新生代農(nóng)民工市民化研究

摘 要 新生代農(nóng)民工是改革開放出生的第二代農(nóng)民工，不僅在社會(huì)特征和個(gè)人特征方面與第一代農(nóng)民工有著諸多顯著特征，而且也是最希望市民化的一批群體。在現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制之中，新生代農(nóng)民工的市民化的道路還是有許多障礙。要想解決這個(gè)轉(zhuǎn)化問題，必須解決三個(gè)環(huán)節(jié)的問題。

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工 市民化 障礙 環(huán)節(jié)

中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Study on the Citizenization of the New Generation of Migrant Workers

Abstract The new generation of migrant workers was born in the reform and opening-up policy， which was the second generation. The have many remarkable characteristics with the first generation. There are still lots of obstacles on the road of citizen . If you want to work out the problem ， you must slove three links.

Key words new generation of migrant workers； citizen； obstacle； link

1 新生代農(nóng)民工內(nèi)涵

（1）新生代農(nóng)民工的定義。新生代農(nóng)民工，主要指20世紀(jì)80年代之后出生的，這批農(nóng)民工占外出打工農(nóng)民工的62%。他們在接受一定教育之后，具備一定勞動(dòng)能力后選擇外出務(wù)工。（2）新生代農(nóng)民工的特征。新生代農(nóng)民工受教育程度高，大部分都接受了高等教育。不過，他們一般是從高校走出就直接奔赴工作崗位，對工作的期望值比較高。但是由于初出茅廬，還不能很好的對社會(huì)產(chǎn)生一定的責(zé)任感，工作的耐受力比較低。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)跳槽的現(xiàn)象，也富于大膽的嘗試，擇業(yè)趨向多元化。對于物質(zhì)和和精神上的享受要求比較高。

2 新生代農(nóng)民工市民化的障礙

2.1 認(rèn)識(shí)偏見

近年來，國家對于新生代農(nóng)民工給予鼓勵(lì)以及肯定。城市市民也同樣感受到了他們?yōu)檫@個(gè)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，也開始逐漸轉(zhuǎn)變看法。但是并沒有從心理完全的接受他們。同時(shí)，農(nóng)民工的自卑心理讓他們認(rèn)為城市市民瞧不起他們，無形中自己給自己設(shè)置了枷鎖。

2.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制

隨著城市化的進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開始漸漸露出弊端。特別是戶籍制度的限制，嚴(yán)格控制了人口的自由流動(dòng)。這嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工的自由向上發(fā)展。但部分城市規(guī)定凡購買一定平米以上的住房，就可以入住城市戶籍。

2.3 無住房的障礙

新生代農(nóng)民工大多是初出茅廬的80、90后，他們由于沒有堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，更談不上在城市購房。為了生計(jì)，他們大多是住在工作地的集體宿舍，或者與人合租。住房的問題，直接導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工生計(jì)穩(wěn)定的問題，不利長期發(fā)展。

2.4 教育水平及職業(yè)技能的障礙

據(jù)中國勞動(dòng)力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，城市勞動(dòng)力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)，這部分占總需求的56.6%，而新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，如果新生代農(nóng)民工不具備一定的技能或者沒有接受專門訓(xùn)練的話，是沒有辦法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，也不適宜在城市中生活。

3 推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化的措施

3.1 農(nóng)村退出

（1）農(nóng)村土地制度改革。十八大報(bào)告提出，要改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。隨著新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村土地拋荒棄耕增多，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，卻要求土地進(jìn)行適度的規(guī)模化經(jīng)營。部分地區(qū)進(jìn)行土地改革，實(shí)行土地信托。同時(shí)，因?yàn)檎鞯匾l(fā)的侵權(quán)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，要穩(wěn)定進(jìn)城務(wù)工新生代農(nóng)民工的心態(tài)，必須深化農(nóng)村土地改革，找出適應(yīng)當(dāng)?shù)啬Ｊ降霓r(nóng)村土地改革模式。（2）對勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)予以指導(dǎo)。對于沒有一技之長的新生代農(nóng)民工涌入城市，我們要轉(zhuǎn)變其觀念。新生代農(nóng)民工應(yīng)該正確的審視自己，找到自己的興趣及特長。對于學(xué)農(nóng)的新生代農(nóng)民工應(yīng)該鼓勵(lì)其回鄉(xiāng)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣o予支持。對于適合城市發(fā)展需要的新生代農(nóng)民工，政府應(yīng)該放開其手腳，解除對于戶籍制度的限制，讓新生代農(nóng)民工能夠更好的為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.2 城市進(jìn)入

