南澗縣狂犬病防控現狀及對策

[摘 要] 狂犬病又名恐水癥，是由狂犬病毒所致的人畜共患急性傳染病，人和所有的溫血動物對狂犬病病毒都易感，流行性廣，病死率極高，幾乎為100%，對人民生命健康造成嚴重威脅。為更好地做好狂犬病的防控工作，通過對南澗狂犬病防控現狀的調查，在認真分析的基礎上，提出相應的對策。

[關鍵詞] 人畜共患病 狂犬病 防控 措施 建議

[中圖分類號] S85 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0151-02

狂犬病（Rabies）是由彈狀病毒科狂犬病毒屬的狂犬病病毒引起的人獸共急性傳染病，又名恐水癥。它廣泛分布于全世界，是一種自然疫源性疾病，流行性廣，病死率極高，幾乎為100%，對人民生命健康造成嚴重威脅。人狂犬病通常由病獸以咬傷的方式傳給人體而受到感染，臨床表現為特有的恐水、恐聲、怕風、恐懼不安、咽肌痙攣、進行性癱瘓等。病毒感染所有溫血動物，引致人與動物狂犬病，感染的動物和人一旦發病，幾乎都難免死亡。由于動物傳染源廣泛存在，所以其控制難度很大。

一、防控現狀

1.我國狂犬病流行情況

我國是狂犬病流行較為嚴重的國家之一，僅次于世界最嚴重的印度。我國的狂犬病流行，在過去數十年有兩度起伏。由于全國統一滅狗與限養，20世紀50～60年代全國狂犬病最高年發病數不足2000例，疫情相對穩定。70年代中期疫情抬頭，80年代發病達到高峰，年發病數在4000～7000例范圍內波動。1984年全國24個省市報告的病例數達6018例，其中死亡6017例，達到20世紀流行的頂峰。經過有效防治，1990年發病數開始下降，1996年降至159例。1997年后疫情再度抬頭，從1998年開始至今，國內狂犬病的發病人數再度呈持續、快速回升之勢。

2.南澗縣的地理位置

南澗彝族自治縣位于云南省西部、大理州南端，東經100°06′～100°41′，北緯24°39′～25°10′之間。東與彌渡縣接壤，南與景東縣毗鄰，西南與云縣以瀾滄江為界，西至黑惠江與鳳慶縣隔水相望，北與巍山縣山水相連。縣域東西橫距59km，南北縱距55 km，總面積1731km2。最高海拔3061 m，最低海拔980m。屬南亞熱帶山地季風區，年平均氣溫19.1℃，年平均降雨量940.6mm。境內214國道、小（軍莊）普（洱）公路和巍（山）南（澗）公路過境，是通往國家重點工程大朝山、漫灣、小灣水電站的咽喉。

3.南澗縣狂犬病防控現狀

南澗縣屬狂犬病非疫區，自20世紀50年代以來，南澗縣境內都沒有報告過狂犬病病例，但近年來周邊部分地區不時報道有疫情發生，并呈多點、跳躍式快速擴散蔓延的趨勢，疫情離南澗越來越近，嚴重威脅著全縣人民群眾生命安全，引起了各級政府部門的高度重視，由于縣內養犬戶較多，流動性較大，防控工作的壓力也越來越大。

3.1城鎮養犬情況

養犬戶、養犬數量逐年增多。近幾年，隨著城鎮居住人口的增多，經濟的發展，人們的生活日益富裕，越來越多的市民喜歡飼養寵物，飼養寵物犬已成為都市人的風尚。

3.2 農村養犬情況

農村普遍養犬，主要以放養為主。隨著外出務工人員的增多，留守的大多數農戶為了財產安全，都飼養了一定數量的看家護院犬，這些犬大多個頭大，性格猛烈，攻擊性強。

4.已采取的防制措施

4.1加強組織領導，建立預警機制

縣人民政府成立了狂犬病防控工作領導組，畜牧獸醫、衛生、公安、城管、財政等部門相互溝通、協調和配合，認真制定防控工作計劃、實施方案和應急預案，采取有力措施從嚴控制疫情的發生。

4.2加大宣傳教育力度，提高防范意識

充分利用廣播、電視、宣傳單和宣傳標語等形式，向公眾廣泛深入地宣傳狂犬病的防控知識，使廣大群眾深刻認識到狂犬病的危害性和防控工作的重要性，努力提高廣大群眾的防范意識，營造群防群控的良好氛圍。

4.3強化免疫注射，建立免疫屏障

病犬和帶毒犬是狂犬病的主要傳染源，做好犬的免疫工作是有效防控狂犬病的關鍵，全縣在查清轄區內犬只底數的基礎上，畜牧獸醫部門做好疫苗的訂購，認真組織開展犬類狂犬病強制免疫工作。

4.4建立疫情監測和報告制度，及時消除隱患

建立了從城鎮到農村以犬類交易市場、城郊結合部和養殖密集區為重點的疫情監測和報告制度，嚴密關注疫情動態。成立了縣城綜合熱法大隊，對不按規定進行圈養或拴養的流浪犬、無主犬進行撲殺和無害化處理。

