貫徹十八大精神 提升宣傳管理水平

由中央人民廣播電臺主辦的第十三屆全國省級廣播電臺總編室主任會議2012年12月12日在北京召開。本次會議旨在貫徹落實黨的十八大精神，提升宣傳管理水平，推動媒體改革發展創新，恢復全國省級電臺總編室主任聯系機制。國家廣電總局宣傳管理司司長金德龍，中央電臺副臺長趙子忠、中央電臺副總編輯劉曉龍，中央電臺總編室領導及來自全國31家省級廣播電（視）臺總編室主任或副主任共50余人出席會議。中央電臺總編室主任潘曉聞主持會議。

全國省級電臺總編室主任會議是上世紀80年代由中央電臺發起召開的，在促進廣播媒體交流合作方面發揮了重要作用。截至2006年已經召開了十二屆。事隔5年以后，重啟總編室會議，目的是在新形勢下，加強管理部門間的聯系，促進管理部門的互通互聯，更好地服務廣播電視發展。

國家廣電總局宣傳管理司司長金德龍在講話中指出，由中央電臺牽頭組織全國省級電臺總編室主任會議為廣播電臺宣傳管理工作交流經驗、溝通情況、探討問題、梳理思路、相互啟迪提供了重要平臺。密切了各臺的聯系與合作，國家廣電總局領導和宣傳司一直對這個交流平臺給予了充分支持和重視。同時，金德龍還指出，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”計劃承前啟后的一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好廣播電視宣傳工作事關重要。各級廣電機構要以高度的政治責任感，以求真務實、改革創新的精神，努力把各項工作落到實處。具體要求：

一要努力抓好十八大精神的學習宣傳貫徹。各級廣電機構要按照中央和總局的部署，加強組織領導，切實學習好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神。要大力宣傳黨的十八大精神，宣傳廣大干部群眾在學習貫徹黨的十八大精神過程中解決實際問題的新進展，新成效。要深入解讀黨的十八大所提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，增強輿論引導能力。要推出一批有分量、有深度的報道、綜述、評論，結合“走轉改”活動，深入基層第一線，推出一批生動鮮活、反映基層群眾的報道。

二要努力抓好廣播電視宣傳導向。導向是宣傳工作的安身立命之本，廣播電視是影響力最大、受眾最廣的媒體，無論是政治導向，還是價值導向，出現任何偏差都會直接影響廣播電臺的公信力、影響力和引導力，對黨和國家的工作全局、改革及經濟社會發展大局產生不良影響。

三要抓好廣播電視節目創新創優。創新創優是新形勢下廣播履行社會責任，提高輿論引導能力，實現兩個效益的必由之路。我們要引導廣播電視工作者沉下心來，不斷從生活和工作實踐中汲取營養，不斷創造出讓人民滿意的優秀廣播電視作品，探索出一條以主流價值為導向，以群眾需要為目標，以社會責任為使命，以公益訴求為己任的創新創優之路，滿足人民多層次、多樣化的需求。

四要抓好宣傳管理工作。無論是確保政治導向還是推動創新創優，強化宣傳管理工作至關重要。抓好宣傳管理要制訂符合實際、符合規律、行之有效的規章制度，做到有章可依、有據可循，加強日常管理，抓好專項治理，規范宣傳行為，不斷提高宣傳管理的科學化水平。

五要努力抓好人才隊伍建設。做好廣播電視宣傳關鍵靠隊伍和人才，要把人才隊伍建設作為廣播電視宣傳的基礎性工作。不斷加強思想教育、崗位鍛煉、學習交流和業務培養，進一步提高廣播電視工作者的政治素質、專業素質、文化素質和心理素質。真正培養出一支思想正、業務精、紀律嚴、作風硬的隊伍，為做好廣播宣傳工作打下堅實的基礎。

中央人民廣播電臺副臺長趙子忠代表中央電臺發表講話。他從五個方面介紹了中央電臺近年來的改革發展情況。一是堅持新聞立臺，不斷強化公共服務職能。二是大力推進媒體轉型，加快發展新媒體。三是啟動文化發展工程，努力提升文化發展力。四是建設全媒體集團，推進事業產業協調發展。五是推進國家應急廣播體系建設，不斷提升傳播力。

趙子忠指出，自2007年以來，中央人民廣播電臺按照中央文化體制改革的總體要求，認真研究當今媒體發展大趨勢，在遵循新聞規律和汲取歷史經驗基礎上，以“世界眼光、開放胸懷、內合外聯、多元發展”的思路，開啟新一輪改革。新一輪改革從新聞立臺理念出發，通過理念更新和流程再造，大力提升了以中國之聲為代表的新聞綜合頻率的品質，節目收聽率得到了很大的提升。與此同時，中央電臺積極推進對民族地區和港澳臺地區廣播建設，推出了藏語頻率和維語頻率，全面覆蓋西藏和新疆少數民族地區。2012年，中央電臺又推出了中國高速公路廣播、香港之聲、中國鄉村之聲三套節目。截至目前，中央電臺無線廣播節目已達16套，形成以頻率類型化、內容專業化、服務對象化為核心的廣播專業化傳播體系，集全國廣播、區域廣播、城市廣播、少數民族語言廣播等國家公共廣播服務體系于一體，全天播音達336.5小時，大大提升了廣播傳播力，不斷適應現代社會需求多元化、受眾細分化的需求，尤其是在重大事件、重大報道中充分發揮了國家電臺的輿論引導力和新聞競爭力。