（1）戶籍制度轉(zhuǎn)型。對于符合轉(zhuǎn)化條件的新生代農(nóng)民工，放寬戶籍限制。積極貫徹十八大指示關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶。為新生代農(nóng)民工融入城市打開方便大門。（2）就業(yè)制度變革。鑒于部分企業(yè)對于新生代農(nóng)民工就業(yè)的嚴(yán)格限制，應(yīng)該轉(zhuǎn)變其歧視觀念，拓寬限制條件，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。政府必須對新生代農(nóng)民工的就業(yè)予以指導(dǎo)和扶持，建立完整的職業(yè)介紹、培訓(xùn)及規(guī)劃體系，積極幫助他們進(jìn)行職業(yè)技能的鑒定。并且加大自主創(chuàng)新的資助和扶持。幫助其積極開展生產(chǎn)生活。（3）住房條件的改善。為免于新生代農(nóng)民工成為中國高房價(jià)下的房奴，政府應(yīng)加緊廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造穩(wěn)定的生活條件。（4）保障教育機(jī)會(huì)和權(quán)利平等。必須對新生代農(nóng)民工子女的教育和在市民化過程中的權(quán)利予以保障。十八大就退出了針對性的內(nèi)容，把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮芙逃４蟠蟊Ｕ狭私逃臋C(jī)會(huì)和權(quán)利的平等性。使得，新生代農(nóng)民工能無后顧之憂地回報(bào)社會(huì)。（5）完善社保體系。改變我國當(dāng)前社保覆蓋范圍，保證水平，及監(jiān)察體系。從而使得對新生代農(nóng)民工的保障體現(xiàn)在是實(shí)處。改變當(dāng)前在就業(yè)問題上體現(xiàn)的社保覆蓋現(xiàn)狀。加強(qiáng)監(jiān)管。使得保障能夠公平、公正、透明。

3.3 城市融合

（1）積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工融入社區(qū)，構(gòu)建和諧社區(qū)。社區(qū)、居委會(huì)應(yīng)為新生代農(nóng)民工創(chuàng)建有利的居住環(huán)境，增強(qiáng)他們的社區(qū)歸屬感。同時(shí)，舉辦內(nèi)容形式多樣的活動(dòng)，豐富新生代農(nóng)民工的精神生活。增強(qiáng)新生代農(nóng)民工與市民之間的溝通。同時(shí)，逐漸轉(zhuǎn)變市民的歧視觀念，正確對待新生代農(nóng)民工，從心底接受他們。社區(qū)在這方面就應(yīng)該起到一個(gè)引導(dǎo)的職能，創(chuàng)造和諧的生活社區(qū)。（2）新生代農(nóng)民工必須不斷提高自身的素質(zhì)，完成市民化轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工要想真正融入城市，就必須不斷提高市民化能力和素質(zhì)。可以有針對地參加職業(yè)技能培訓(xùn)的能力，提高自身的生產(chǎn)生活技能，為融入城市增加更多的資本和競爭力。

4 新生代農(nóng)民工市民化的重要意義

（1）有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會(huì)的構(gòu)建。新生代農(nóng)民工長期徘徊在城市與農(nóng)村之間，想要融入城市，卻又不知從何處融入，無從下手。享受不到相應(yīng)的權(quán)利，心里充滿了許多不平衡因素。不僅不能很好地保護(hù)自身的合法權(quán)益也無法對城市產(chǎn)生責(zé)任與義務(wù)意識(shí)。這些都是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在威脅。因此，推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化是符合貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的宗旨的。（2）有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。新生代農(nóng)民工不僅是個(gè)龐大的就業(yè)群體，同樣是個(gè)具有潛在市場的消費(fèi)群體。只有先通過提高新生代農(nóng)民工的收入水平，才能逐漸改變其消費(fèi)觀念，從而達(dá)到帶動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化，有助于緩解三農(nóng)問題。改變新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同感，提高其社會(huì)地位，社會(huì)待遇，確保其得到相同的社會(huì)保障體制。（4）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化不僅可以改變我國不平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以提高各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

5 結(jié)論

新生代農(nóng)民工市民化是促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的的一個(gè)重要戰(zhàn)略問題。我們必須統(tǒng)觀全局，從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，處理好進(jìn)程中出現(xiàn)的各種矛盾，努力為新生代農(nóng)民工融入社會(huì)提供更多的福祉。

參考文獻(xiàn)

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