踐行科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)內(nèi)蒙古高等教育國(guó)際化進(jìn)程

摘 要：當(dāng)今是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，高等教育國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。本文基于對(duì)高等教育國(guó)際化的理解，通過對(duì)內(nèi)蒙古高等教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出目前我區(qū)高等教育國(guó)際化發(fā)展存在的問題，并有針對(duì)性地提出建議。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；內(nèi)蒙古高等教育國(guó)際化；進(jìn)程

[中圖分類號(hào)]：G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2013）-4-0-02

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今最明顯的時(shí)代特征。高等教育國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物， 是世界高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然選擇。教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，要想大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須積極發(fā)展教育，高等教育國(guó)際化是我區(qū)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、內(nèi)蒙古高等教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過不斷地努力，我區(qū)高等教育國(guó)際化工作取得了一定的成果。以2010年為例，內(nèi)蒙古大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院成立10周年，全年接受來自蒙古、俄羅斯、美國(guó)等22個(gè)國(guó)家的留學(xué)生526人，新增7所合作大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，共聘任10名外籍專家，全年有313名教師和科研人員出國(guó)進(jìn)修、交流，接待來校學(xué)術(shù)訪問、考察的外賓及港澳臺(tái)同胞520人。內(nèi)蒙古大學(xué)藝術(shù)學(xué)院與5所院校簽訂合作協(xié)議，接待44名外籍人士進(jìn)行藝術(shù)交流，本校師生赴國(guó)外參加交流演出，聘請(qǐng)8名外籍教師長(zhǎng)期講學(xué)，學(xué)院現(xiàn)有4名在讀留學(xué)生，選派2名教師赴美進(jìn)修。內(nèi)蒙古師范大學(xué)同4所國(guó)外高校簽署了合作協(xié)議，共招收留學(xué)生255名。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)聘請(qǐng)外籍教師26人，引進(jìn)專業(yè)核心課程2門，引進(jìn)智力項(xiàng)目3項(xiàng)，接待國(guó)外專家學(xué)者200余人次，與10所國(guó)外大學(xué)簽訂了合作協(xié)議書，教育部為學(xué)校頒發(fā)了“中外合作辦學(xué)許可證書”，學(xué)校被科技部確定為“國(guó)際合計(jì)合作交流基地”。包頭師范學(xué)院選派5名教師出國(guó)訪問交流，與加拿大女王大學(xué)、美國(guó)費(fèi)耶特維爾州立大學(xué)合作辦學(xué)取得了新突破。呼倫貝爾學(xué)院先后接待來自國(guó)外高校、教育組織及個(gè)人18批次，學(xué)院因公出訪國(guó)外教育機(jī)構(gòu)11批次，派出赴俄留學(xué)生78人，接受俄、蒙留學(xué)生40人，派出赴俄羅斯、蒙古國(guó)和馬來西亞實(shí)習(xí)生15名，接受國(guó)外實(shí)習(xí)生53名。1

通過對(duì)以上資料的掌握，我們不難看出目前我區(qū)高等教育國(guó)際化進(jìn)程正處在起步階段，是一個(gè)“引進(jìn)來”的時(shí)期。主要是接收外國(guó)留學(xué)生，選派本校教師出國(guó)交流或者是聘請(qǐng)外籍教師，國(guó)際化教學(xué)更多的是采用與國(guó)外院校合作辦學(xué)的模式。

二、內(nèi)蒙古高等教育國(guó)際化發(fā)展存在的問題

（一）起步晚且發(fā)展緩慢

我區(qū)地處祖國(guó)的北部邊疆，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部一線城市的高校相比，在交通條件、信息流通、教育經(jīng)費(fèi)、師資力量和生源質(zhì)量等方面均處于明顯的劣勢(shì)。我國(guó)近代工業(yè)最早起源于東部沿海地區(qū)和長(zhǎng)江中下游地區(qū)， 因此， 近代高等教育首先在北京、天津、上海、南京、武漢、廣州等工業(yè)城市興起， 并且發(fā)展較快。西部近代高等教育比東部起步晚了10～20年時(shí)間。新中國(guó)建立后， 盡管國(guó)家加大了對(duì)西部各省區(qū)高校的建設(shè)力度， 但主要集中在西安與成都（ 包括重慶） 等少數(shù)大城市。同期， 國(guó)家無論對(duì)中東部高校的投資建設(shè)力度， 還是對(duì)重點(diǎn)院校的確立， 重點(diǎn)學(xué)科的支持， 均大大高于西部高校。2這從客觀上導(dǎo)致我區(qū)高等教育國(guó)際化發(fā)展起步較晚而且發(fā)展速度緩慢。

（二）民族化與國(guó)際化相分離

雖然我區(qū)高等教育國(guó)際化工作取得了令人可喜的成績(jī)，但是我們并沒有發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，沒有以民族化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)民族化與國(guó)際化的協(xié)調(diào)發(fā)展。致使民族化與國(guó)際化成為了彼此獨(dú)立的兩個(gè)部分。民族化的教育只停留在對(duì)本民族的學(xué)生進(jìn)行授課，國(guó)際化僅僅停留在選派本校教師出國(guó)交流或是招聘外籍教師講授國(guó)際化的課程。這都不是真正的教育向國(guó)際化和民族化的融合，這不僅不利于我區(qū)高等教育的發(fā)展，甚至?xí)蔀樽璧K高等教育向國(guó)際化方向發(fā)展的因素。民族化強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)地區(qū)的特色，反映的是高等教育的個(gè)性，國(guó)際化強(qiáng)調(diào)的是不同國(guó)家不同地域間的滲透交流，反映的是高等教育的共性。沒有民族化就沒有國(guó)際化，沒有國(guó)際化也就不能顯現(xiàn)民族化，二者是對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。

