長江干線主要港口經營形勢分析

摘 要：2012年，國際經濟環境復雜多變，作為經濟晴雨表的長江港口企業，也面臨著前所未有的困難，但長江港口企業勇

于克服困難，積極進取，采取各種措施將不利因素降到最低點，長江港口企業生產經營、改革等各方面仍然取得進步。

關鍵詞：港口經營 發展建議 長江港口

2012年長江港口企業生產經營特點

1、市場形勢低迷，港口企業生產升勢放緩、經濟效益出現下滑

受國際債務危機、國內需求不足形勢影響，長江港口企業總體生產形勢低迷，與去年同比僅微幅增長。主要原因是長江大宗貨源如煤炭、礦石需求增長幅度大幅下降，一些貨種如鋼鐵與去年同比還出現了負增長。另外貨源疲軟、成本剛性上升導致長江港口企業普遍出現盈利下降，一些企業甚至出現虧損。

2、港口企業結構調整和轉型升級的力度加大

隨著我國經濟轉型發展，長江港口企業充分認識到簡單的能力擴張式、規模擴大式的港口發展模式難以為繼，必須加快港口發展由自我發展型向港城一體化發展型轉變；由單一裝卸型向綜合物流型轉變；由追求數量規模型向追求質量效益型轉變。如許多港口企業通過合作、合資等方式加快港區物流園項目的建設，通過綜合物流業的發展帶動港口貨源的增加。

3、部分港口企業大力發展水鐵聯運，增強市場競爭優勢

有鐵路專用線的港口企業緊緊抓住我國構建綜合交通運輸體系的重要戰略機遇期，重點發展鐵水聯運業務，提升港口綜合運輸樞紐地位。

2012年6月，城陵磯港務公司與上海鐵路局簽訂戰略合作協議，將南京港作為其戰略裝車點，形成路、港、礦、廠一體化大運輸格局，為集團實現大宗物資快速增長進一步創造了條件。

其他有鐵路進港的港口企業也利用各種措施，促進鐵路港口合作，都為港口企業帶來較好的經濟效益。

4、狠抓技術革新，推行節能減排，進一步降低企業成本

2012年長江港口企業加大了節能降耗技術進步的投入力度，積極開發和應用節能技術、工藝、設備和材料，取得良好效果。南京港積極探索節能減排新技術應用，扎實推進港口節能減排工作，集團已在龍潭集裝箱公司岸橋上安裝一套能量回饋系統，目前該項目已完成并驗收。揚州港組織相關人員對LNG掛車的經濟性、機動性、安全性、環保性等方面情況進行了詳細調研，推進油改氣項目的早日實施，該項目的組織實施將極大地降低港口運輸成本，為公司下一步發展打下堅實的基礎。南通、張家港等其他港口企業節能減排工作也取得巨大成效。

5、港口基礎設施建設加快，綜合競爭力加強

在地方政府的大力支持下，長江港口企業基礎設施的建設取得新的成績，港口功能進一步完善，綜合競爭力加強。2012年重慶港務物流集團重點實施了重慶寸灘二期、三期工程，果園一期、二期工程（含二期擴建）等項目。到年底，寸灘港工程可全面竣工投產，形成150萬TEU/年的通過能力，果園港可形成年30萬TEU/年的集裝箱通過能力。武漢港務集團多項重大項目實施建設，依托完善的基礎設施，集團堅定不移地推進經濟發展方式、經營模式的轉變，提出了在生產模式、盈利模式、融資方式、激勵機制、發展速度方面實現“五個轉變”，確保公司持續、快速、健康發展。隨著長江下游“十二五”深水航道的建設和完成，原有碼頭過泊能力已不能滿足大型船舶需求，南京下游港口企業通過對原有碼頭進行技術改造，碼頭靠泊能力大幅度提升，滿足了船舶大型化靠泊需要。

隨著長江下游“十二五”深水航道的建設和完成，原有碼頭過泊能力已不能滿足大型船舶需求，南京下游港口企業通過對原有碼頭進行技術改造，碼頭靠泊能力大幅度提升，滿足了船舶大型化靠泊需要。

6、優勢互補，合作經營，實現共贏

為減少競爭，增加效益，沿江當地大型有實力的長江港口企業主動“走出去”，利用經營碼頭多年的人員隊伍和管理經驗，主動與本地大型貨主碼頭企業進行洽談合作，通過勞務外包、聯合經營等模式，將貨主碼頭公用化，在優先滿足企業自身需求的前提下，面向社會服務，從而大幅增加港口企業效益。另外通過收購、與地方小型裝卸企業合作方式，穩定裝卸價格水平，防止企業殺價競爭，一定程度維護了港口行業整體效益。

7、多渠道籌措港口建設資金解決碼頭建設資金不足問題

資金缺口擴大是近年來長江港口發展的首要難題，為求發展，長江港口企業通過多種新的渠道來解決資金問題：一是爭取交通產業集團注入資本，增強港口融資能力。二是積極謀劃企業上市，募集資金；三是通過引進戰略投資者進入港口企業，建立多股權企業；四是適時股權轉讓，推進資本運作；五是通過直接債務融資市場獲得債務發行額度籌資；六是積極爭取政府對港口基本設施建設的專項投資和資金扶持。以上方式一定程度緩解了長江港口建設資金不足的問題。

