[摘 要] 坡改梯工程的實(shí)施,極大地促進(jìn)了元江農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐,本篇論文指出元江縣坡改梯項(xiàng)目存在的問(wèn)題,并結(jié)合元江縣實(shí)際,提出解決問(wèn)題的六條建議。
[關(guān)鍵詞] 坡改梯 促進(jìn) 農(nóng)機(jī)化 發(fā)展
[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)01-0129-01
坡改梯工程是指把山坡地改為梯田的一項(xiàng)工程,它是目前中低產(chǎn)田(地)改造中的一個(gè)子項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施坡改梯項(xiàng)目的山地,田地變平整變寬,提高土地產(chǎn)出率,增加糧食產(chǎn)量,更好地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),改善生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使坡地成為“保水、保肥、保土”的三保地,更好地用機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)元江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。
一、元江土地現(xiàn)狀
元江縣位于云南省中部,距玉溪市127公里,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通便利。自古風(fēng)物薈萃,寶藏豐饒。山壩相間,立體氣候特點(diǎn)突出,最高海拔2580米,最低海拔327米,河谷壩區(qū)年均氣溫23.8℃,常年無(wú)冬,終年無(wú)霜,素有“天然溫室”之美益。全縣總?cè)丝谟?08525人,總面積1313平方公里,耕地面積有42.69萬(wàn)畝,其中田9.12萬(wàn)畝,地33.57萬(wàn)畝,全縣坡度在15度以下的面積(不含水域)占32.86%,坡度在15度至25度的面積占45.37%,坡度大于25度的面積占21.77%,元江是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近幾年來(lái),在中低產(chǎn)田(地)改造項(xiàng)目中的坡改梯面積每年不斷減少,2008年只有1740畝,這對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利,已影響到元江縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的速度。
二、坡改梯工程存在的問(wèn)題
1.領(lǐng)導(dǎo)不重視
從2005年來(lái),坡改梯工程納入中低產(chǎn)田(地)改造項(xiàng)目之中,元江縣的坡改梯面積在逐年減少,主要原因是各級(jí)政府不支持,領(lǐng)導(dǎo)不重視。
2.項(xiàng)目資金不到位
由于元江財(cái)政困難,縣上的配套資金得不到落實(shí),省市下拔的項(xiàng)目資金經(jīng)常被挪用,資金不到位。
3.農(nóng)戶(hù)不支持,觀念差
認(rèn)為坡改梯后的土地政府要收回,改后的梯田太平整,不利于排水,埂子高,埂子多。
4.項(xiàng)目不規(guī)范,工程質(zhì)量差
現(xiàn)在的坡改梯項(xiàng)目,沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,在施工中監(jiān)督不夠,沒(méi)按要求施工,工程質(zhì)量差。
三、元江坡改梯工程的建議
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到坡改梯項(xiàng)目,對(duì)發(fā)展元江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和必要性,坡改梯工程的實(shí)施,符合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的要求,元江縣必須把中低產(chǎn)田(地)改造的重心移到坡改梯工程之中。縣上要成立坡改梯領(lǐng)導(dǎo)小組,主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由有關(guān)部門(mén)第一責(zé)任人擔(dān)任,以加強(qiáng)坡改梯工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
2.加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳動(dòng)員
加強(qiáng)施工部門(mén)人員的培訓(xùn),使之清楚坡改梯的步驟、方法、要求,保證施工進(jìn)度和施工的質(zhì)量,同時(shí)向項(xiàng)目區(qū)的廣大人民群眾宣傳坡改梯的政策、好處,組織群眾代表、村委會(huì)和小組的領(lǐng)導(dǎo),到已實(shí)施坡改梯項(xiàng)目的地方參觀學(xué)習(xí),減少他們的擔(dān)憂(yōu)。
3.認(rèn)真編制規(guī)劃,統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)全縣中低產(chǎn)田改造的總體規(guī)劃,編寫(xiě)坡改梯項(xiàng)目規(guī)劃,依據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程,做好項(xiàng)目實(shí)施方案,統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),確保坡改梯項(xiàng)目的質(zhì)量。
4.加大項(xiàng)目投入,加強(qiáng)資金管理
在中低產(chǎn)田(地)改造中,壓縮其它項(xiàng)目,加大坡改梯項(xiàng)目,加強(qiáng)資金管理,保證省、市、縣財(cái)政資金到位,對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤,確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
5.建立長(zhǎng)期投入機(jī)制
坡改梯項(xiàng)目,對(duì)農(nóng)民、生態(tài)、社會(huì)非常有利,是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要措施,要保持它的連續(xù)性投入,不中斷。
6.加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量的管理
坡改梯項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)坡改梯項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理,實(shí)行責(zé)任到村到片,層層落實(shí),實(shí)行嚴(yán)格的考核、驗(yàn)收制度,保證坡改梯質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
坡改梯項(xiàng)目是一項(xiàng)利國(guó)、利民的工程,項(xiàng)目實(shí)施后,將極大地促進(jìn)元江的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐,改變幾千年肩挑、人背、馬馱、牛耕、人挖的生產(chǎn)模式,對(duì)元江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]2008年元江縣年鑒.
[2]張永濤、王洪剛,《坡改梯的水土保持效益研究》,水土保持研究、2008年1期.