趙子忠表示，在新形勢下，廣播聯合起來共同做大是廣播發展的必然途徑。2008年中央電臺牽頭成立了中國廣播聯盟，目前已經有186家成員臺，在一些重大報道中，中央電臺和地方電臺合作非常融洽，真正實現了優勢互補，擴大了廣播整體影響力。他建議，各家電臺加強交流，共同策劃推出在全國叫得響的活動和項目，擴大宣傳活動，形成集合效應。同時，把全國省級電臺總編室主任會議作為長期的項目堅持下去，成為一個交流平臺，使各地電臺借此平臺交流經驗，取長補短，共同合作，推動中國廣播不斷發展繁榮。

中央人民廣播電臺副總編輯劉曉龍結合當前形勢和中央電臺宣傳管理實際發表了講話。指出，黨的十八大對建設文化強國作出部署，在新的形勢下如何不斷更新傳播理念，完善管理機制，創新傳播形態，進一步釋放廣播的生命力，增強影響力和競爭力，為中國特色社會主義先進文化服務，這既是黨的十八大對廣播電視工作提出的新要求，也是廣電人急需破解的新課題。當前，新媒體的發展和廣電體制深刻變革給廣播電視宣傳管理工作提出新的挑戰，如何更新觀念、科學管理、統籌協調，開展合作，促進宣傳創新，是各臺面臨的實際問題，各臺彼此間的溝通交流顯得比以往更為迫切、更為必要。

會上，就如何發揮總編室的職能作用，加強總編室的自身建設等問題，與會代表做了充分地交流和討論。

中央電臺總編室主任潘曉聞說：宣傳工作是廣電媒體的核心工作，總編室作為廣播電視宣傳管理的職能部門，要確保正確的輿論導向，根據實際組織、統籌、協調重大宣傳。各臺合作，廣播和新媒體及其他媒體進行聯合，實現整合資源，集中力量辦大事。像倫敦奧運會報道、中國廣播聯盟組織的全國百家電臺“走轉改”采訪活動等，都是電臺間實質性的合作。2012年中央電臺總編室牽頭組織了“中國文化改革發展紀事”的大型報道，舉全臺之力，在各頻率抽調精兵強將，根據各頻率和節目的特點、要求進行制作播出，這樣就形成了合力，反響很好。潘曉聞還就恢復全國省級電臺總編室主任會議聯系機制，進一步加強省級電臺的交流合作提出了思路和意見。

北京人民廣播電臺總編室下設五個科室，負責管理和考評日常節目，節目招投標和牽頭重大宣傳報道、大型品牌活動的策劃、協調和服務組織工作。北京電臺總編室副主任景兵在介紹中說，通過近幾年的實踐，從職能上講總編室主要的變化，就是宣傳管理的職能不斷擴展，位置前移，為完成報道任務做好前期鋪墊和服務工作。

黑龍江人民廣播電臺總編室的框架是新聞指揮中心、制播分離部、制作包裝部和雜志管理部?？偩幨抑魅谓勾合攸c介紹了兩個方面的工作，一是建立新聞應急指揮機制，對全臺的新聞宣傳進行全面整合；操作方法是建立新聞例會制度、統一指揮平臺及碎片化播出。二是統籌做好大型活動的策劃和調度工作。

隨著我國文化體制改革的推進，各地基本完成了廣播電視合并。面對新形勢，總編室工作首先面對的是大廣電概念，不再單純限于廣播電臺或電視臺，傳統媒介的界限也越來越模糊，這就為同媒體、不同媒體之間相互合作提供了廣闊的發展空間。浙江廣電集團總編室下設四部兩中心：節目購銷中心和研發中心，綜合管理部、宣傳統籌部、品牌推廣部和藝術管理部。浙江廣電集團總編室副主任陳求是說，現在的狀況下電視是跨地域的，必須有標桿重點節目的支撐，如果有那么一兩檔重點節目整個頻道就立住了，比如《中國好聲音》等。而廣播大部分是地域性的，它跟當地的經濟社會發展的程度成正比，廣播需要全頻率整體水準的提高，包括管理水平、信息的質量和數量，需要整體的提升和均衡的發展來取得進步。所以，總編室的職能要相應地在這些方面用力，才能顯出成效。

節目、欄目是廣電業的主要構成，而節目的收聽率直接影響著頻率或電臺的效益和影響力，所以各臺都非常重視節目的評估和考核，這部分工作也大多落在了總編室的身上。隨著廣播事業的發展，近些年各地廣播頻率已經走上了專業化道路，出現的問題是職能部門如何既為頻率服務又進行有效的管理。江蘇廣電總臺廣播傳媒中心總編辦主任周萬安說，我們的做法是探索通過規劃、協調和評估這幾個手段起到服務、推動和引領的作用。具體說就是以評估考核為抓手，調動頻率的積極性，使收聽率不斷提升。

陜西廣播電視臺總編室副主任朱繼鍇介紹說，整合后的陜西廣播電視臺除新聞中心外，其他頻道頻率實行頻率負責制。這一運行機制加強了各頻道頻率的職責，但給總編室的職能帶來的變化是，由原來更多的是審查、核定變成備案服務、監督的職責。

在座談交流中，與會代表還圍繞如何做好總編室宣傳管理工作，如何更好地加強溝通、協作、交流、聯合行動等問題進行了深入探討；對全國電臺總編室主任會議的運作機制和如何更有效地加強各臺之間合作的具體做法提出了意見和建議。中央電臺總編室表示，對本次會議各位代表提出的建立長效機制的具有可操作性的意見，將積極推進落實。

廣播電視的發展需要充分的交流和合作，相互學習，相互借鑒，碰撞智慧，謀求合作，才能打開新的視角，激發新的思路，只有不斷拓展交流合作領域和空間，才能不斷提升廣播電視宣傳科學管理水平，促進廣播影視事業和產業實現更大的創新、發展和繁榮。