長江干線港口企業存在的主要問題

1、碼頭建設能力相對過剩，同質化競爭加劇

隨著國家港口行政權限下放地方，地方政府發展港口的積極性空前高漲。政府片面追求政績未能全面貫徹科學發展觀的深刻內涵，使得重復建設嚴重，同質化競爭加劇，港口企業投資效益低下，資源浪費嚴重。

2、港口企業建設資金不足仍然是制約港口發展的瓶頸

長江港口要調結構要轉型升級，需要大量投資支持，但目前長江港口企業是微利企業，靠企業自身資金能力，遠不能滿足企業發展需要。而且貸款利率居高不下，企業的融資難度越來越大，融資成本越來越高。

3、長江港口企業向物流企業轉型發展方面，面臨多種困難

一是資金困難，港口企業向物流企業轉型需要完善港口基礎設施建設：二是人才的缺失導致企業的物流水平還停留在初級起步階段；三是目前國家宏觀扶持政策對港口物流業扶持不明顯。

4、港口規費征收反映強烈，影響長江水運競爭力

港口建設費征收的目的是用于港口基礎設施建設的，但是征收主體改變以后，現在的港口建設費80%上交國家，另外20%反饋給地方政府。反饋給地方政府的這部分沒有用于港口基礎設施的建設，已違背開征此項收費的最初目的。另外，港口建設費征收標準很高，極大的增加了貨主的負擔。

貨港費征收本意是用來解決港口基礎設施資金來源渠道問題，但現在其已經完全變成行政性規費。

促進長江港口持續發展的建議

1、長江干線港口企業要正確認識目前港口企業面臨的市場形勢

金融危機后的長江港口行業發展與我國經濟發展正相關，低增長將是港口企業發展的常態。自改革開放以來，港口企業持續高速增長了30年，這樣的奇跡不會繼續，貨物吞吐量將步入低增長的常態。這就要求港口企業：一是應苦練內功、加強管理、善于應變和轉型升級、搞好創新，學會“冬泳”，才能夠順利走過“寒冬”。二是港口企業要加快轉變發展方式，實現可持續發展。建議港口企業遵循深化轉型、優化服務、強化合作、美化環境、協調發展的總體思路，做到“四個更加注重”：更加注重發展的質量和效率；更加注重發展方式模式，即從港口主業單一化向多元化物流化發展，從傳統型港口向現代綜合物流港口轉變；更加注重發展資源節約與環境友好，即要大力推進“兩型”港口建設，發展低碳經濟和節能減排；更加注重提升服務能力和水平，即大力提高港口軟環境建設，加快企業延伸服務產業鏈，從粗放型向集約型轉變。三是抓住區域發展特色，增加新的盈利方式。面對傳統的貨源如、煤、鋼、礦石等需求不斷下降的形勢，港口企業應力尋新的盈利方式。四是學會三種本領，注重差異化發展。鑒于關閉小碼頭存在實際操作上的難度，港口企業需要做大做強，通過走規模化、集約化、發展特種貨物運輸高技術含量貨種來增加自身市場競爭力，避免走價格競爭低檔路線。五是港口企業在生產經營中要牢抓資金鏈不放。必須保持這個循環的良性運轉。在保證主鏈的資金充分寬余之外，必須不斷提高融資能力。

2、沿江政府部門鼓勵港口企業進行結構調整，產業升級，向現代化綜合物流港口發展

加快港口結構調整步伐，走內涵式發展之路，充分利用港口現有設施，增加科技投入，加快港口信息化、智能化建設，積極推動老港區功能改造，提供綜合物流功能，適應專業化、大型化和集約化運輸發展需求。依托港口城市，發展臨港工業，形成綜合運輸樞紐和現代港口物流中心。同時，建議政府提供相應政策扶持，幫助企業破除行政壁壘，鼓勵并推動長江沿線各港口、航運、物流等相關企業的深化合作，促進港口健康和諧發展。

3、加強對干線港口布局規劃的指導作用，強化港口行業市場準入管理

針對當前港口下放地方后，部分地方政府為招商引資，港口重復建設時有發生，岸線資源浪費嚴重的現象，建議交通運輸部重視加強長江干線港口布局規劃及省級港口布局規劃在長江港口建設中的指導作用。以強化交通運輸部對省級、市級政府規劃的宏觀調控指導作用，使港口規劃建設更能體現長江干線產業布局、專業化、系統化特色，符合市場經濟發展規律。

同時，建議交通運輸部要求各級地方政府對港口經營人、貨主碼頭的進入港埠經營市場，實行嚴格的資質準入審批，大力推行區域間港口資源整合，盡量少建貨主碼頭，鼓勵重視投資社會公用碼頭的建設，以提高長江岸線資源使用效率，體現規劃指導，市場引導的作用。

4、緩解企業資金壓力，給予政策、資金扶持

鑒于目前港口建設費用投入大，財務費用大，投資回收期長，資金賞還能力不足，還貸壓力大，港口企業承擔一部分社會職能，建議交通運輸部對公用碼頭恢復和增加港口資本金份額或補貼，暫緩還貸本息；地方港口行政管理部門對貨物港務費征收，應全部專項用于港口（碼頭）防坡堤、進出港航道、錨地等公用設施的維護和管理；對開征的港口建設費應確保一部分投入到公用碼頭建設中的財政補貼費用，降低港口建設費征收標準，盡快出臺港口建設費征收細則，規范征收行為。