛沉悶，毫無生機。實際上，無論哪個時期的理論學說，都和當時的時代背景有著密切聯系，也對當今時代的公共管理實踐極具啟發意義。所以，在課程教學過程中，應充分發揮研究生主觀能動性，引導研究生在學習行政理論的同時結合近期社會熱點問題加以分析理解，以更加透徹地理解所學理論知識，做到活學活用。

1.2 講授經典理論而沒有與時俱進

由于與西方學術界在研究問題和路徑上的差距，西方行政學說課程涉及的部分知識略顯滯后。如果教師在教學過程中只是照本宣科地講授經典行政理論，而忽視對公共行政學領域最新理論知識的介紹，學生所學知識的時效性、適用性將會削弱，與當今時代出現脫節，教學的現實意義將大大降低。在知識發展和科技進步日益迅速的今天，無論是理論知識還是實踐活動，保持時代敏感性、堅持與時俱進都是至關重要的，對大學教育來說更是如此，因此需及時更新和補充課程內容，采用新方法、新案例詮釋傳統理論，切實增強學生運用知識分析問題和解決問題的能力。

1.3 現代化教學方法工具使用不當

如今，現代化的多媒體教學手段已在高校中得到普及，教師上課通常都已采用PPT、影片等來輔助教學。在多媒體輔助教學的同時，部分教師過于注重形式而忽略了課程實質，出現了PPT照搬課本內容、用播放影片替代講課、多媒體使用過多過雜等現象，這些極不利于有效的課堂學習。

2 研究生西方行政學說課程教學改革措施

2.1 努力完善課程內容

一是及時更新課程理論內容，結合公共管理領域最新的理論和知識，不斷完善授課體系。要求授課團隊教師做到思想和行動上與時俱進，追蹤學科發展動態，關注學科最新發展成果，不斷改進教學內容。在教材選用上，選用國家和省、部級優秀教材，在精選一本經典專著作為指定教材的基礎上，確定一系列配套教材和讀物，要求學生閱讀，并撰寫讀書筆記，從而增強教學效果。同時，關注領域內核心期刊動態，將最新發表的相關文章與學生一同探討，相互促進。二是不斷完善案例庫，案例教學是該課程的重要教學方法之一，通過引導學生對案例進行分析、討論，鼓勵學生將經典行政理論與實踐結合起來，學會分析問題，探索解決問題的方法。所選案例一方面需緊貼社會熱點問題，具有較強時效性和實際意義，另一方面需緊扣課程理論內容，充分運用西方行政學說的相關理論進行分析。因此，教學團隊時刻注意搜集合適的案例材料，不斷補充和更新教學案例庫，比如選擇“美國的重塑政府運動”、“政府雇員制改革”、“黨政機關行政成本過高問題”等作為案例內容，并組織學生進行充分討論。

2.2 不斷改進教學方法

教學團隊在教學過程中將案例教學法、情景模擬法、錄像演示法等教學方式融入到傳統的課堂講授之中，豐富課堂教學形式，并堅持在教學中做到“五個結合”：（1）精讀與泛讀相結合。有選擇性地對每個時期具有代表性的學說進行精講，要求學生精讀指定教材，吃透每個行政學說的主要思想，同時對書中其他理論學說以及教師提供的參考書目進行廣泛閱讀，以拓寬思路和知識面，加深對課程內容的理解。（2）教材內容學習與最新研究成果研討相結合。教材中的內容多為經典成熟的行政理論學說，同時也意味著相對陳舊，因此在教授的同時需對同領域相關的最新研究成果進行研討，鼓勵學生提出自己的想法和見解，不僅教授學生知識，更要培養他們的專業思維。（3）課堂講授、研討、交流與課后自學相結合。西方行政學說課程內容豐富，涉及將近三十位學者的行政理論，其中部分學說內容較為深奧，學生僅靠課堂學習難以完全理解和掌握，因此必須在課堂聽講、討論的基礎上，課后反復閱讀教材，認真完成教師布置的思考練習題和案例題，鞏固聽課效果。（4）理論研討與案例分析相結合。運用案例教學方法，使學生在學習研究理論學說的基礎上，通過對案例的分析和討論，增強運用所學理論分析和解決實際問題的能力。（5）教學過程與專題研究相結合。采用專題教學的方法，將諸多經典理論根據時期、內容等組合設計為六個專題，安排學生在學習每個理論學說的同時進行相互之間的比較分析，每個專題之后綜合運用理論做案例分析討論，做到融會貫通。

2.3 堅持綜合考核方式

摒棄單一的閉卷考試，采用復合型考核方式。對于理論性較強的課程，在以往的教學中傾向于采用以期末閉卷考試定成績的考核，但對于西方行政學說這門研究生課程來說，單純閉卷考試達不到最佳考核效果。相對于本科生而言，研究生一般具有更好的理論基礎，因而要求他們對各時期的行政學說作更加深刻的理解，并且養成更好的分析問題、解決問題能力。因此，教學團隊在不斷的教學實踐中，總結出“筆試+作業與討論+課堂報告+課程論文+出勤率”的復合型復合型考核方式。（1）筆試。無論考核方式如何變化，對于基礎專業課來說筆試都是最基礎的考查形式。要求學生牢固掌握各時期各學者的行政學說的內容，形成一定的論述和分析的能力。（2）作業與討論。每一個專題的授課結束后，給學生布置相關的思考題和案例，由學生利用課余時間結合課堂所學和查找相關資料獨立完成，在下一次課堂上組織學生進行討論，根據作業質量和課堂討論表現給出學生成績。（3）課堂報告。學生自由組合成三人小組，根據課程內容選擇一個主題，在合理分工下進行相關研究，最后形成研究報告并在課堂上進行陳述和分享，鍛煉學生的表達能力和綜合分析問題的能力。（4）課程論文。論文寫作是研究生需要具備的基本能力之一，要求學生根據自身興趣結合社會熱點選擇和課程理論相關的論文題目，在期末時提交論文，并將論文成績作為總成績的重要組成部分。（5）出勤率。嚴格課堂考勤制度，將出勤率納入期末成績。

