如東縣觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策建議

摘 要 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，對于社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重要意義。如東縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的條件優(yōu)越，也正面臨著難得的機遇，但也存在諸多問題，需要政府加強規(guī)劃扶持，加大宣傳推廣力度，做出品牌和特色，加快發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞 觀光農(nóng)業(yè)旅游 問題 對策

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Development Situations， Problems and Suggestions of Rudong Tourism Agriculture

Abstract Developing tourism agriculture is valuable for the socio-economic. Recently， Rudong develops tourism agriculture rapidly， but also it has many problems and rare opportunities. It requires the organization， planning， service works of the relevant government developments， and promotional efforts to make brand and features.

Key words Rudong tourism agriculture situation； problem； suggestion

1 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展及在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

1.1 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)旅游及其發(fā)展歷史

觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代旅游業(yè)的一種。觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)和依托，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相融合的一種新型的交叉性跨行業(yè)的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)。它是以充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，把田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技運用、農(nóng)耕文化和農(nóng)事活動等融為一體，使游客領(lǐng)略農(nóng)業(yè)特有的自然和人文意趣，并獲得特有的精神享受的現(xiàn)代旅游活動。觀光農(nóng)業(yè)具有資源依賴性、活動季節(jié)性、區(qū)域差異性等特點。

在20世紀(jì)70年代中后期，觀光農(nóng)業(yè)旅游起源于我國臺灣、日本。在歐美發(fā)達(dá)國家，觀光農(nóng)業(yè)旅游在八、九十年代也蓬勃發(fā)展，目前觀光農(nóng)業(yè)園、民俗旅游等熱潮正席卷全球。觀光農(nóng)業(yè)旅游作為新鮮事物在我國經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展的階段，從上世紀(jì)80年代的萌芽階段，到90年代初有一定旅游主題，再到本世紀(jì)初以觀光、體驗、度假為主的鄉(xiāng)村度假形式，有明確的主題和系列策劃活動，逐步發(fā)展成熟。

1.2 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游的重大意義

（1）有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一是轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村剩余勞動力，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；二是實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的延伸，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；三是促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由單一供給型向多樣型轉(zhuǎn)變，在保障食物供給和工業(yè)原料需求的同時，帶動了農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)間文化、設(shè)施的一個交匯點和結(jié)合點，城市居民在體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，也帶來了物流、資金流、信息流，會給農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式帶來影響，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，拉近農(nóng)民與市民的距離，加深城鄉(xiāng)相互的理解和認(rèn)同，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的融合，形成城市與農(nóng)村和諧發(fā)展的新格局。

（3）推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強，除直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲賓館服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，推動現(xiàn)代旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（4）為市民提供節(jié)假日休閑放松場所，有利于其身心健康。現(xiàn)代城市生活節(jié)奏快、壓力大，生活空間減少，污染嚴(yán)重，城市環(huán)境已經(jīng)不能滿足城鎮(zhèn)居民休閑放松的需要。在此背景下，人們渴望綠色和清新空氣，希望在鄉(xiāng)村環(huán)境中找到精神寄托，從而形成對農(nóng)村觀光旅游的強烈需求，市民在農(nóng)村的廣闊天地中釋放身心，緩解生活和工作上的壓力，維護(hù)了身心健康，有利于社會和諧。

2 如東縣觀光農(nóng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

2.1 如東縣觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

如東縣近幾年觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，截止目前，全縣各地已建成27個各具特色和優(yōu)勢的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。2011年接待游客近20萬人次，直接經(jīng)濟收益達(dá)6000多萬元。2012新建休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)5個，累計投資3.2億元，擴建休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)3個，累計投資3.9億元，其中，洋口鎮(zhèn)雙灶村獲“江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號、南通金蛤島獲“南通市四星級休閑農(nóng)莊”稱號。目前，全縣觀光農(nóng)業(yè)的主要模式有以下幾種：一是觀光農(nóng)業(yè)園。主要有兵房鎮(zhèn)的梨園、苴鎮(zhèn)的大棚西瓜、掘港鎮(zhèn)的大棚草莓園。二是休閑度假村，主要有3種類型：以金蛤島溫泉綜合型度假村為代表的、集餐飲、住宿、休閑、會務(wù)、溫泉沐浴、娛樂為一體的綜合性度假村，以劉埠休閑農(nóng)莊度假村為代表的集垂釣、捕捉、設(shè)施農(nóng)業(yè)觀賞、餐飲、娛樂為一體的休閑農(nóng)莊，以洋口鎮(zhèn)雙灶村為代表的海灘型度假村，以曹埠鎮(zhèn)埠北垂釣中心和長沙鎮(zhèn)的蒙古風(fēng)情農(nóng)莊為代表的單一型度假村。三是農(nóng)業(yè)科技示范園，主要是岔河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技示范園，通過引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)和品種進(jìn)行展示，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)觀光與科普教育一體的功能。