4.5做好應急物資儲備，提高預警處置能力

切實做好疫苗、消毒藥品、防護用品及器械等應急物資的儲備工作，明確責任，細化分工，完善應急機制，提高預警處置能力，如發生疫情能夠規范處置。

二、存在的困難

1.政策措施不配套，防疫員隊伍不穩定

為了減輕農民負擔國家取消了防疫收費，這本是好事，但由于政策措施不配套，防疫工作經費（疫苗費、消耗品費、防護物資和器械費、應急費等）僅靠縣級承擔壓力較大，基層防疫員隊伍報酬無法落實，每月僅100元左右的補助，導致防疫員隊伍不穩定，開展強制免疫工作難度大，部分地區免疫密度低。

2.養殖分散，放養多，免疫工作難度大

南澗農戶大都有養犬看家護院的習慣，這些犬絕大多數都是放養，犬與主人之間親和力低（含拴養或圈養犬），主人都無法抓到自養的犬只，無法進行免疫注射，免疫密度難以提高。

3.無主犬、流浪犬多，撲殺力度不夠

目前僅在縣城內開展撲殺無人看管的無主犬和流浪犬工作，城郊結合部、小集鎮、農戶集中的村鎮、公路邊野犬遍地跑，惡犬傷人事件時有發生，撲殺力度不夠，防控工作難度大。

4.防護手段落后，開展工作危險性大

缺乏有效的防護手段和防護物資，在撲殺犬只和開展免疫工作過程中，難免被抓傷和咬傷，工作人員的職業暴露危險較大，自身防護困難，無法有效避免傷害和感染。

三、對策建議

對于狂犬病的防控，除了嚴格按國家《狂犬病防治技術規范》執行外，還必須根據不同地區因地制宜地采取一些有針對性的技術和行政措施才能有效控制疫情的發生和蔓延。南澗屬于大山區，在狂犬病的防控上，建議采取以下一些措施以進一步加強防控工作，旨在拋磚引玉，意與同行探討、交流防控的成功經驗。

1.強化宣傳

利用廣播、電視、培訓會、懸掛宣傳橫幅、刷寫固定標語、編寫知識問答等形式、多層次、全方位向社會宣傳狂犬病防控的危害及防控知識，提高全民防控意識。

2.強制免疫

切實落實防疫員隊伍待遇，按照“各級政府保密度、畜牧部門保質量”的要求，全力組織好狂犬病免疫工作，提高免疫密度。疫苗費用由中央和地方財政分級負擔，養殖場戶不負擔疫苗費用。

3.強制撲殺

對縣城、城郊結合部、小集鎮和居住密集村鎮的無主犬、流浪犬和野犬進行撲殺，對不接受免疫的犬只進行撲殺。一旦發現疫情，立即按照應急預案和相關技術規范的要求，對病犬實施強制撲殺并作無害化處理，將疫情控制在疫點上，將危害降到最低。

4.強化監測

建立健全以省、市、縣、鄉為主干，以防檢員為支點，以村級動物疫情觀察報告員為基礎的疫情測報網絡，擴大監測面，提高監測密度和頻率，對養殖集中區、邊界地區等實施重點監測監控，及時評估和分析疫情風險，科學指導防控工作。

5.強化檢疫

認真做好產地檢疫工作，對出入境的犬只進行嚴格檢疫，加強市場檢疫監督，嚴防疫情傳入。

6.強化建設

不斷深化畜牧獸醫管理體制改革，強化畜牧獸醫機構和隊伍建設，構建強有力的動物防疫工作體系。積極爭取國家支持，增加資金投入，強化動物防疫檢疫基礎設施建設，改造完善技術和手段裝備。加強養殖檔案管理，實施動物標識制度，強化動物疫病可追溯體系建設。

7.強化責任

實行嚴格的責任倒查制和責任追究制，建立完善各級政府負總責、畜牧部門具體負責、有關部門密切配合的責任體系。

8.強化督查

將狂犬病防控工作納入各級政府部門的日常工作，形成長效機制，加強督查考核。采用新的評估制度，確保將各項防控措施落到實處，堅決控制疫情的發生和傳播，保障公共安全。

9.強化管理

對養犬戶和犬類動物運銷戶進行合同管理，政府部門與養犬戶和犬類動物營銷戶簽訂管理合同，要求必須進行拴（圈）養，并按要求注射狂犬病疫苗，憑免疫證和檢疫證進行運輸，否則無條件地進行撲殺，如不執行合同而引發疫情按《動物防疫法》追究責任。

10.強化物資儲備

配備專門的防護用品和撲殺設備，在工作中要做好自身防護，防止被抓傷和咬傷，一旦受到犬只攻擊受傷，應立即到醫院就診和處理，有效避免傷害和感染。

參考文獻

[1]陸承平.獸醫微生物學.第三版.北京：中國農業出版社，2001.09.

[2]徐為燕.獸醫病毒學. 北京：中國農業出版社，1993.

龐偉、江燦芬等.狂犬病防控現狀及對策探討.廣東農業科學，2011年第14期.

作者簡介：李秀珠，女，云南省南澗縣動物衛生監督所，獸醫師 主要研究方向，動物檢疫。