2.4 建設網絡教學平臺

近年來，隨著計算機和網絡技術的日益發達，網絡教學平臺在高等教育中得到了越來越多的運用，成為了有效的教輔媒介。網絡教學平臺就是利用計算機技術、互聯網技術和信息技術，基于WEB 等平臺把一系列軟件和硬件有機結合起來的一個網絡環境，根據培養目標和實際教學需求，利用虛擬現實技術及仿真多媒體技術，實現理論與實踐的緊密結合，供學生體驗和學習，獲得更多的實踐技能知識，在實踐環境中解決實際問題。②西方行政學說教學團隊積極探索課程網絡教學平臺建設，主要包括課程介紹、教學大綱、教學安排、教師信息、課程資料、多媒體課件、課程作業、學生課程論文展示、課程論壇等模塊。學生在課堂學習之余，可以通過課程網站了解課程基本情況，查閱相關學習資料，下載思考題、案例分析題并在線提交作業、在線提問以及參與論壇討論，形成良好的師生互動，提升教學效果。

3 研究生西方行政學說課程教學改革成效

3.1 課題體系逐步完善

自開設研究生西方行政學說課程以來，教學團隊始終致力于課程體系的建設與完善，并將此最為打造精品課程的重要基礎。根據教學實踐經驗的總結，每學年定期修訂教學方案，更新和完善教學內容。到目前為止，已形成包括1本指定授課教材和10余本配套讀物的教材體系，完成較為完善的授課PPT課件40余個，思考題35套，建設起擁有近百個案例的案例庫，教學資源大大豐富。對于西方行政學說史上涉及的經典學說具有更加深刻的理解，授課過程中詳略得當，專題教學體系科學越加明晰，能夠較好地傳達該課程的主要內容和核心思想。

3.2 教學方法日益成熟

在教學團隊不斷的探索努力下，逐漸形成了以教師講授、案例教學、情景模擬、錄像演示、實驗室教學、網絡教學等教學方法為主，輔助以復合型考核方式以及實習調研為一體的教學方法體系。案例教學方法日臻成熟，通過越來越多的案例引導學生進行討論、辯論，鼓勵學生闡述自己的觀點和看法；情景模擬和調研實習相結合，通過情景設置模擬日常公共行政管理中常出現的事件讓學生予以解決，并適當組織學生到合作的實踐基地調研實習，培養學生的實踐能力；網絡教學平臺逐漸成熟，模塊設置科學，學習資料豐富，師生越來越適應網絡交流學習的方式，有力的教學輔助平臺逐漸形成。

3.3 師資建設成效顯著

在建設精品課程的過程中，注重對課程教學團隊的培養和建設。該課程目前已形成由1名教授、2名副教授、2名講師組成的5人教學隊伍，知識結構、年齡結構合理，具有扎實的理論功底。近年來，青年教師的培養取得了明顯效果，部分年輕教師初到教學團隊時博士剛畢業不久，理論基礎好但教學經驗欠缺，經過了幾年的授課鍛煉，以及通過聽老教師授課、不斷改進教學方案方法、認真聽取學生意見，逐漸成長為教學團隊的骨干，在教好學生的同時教師自身也得到了快速成長。在注重教學的同時，教師們還獲得多項相關領域的課題項目和教改項目，發表多篇教改文章，科研和教學共同發展，取得了良好成績。

3.4 學生好評成果豐富

隨著西方行政學說課程教學改革的逐步推進，教學成效逐漸顯現出來，學生表示很喜歡老師啟發式、開放式的教學方式，能夠激發思維，積極進行思考和探索。通過課程論文的寫作，學生可以歸納總結所學概念，并對其中較為感興趣的部分進行更加深入的研究，學習用專業分析方法進行思考，學習論文寫作方法和技巧，得到了較為綜合的能力鍛煉。近三年來，共產生研究生課程論文90余篇，其中部分優秀成果在學術期刊上得以發表，學生在專業課學習的同時，也獲得了學術成果。還有的學生參與到教師的相關課題研究組中，對相關問題進行更為深入的研究，充分鍛煉了學術科研能力。

4 進一步深化課程教學改革的建議

課程教學改革是一個不斷積累、不斷前進的過程，在目前已取得重大成效基礎上，研究生西方行政學說教學組將繼續補充完善課程體系、豐富課程內容、改進教學方法、培養教師團隊、建設網絡教學平臺，努力打造研究生精品課程。在繼續加強課程內容、教學方法等改進完善的基礎上，主要從以下幾個方面進行努力：（1）注重教師隊伍建設，通過引進、進修和讓其獨立承擔項目等方式，加強對學術骨干的培養。（2）加強國際國內交流，采取派出去和引進來相結合的做法，積極加強和國際國內知名院校的聯系與合作，廣泛開展教學交流、科研交流活動，充分借鑒成功經驗，不斷充實、完善和提高本課程的學術水平。（3）完善網絡教育，實行網上教學，充實網絡資源，為師生教學與科研創造豐富、開放、便捷的資源庫，開展網上學術爭鳴。

注釋

① 鐘勇為.大學教學改革方法論探究[J].國家教育行政學院學報，2012（1）.

② 許林勇等.基于國家精品課程醫學統計學網絡平臺教學改革的探索[J].中國現代醫學雜志，2010.20（11）.