遼寧高校本科專業(yè)適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策

摘 要：伴隨遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的迅猛發(fā)展，遼寧省高校本科專業(yè)設(shè)置存在許多亟待解決的問(wèn)題。如專業(yè)設(shè)置盲目、隨意；專業(yè)布局同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重；專業(yè)自主設(shè)置與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的合理機(jī)制有待進(jìn)一步完善等。針對(duì)這些問(wèn)題，本文認(rèn)為：必須根據(jù)遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式；優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加大與遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要的契合程度；深化管理體制改革，探索本科專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；本科專業(yè)；遼寧；高校

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）03-0014-03

遼寧高等教育經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已形成比較齊全的學(xué)科體系，為我國(guó)及遼寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，伴隨遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的迅猛發(fā)展，遼寧省高校本科專業(yè)設(shè)置仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題。為此，本文將從遼寧省普通高校本科專業(yè)設(shè)置的總體概況、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)本科專業(yè)設(shè)置提出的新要求和推進(jìn)遼寧省高校本科專業(yè)適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策與思考等三個(gè)方面來(lái)分析這些問(wèn)題，并嘗試提出一些相關(guān)的對(duì)策和思路。

一、遼寧省普通高校本科專業(yè)設(shè)置的總體概況

根據(jù)遼寧省普通高校本科教育網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧高校本科專業(yè)設(shè)置的情況為：普通高校本科專業(yè)覆蓋了除軍事學(xué)以外的哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)11個(gè)學(xué)科門類，共設(shè)有65個(gè)專業(yè)類別，232種專業(yè)（根據(jù)遼寧本科教學(xué)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)為182種，教育部獲批新增50種）。專業(yè)大類占國(guó)家頒布本科專業(yè)大類總數(shù)的89.04%，專業(yè)數(shù)占國(guó)家頒布本科專業(yè)總數(shù)的29.4%（不算新增加專業(yè)的比例，除軍事學(xué)以外，國(guó)家有73個(gè)專業(yè)類別，620種專業(yè)種類）。

按專業(yè)大類分，遼寧省普通高校共有本科專業(yè)科類65種，占國(guó)家本科專業(yè)總數(shù)的29.35%。其中，專業(yè)數(shù)量最多的前3位學(xué)科是工學(xué)（117個(gè)）、文學(xué)（36個(gè)）和理學(xué)（32個(gè)）。專業(yè)數(shù)覆蓋國(guó)家頒布本科專業(yè)比例較高的學(xué)科是工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)和管理學(xué)，工程類本科專業(yè)在遼寧普通高校中占有相當(dāng)大的比重，集中體現(xiàn)了長(zhǎng)期以來(lái)振興遼寧老工業(yè)基地的區(qū)域特色，為推動(dòng)行業(yè)企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)與人才保障。此外，專業(yè)數(shù)覆蓋國(guó)家頒布本科專業(yè)總數(shù)100%的專業(yè)科類有：體育學(xué)類、數(shù)學(xué)類、力學(xué)類、材料科學(xué)類、心理學(xué)類、統(tǒng)計(jì)學(xué)類、海洋工程類、草業(yè)科學(xué)類、環(huán)境生態(tài)類、口腔醫(yī)學(xué)類、法醫(yī)學(xué)類、護(hù)理學(xué)類、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類，表現(xiàn)出遼寧省對(duì)這13大科類專業(yè)的充分重視和良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元化需求態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，為適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以大連理工大學(xué)的高分子材料與工程專業(yè)為代表的一系列與新能源、新材料、信息技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的特色專業(yè)建設(shè)已成為重點(diǎn)領(lǐng)域。

二、遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)本科專業(yè)設(shè)置提出的新要求

2010年，遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值將突破9000億元。裝備制造、冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工是遼寧工業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，這四大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重在85%以上。截止2010年底，遼寧省年產(chǎn)值10億元以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有122個(gè)，分布在全省96個(gè)工業(yè)園區(qū)中，企業(yè)數(shù)量2.9萬(wàn)個(gè)，從業(yè)142萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)年銷售收入13370億元，利潤(rùn)606.72億元，稅金470.8億。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較大的沈陽(yáng)（3607億）和大連市（3064億），兩市產(chǎn)業(yè)集群銷售收入合計(jì)占全省集群銷售收入的49.9%；縣域產(chǎn)業(yè)集群48個(gè)，占集群總數(shù)的38.5%，銷售收入3703億元，占總銷售收入的27.7%。從發(fā)展規(guī)模來(lái)看，2010年銷售收入10億元至100億元的產(chǎn)業(yè)集群77個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2681億元，占總銷售收入的20%。銷售收入超過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群45個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入10689億元，占總銷售收入的80%。縣域產(chǎn)業(yè)集群超百億12個(gè)，銷售收入2385億元。從行業(yè)分布看（按銷售收入計(jì)），裝備制造業(yè)占38.9%，石油化工占17.2%，原材料深加工占16%，農(nóng)產(chǎn)品加工占8.4%。上述四個(gè)行業(yè)占總銷售收入比重達(dá)80.5%；先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群31個(gè)，占總數(shù)的25.4%，實(shí)現(xiàn)銷售收入4461億元，占總銷售收入的33.4%。遼寧省產(chǎn)業(yè)集群“十二五”規(guī)劃提出：未來(lái)5年間，將重點(diǎn)培育90個(gè)200億以上的產(chǎn)業(yè)集群，其中1000億以上的集群19個(gè)，500億到1000億的集群19個(gè)。預(yù)計(jì)到2015年，這90個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入將超過(guò)4.7萬(wàn)億元。其中，僅沈陽(yáng)和大連兩市規(guī)劃中的42個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，總銷售收入可達(dá)2.3萬(wàn)億元[1]。

遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的迅猛發(fā)展，充分體現(xiàn)出老工業(yè)基地人才需求的特點(diǎn)，具有地域經(jīng)濟(jì)格局特色，遼寧省高校本科專業(yè)的大部分畢業(yè)生主要面向省內(nèi)各大企事業(yè)單位就業(yè)。對(duì)比分析遼寧省普通高校的本科專業(yè)設(shè)置情況，主要存在以下幾種不適應(yīng)性的問(wèn)題。

一是專業(yè)設(shè)置盲目和隨意，缺少必要的辦學(xué)條件和科學(xué)論證。專業(yè)設(shè)置是高校一項(xiàng)十分嚴(yán)肅與慎重的工作，它直接關(guān)系到高校辦學(xué)資源的配置問(wèn)題。目前，從整個(gè)遼寧省本科院校的專業(yè)設(shè)置看，存在的問(wèn)題仍比較突出，專業(yè)設(shè)置存在盲目性，重專業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，輕內(nèi)涵建設(shè)，盲目追求“大而全”、“小而全”；專業(yè)設(shè)置方向上追求“短、平、快”，使市場(chǎng)需求趨近于過(guò)剩和飽和[2]。

二是區(qū)域內(nèi)高校服務(wù)定位不十分明確，專業(yè)布局同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，高校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。遼寧省普通高校本科專業(yè)重復(fù)設(shè)置情況較多，以遼寧省在校生人數(shù)和專業(yè)數(shù)最多的學(xué)科門類工學(xué)為例，傳統(tǒng)工科專業(yè)比重較大，如電氣信息類和材料類，且各專業(yè)的課程設(shè)置，難于與現(xiàn)代社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才素質(zhì)、技術(shù)要求，甚至價(jià)值觀念的要求吻合，存在著一定程度的滯后性。

三是本科專業(yè)自主設(shè)置與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的合理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。伴隨著我國(guó)辦學(xué)體制和招生就業(yè)體制改革的進(jìn)程，高校的專業(yè)設(shè)置自主權(quán)正在不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)機(jī)制正逐步介入專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整領(lǐng)域。根據(jù)遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)顯示，2010年底，遼寧高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到91.02%，而法學(xué)（89.24%）、文學(xué)（89.24%）、教育學(xué)（87.33%）、農(nóng)學(xué)（87.09%）等學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)率較大幅度低于全省水平，這在一定程度上表明院校專業(yè)人才忽視市場(chǎng)變化對(duì)專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整的導(dǎo)向作用，暴露出高校人才培養(yǎng)中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。

