抓好坡改梯工程 促進(jìn)元江農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展

[摘 要] 坡改梯工程的實(shí)施，極大地促進(jìn)了元江農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐，本篇論文指出元江縣坡改梯項(xiàng)目存在的問(wèn)題，并結(jié)合元江縣實(shí)際，提出解決問(wèn)題的六條建議。

[關(guān)鍵詞] 坡改梯 促進(jìn) 農(nóng)機(jī)化 發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）01-0129-01

坡改梯工程是指把山坡地改為梯田的一項(xiàng)工程，它是目前中低產(chǎn)田（地）改造中的一個(gè)子項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施坡改梯項(xiàng)目的山地，田地變平整變寬，提高土地產(chǎn)出率，增加糧食產(chǎn)量，更好地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，改善生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使坡地成為“保水、保肥、保土”的三保地，更好地用機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)元江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。

一、元江土地現(xiàn)狀

元江縣位于云南省中部，距玉溪市127公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。自古風(fēng)物薈萃，寶藏豐饒。山壩相間，立體氣候特點(diǎn)突出，最高海拔2580米，最低海拔327米，河谷壩區(qū)年均氣溫23.8℃，常年無(wú)冬，終年無(wú)霜，素有“天然溫室”之美益。全縣總?cè)丝谟?08525人，總面積1313平方公里，耕地面積有42.69萬(wàn)畝，其中田9.12萬(wàn)畝，地33.57萬(wàn)畝，全縣坡度在15度以下的面積（不含水域）占32.86%，坡度在15度至25度的面積占45.37%，坡度大于25度的面積占21.77%，元江是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近幾年來(lái)，在中低產(chǎn)田（地）改造項(xiàng)目中的坡改梯面積每年不斷減少，2008年只有1740畝，這對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利，已影響到元江縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的速度。

二、坡改梯工程存在的問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)不重視

從2005年來(lái)，坡改梯工程納入中低產(chǎn)田（地）改造項(xiàng)目之中，元江縣的坡改梯面積在逐年減少，主要原因是各級(jí)政府不支持，領(lǐng)導(dǎo)不重視。

2.項(xiàng)目資金不到位

由于元江財(cái)政困難，縣上的配套資金得不到落實(shí)，省市下拔的項(xiàng)目資金經(jīng)常被挪用，資金不到位。

3.農(nóng)戶(hù)不支持，觀念差

認(rèn)為坡改梯后的土地政府要收回，改后的梯田太平整，不利于排水，埂子高，埂子多。

4.項(xiàng)目不規(guī)范，工程質(zhì)量差

現(xiàn)在的坡改梯項(xiàng)目，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，在施工中監(jiān)督不夠，沒(méi)按要求施工，工程質(zhì)量差。

三、元江坡改梯工程的建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到坡改梯項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展元江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和必要性，坡改梯工程的實(shí)施，符合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的要求，元江縣必須把中低產(chǎn)田（地）改造的重心移到坡改梯工程之中。縣上要成立坡改梯領(lǐng)導(dǎo)小組，主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由有關(guān)部門(mén)第一責(zé)任人擔(dān)任，以加強(qiáng)坡改梯工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳動(dòng)員

加強(qiáng)施工部門(mén)人員的培訓(xùn)，使之清楚坡改梯的步驟、方法、要求，保證施工進(jìn)度和施工的質(zhì)量，同時(shí)向項(xiàng)目區(qū)的廣大人民群眾宣傳坡改梯的政策、好處，組織群眾代表、村委會(huì)和小組的領(lǐng)導(dǎo)，到已實(shí)施坡改梯項(xiàng)目的地方參觀學(xué)習(xí)，減少他們的擔(dān)憂(yōu)。

3.認(rèn)真編制規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)全縣中低產(chǎn)田改造的總體規(guī)劃，編寫(xiě)坡改梯項(xiàng)目規(guī)劃，依據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，做好項(xiàng)目實(shí)施方案，統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保坡改梯項(xiàng)目的質(zhì)量。

4.加大項(xiàng)目投入，加強(qiáng)資金管理

在中低產(chǎn)田（地）改造中，壓縮其它項(xiàng)目，加大坡改梯項(xiàng)目，加強(qiáng)資金管理，保證省、市、縣財(cái)政資金到位，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

5.建立長(zhǎng)期投入機(jī)制

坡改梯項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民、生態(tài)、社會(huì)非常有利，是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要措施，要保持它的連續(xù)性投入，不中斷。

6.加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量的管理

坡改梯項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)坡改梯項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理，實(shí)行責(zé)任到村到片，層層落實(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的考核、驗(yàn)收制度，保證坡改梯質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

坡改梯項(xiàng)目是一項(xiàng)利國(guó)、利民的工程，項(xiàng)目實(shí)施后，將極大地促進(jìn)元江的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐，改變幾千年肩挑、人背、馬馱、牛耕、人挖的生產(chǎn)模式，對(duì)元江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)起到積極的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]2008年元江縣年鑒.

[2]張永濤、王洪剛，《坡改梯的水土保持效益研究》，水土保持研究、2008年1期.