2.2 如東縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游存在的問題

（1）缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場定位，規(guī)模較小，模式單一，特色不明顯。全縣現(xiàn)有27個左右的觀光農(nóng)業(yè)園，大部分規(guī)模小，安排項目趨同、單調(diào)，缺少文化內(nèi)涵，精品不多，品牌意識單薄，特色不明顯。沒有做到一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)的結(jié)合，生態(tài)與科技的結(jié)合，教育功能和市場功能的結(jié)合，文化與觀光相結(jié)合，無法跟上現(xiàn)代旅游市場需求多樣化、個性化的發(fā)展趨勢，吸引力不強，效益不明顯。

（2）交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善。交通是旅游發(fā)展的前提，無論是游客乘坐公共交通還是開私家車出游，良好的交通條件都是他們考慮的首選。如東縣地處南黃海一隅，交通歷史欠賬多，雖然近幾年交通狀況有明顯改善，但還是相對滯后，公路等級較低，公共交通落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要。

（3）缺乏政府有效的調(diào)控和指導(dǎo)。觀光農(nóng)業(yè)在如東還處于初步發(fā)展階段，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重視不夠，對如東縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景和優(yōu)勢還認(rèn)識不足，還未在全縣形成較為濃厚的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。政府缺乏總體規(guī)劃和政策支持，投入不足，缺少相應(yīng)優(yōu)惠的政策。

3 加快發(fā)展如東觀光農(nóng)業(yè)旅游的建議

（1）政府相關(guān)部門要加強組織、規(guī)劃、服務(wù)工作。一是政府要科學(xué)規(guī)劃，制定全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，大力引導(dǎo)觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是要制定財政稅收扶持政策，在土地流轉(zhuǎn)、道路、水電等方面予以支持；三是要轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，營造重商、親商、富商、安商的良好投資環(huán)境，積極引導(dǎo)工商、民間和外商資本開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)項目，政府搭臺，企業(yè)唱戲，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，讓市場機制充分發(fā)揮作用。

（2）規(guī)劃建設(shè)要因地制宜，做出特色，創(chuàng)出品牌。相關(guān)部門和各投資主體要根據(jù)資源情況和現(xiàn)有條件，以發(fā)展特色旅游品牌為主導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類規(guī)劃和建設(shè)。要在錯位發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展各類旅游觀光園區(qū)的特色，培育核心競爭力。

（3）要將其融入南黃海旅游的框架，加大宣傳推介力度。近年來，如東縣打出了“黃海旅游勝地”靚麗名片。要把如東觀光農(nóng)業(yè)旅游當(dāng)作如東沿海特色旅游的重要組成部分，通過由政府搭建平臺的各類節(jié)慶（紫菜節(jié)、文蛤節(jié)、風(fēng)箏節(jié)）活動和縣每年一度的海洽會進(jìn)行宣傳推介，進(jìn)行招商引資和創(chuàng)優(yōu)品牌活動，提升如東觀光農(nóng)業(yè)旅游的知名度。

（4）要加強和旅游中介的合作，借力發(fā)展。旅游部門要組織各農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)要加快走出去步伐，積極和國內(nèi)各大旅行社對接，洽談合作方式，實現(xiàn)互利共贏。通過發(fā)揮旅行社的作用，把如東農(nóng)業(yè)觀光園推介出去，招徠游客，擴大觀光農(nóng)業(yè)的知名度，創(chuàng)造良好的市場需求和社會經(jīng)濟效益。

參考文獻(xiàn)

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