三、推進(jìn)遼寧省高校本科專業(yè)適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策與思考

（一）根據(jù)遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式

所謂“人才培養(yǎng)模式”是指在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系、管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施人才培養(yǎng)過(guò)程的總和。作為以本科教學(xué)為主的地方本科院校，要切實(shí)確立“有一定理論基礎(chǔ)，動(dòng)手能力強(qiáng)，適應(yīng)性強(qiáng)，有創(chuàng)新精神”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，靈活設(shè)置專業(yè)方向，擴(kuò)大學(xué)生的擇業(yè)范圍。結(jié)合各類高校在社會(huì)勞動(dòng)分工過(guò)程中的不同類型、功能、層次、學(xué)科、服務(wù)方向、規(guī)模和特色等方面的差異，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)集群類型，積極構(gòu)建與集群相適應(yīng)的集高端研發(fā)人才、創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才、高級(jí)技能型人才于一體的人才培養(yǎng)體系[3]。積極利用如東北大學(xué)、大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等研究型高校原有的優(yōu)勢(shì)和特色，按照高端研發(fā)人才的培養(yǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，完善和調(diào)整與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求相適應(yīng)的課程體系，外引內(nèi)培具有國(guó)際視野和世界一流水平的師資，組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)高端研發(fā)人才。積極利用如遼寧大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、渤海大學(xué)、沈陽(yáng)師范大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)、遼寧醫(yī)學(xué)院、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)、大連交通大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等教學(xué)研究型大學(xué)原有的優(yōu)勢(shì)和特色，按照創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，調(diào)整和設(shè)置與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求相適應(yīng)的課程體系，外引內(nèi)培具有國(guó)際視野和國(guó)內(nèi)一流水平的師資，組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才。積極利用如遼寧石油化工大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、沈陽(yáng)大學(xué)、大連大學(xué)、沈陽(yáng)理工大學(xué)、遼寧科技大學(xué)、大連海洋大學(xué)、沈陽(yáng)工程學(xué)院、遼寧科技學(xué)院、鞍山師范學(xué)院、遼東學(xué)院、大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、大連科技學(xué)院、大連東軟信息學(xué)院等教學(xué)型大學(xué)原有的優(yōu)勢(shì)和特色，按照應(yīng)用型人才和高級(jí)技能型人才的培養(yǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，調(diào)整和設(shè)置與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求相適應(yīng)的課程體系，外引內(nèi)培具有國(guó)際視野和國(guó)內(nèi)一流水平的師資，組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才、高級(jí)技能型人才。

（二）優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加大與遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要的契合程度

《遼寧省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“十二”五規(guī)劃》提出，到“十二五”末，以沈陽(yáng)鐵西機(jī)床、沈陽(yáng)鐵西電氣設(shè)備為代表的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，將成為國(guó)際領(lǐng)先的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以大連軟件和信息技術(shù)服務(wù)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，將成為全國(guó)第一的軟件和信息技術(shù)服務(wù)基地，使得遼寧省以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨入全國(guó)前列。由此也對(duì)高等教育人才培養(yǎng)的規(guī)格和類型提出了新要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要是高校學(xué)科專業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的推動(dòng)力和重要依據(jù)，高校的專業(yè)設(shè)置必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合，才能具有持久的生命力。根據(jù)建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能裝備制造、高速動(dòng)車組、海洋工程裝備、超臨界發(fā)電設(shè)備和特高壓輸變電設(shè)備、干支線和通用飛機(jī)、大型石化裝備、超大規(guī)模集成電路設(shè)備、特種機(jī)器人、國(guó)防軍工裝備、現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等高端裝備制造業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，打造具有遼寧特色、適應(yīng)裝備制造業(yè)先進(jìn)基地建設(shè)需要的品牌專業(yè)。結(jié)合遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展目標(biāo)，遼寧省普通高校本科專業(yè)布局要突出以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化設(shè)置與裝備制造業(yè)、重要原材料工業(yè)密切相關(guān)的核心高新技術(shù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置。另外，要科學(xué)合理地布局與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的本科專業(yè)。

（三）深化管理體制改革，探索本科專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的新機(jī)制

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)[4]。作為地方教育行政部門，要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策引領(lǐng)和監(jiān)督管理，加大對(duì)地市本科高校專業(yè)設(shè)置宏觀調(diào)控和適度約束的力度。第一，借鑒兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如有的學(xué)者在研究廣東省高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀時(shí)發(fā)現(xiàn)：廣東省高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)存在著與廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)契合程度不高、專業(yè)重復(fù)設(shè)置、同構(gòu)化現(xiàn)象等一系列問(wèn)題。調(diào)整廣東普通高校專業(yè)設(shè)置的主要對(duì)策是：政府應(yīng)搭建人才供需信息平臺(tái)，實(shí)行對(duì)本科專業(yè)的差別宏觀調(diào)控政策，擴(kuò)大高校本科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，學(xué)科專業(yè)設(shè)置應(yīng)奉行“基層化原則”，嘗試以學(xué)科群形成專業(yè)，打破以專業(yè)決定學(xué)科的培養(yǎng)方式等[5]。這對(duì)深化管理體制改革，探索本科專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的新機(jī)制也提供了不少借鑒。第二，要依據(jù)分類指導(dǎo)原則，按照地市本科高校在遼寧高等教育體系中的功能定位，科學(xué)規(guī)劃和合理布局地市本科高校新增專業(yè)點(diǎn)，在新增專業(yè)中要把握一個(gè)主要原則，即積極適應(yīng)和滿足地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需要。第三，要通過(guò)政策引領(lǐng)，完成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下窄口徑專業(yè)設(shè)置的模式向市場(chǎng)體制下寬口徑專業(yè)設(shè)置的模式轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)具有寬基礎(chǔ)、厚口徑的實(shí)踐創(chuàng)新型人才。第四，要建立和實(shí)施本科專業(yè)辦學(xué)水平監(jiān)督評(píng)估制度，及時(shí)淘汰低水平重復(fù)、人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求脫節(jié)的專業(yè)， 優(yōu)化專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)和體系。

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