（三）外國(guó)留學(xué)生所占比例較低

近年來，各國(guó)政府都對(duì)高等教育國(guó)際交流高度重視，都把高等教育國(guó)際化作為發(fā)展本國(guó)高等教育的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針。大力開拓留學(xué)生市場(chǎng)，已成為歐美高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的共同戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界一流大學(xué)的留學(xué)生一般占學(xué)生總數(shù)的13.4%，研究生的比例更高，約29%。例如，英國(guó)倫敦大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政治學(xué)院每年招收的新生中50%是外國(guó)留學(xué)生，德國(guó)福萊堡大學(xué)留學(xué)生占13%。有學(xué)者認(rèn)為，留學(xué)生一般占學(xué)生總數(shù)的10-20%較為合適。3與此相比較可以發(fā)現(xiàn)我區(qū)外國(guó)留學(xué)生的比例是很低的。以內(nèi)蒙古師范大學(xué)為例，2009年該校招生共計(jì)31619人，其中外國(guó)留學(xué)生180人，所占比例僅為0.57%。亞洲留學(xué)生占留學(xué)生的76%，本科、培訓(xùn)層的留學(xué)生占主體，中國(guó)政府資助的留學(xué)生占37%，學(xué)校間交換生占52%。4可見，目前我區(qū)外國(guó)留學(xué)生的情況是人數(shù)極少，生源地單一，層次較低，學(xué)費(fèi)渠道單一。顯然，這樣的情況是不利于我區(qū)高等教育向國(guó)際化方向發(fā)展的。

在校外國(guó)留學(xué)生統(tǒng)計(jì)表

畢（結(jié)）業(yè)生數(shù)授予學(xué)位數(shù)招生數(shù)在校學(xué)生數(shù)

計(jì)其中：春季招生計(jì)第一年第二年第三年第四年第五年及以上

總計(jì)0018003111806355130

其中：女00950215952090100

層次：博士0040844000

碩士00350563521 00

本科00420165425555130

培訓(xùn)00510825131000

大洲：亞洲0013602971361611300

歐洲00801486000

經(jīng)費(fèi)來源：國(guó)際組織

資助0000000000

中國(guó)政府

資助00660146665218100

本國(guó)政府

資助0000020000

學(xué)校間交換009401379443000

自費(fèi)0018 28185230

數(shù)據(jù)來源于2009年內(nèi)蒙古師范大學(xué)年鑒

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)內(nèi)蒙古高等教育國(guó)際化進(jìn)程

科學(xué)發(fā)展觀，是按照“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于指導(dǎo)和促進(jìn)高等教育國(guó)際化進(jìn)程具有重要的指導(dǎo)意義。特別是對(duì)于我區(qū)高等教育國(guó)際化工作的發(fā)展具有高度的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

在教育部公布的2013年工作要點(diǎn)中，也提出了要全方位地提高教育的對(duì)外開放水平，采取多種措施吸引外國(guó)留學(xué)生，引進(jìn)高水平的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，積極吸引外籍教師來華任教，加強(qiáng)與國(guó)際組織的交流。

全區(qū)教育工作會(huì)議的召開和《自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，描繪了我區(qū)教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，指明了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向，形成了全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍，教育事業(yè)正面臨著前所未有的大好機(jī)遇，我們應(yīng)該大力推進(jìn)我區(qū)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程。

（一）提升國(guó)際化進(jìn)程的速度

首先，我們要逐步完善國(guó)際化的工作體制。各大院校要將國(guó)際化建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，有學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，完善院級(jí)國(guó)際化工作體系。逐漸構(gòu)建起由學(xué)校外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶頭，由國(guó)際合作與交流處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以各學(xué)院為主體，各職能部門分工合作的國(guó)際化建設(shè)管理體系。為了確保國(guó)際化建設(shè)工作的效果，要實(shí)施項(xiàng)目管理。逐步設(shè)立不同層次、不同類別的國(guó)際化建設(shè)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目目標(biāo)、工作任務(wù)和完成時(shí)限。要針對(duì)各類項(xiàng)目的特點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目組主管負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)行，將學(xué)校國(guó)際化工作通過項(xiàng)目建設(shè)的形式深入地落實(shí)到實(shí)處。建立國(guó)際化建設(shè)評(píng)估體系。學(xué)校要把國(guó)際化建設(shè)成效作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入對(duì)各職能部門、學(xué)院的考核指標(biāo)體系中，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際化工作的考核評(píng)估。

其次，我們要加強(qiáng)中外合作辦學(xué)力度。《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》指出：“國(guó)家鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)”。我們要積極借鑒國(guó)內(nèi)外高等教育的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，不斷探索改革的管理方式，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，拓展國(guó)際交流，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，注重提高辦學(xué)質(zhì)量，打造出自治區(qū)級(jí)的中外合作辦學(xué)的品牌，開拓出具有自身鮮明特色的中外合作辦學(xué)之路。

（二）民族化與國(guó)際化的融合

1、正確認(rèn)識(shí)高等教育民族化與國(guó)際化的辯證關(guān)系。

民族化與國(guó)際化是相輔相成，對(duì)立統(tǒng)一的一對(duì)范疇。顧明遠(yuǎn)教授認(rèn)為：“教育的國(guó)際性與教育的民族性是不矛盾的，不同民族有著不同的文化傳統(tǒng)，也就有著不同特征的教育，教育的國(guó)際性不排除各國(guó)教育的民族性。在當(dāng)今世界，文化越具有民族性，才越有世界意義。教育也一樣。正是因?yàn)榻逃哂忻褡逍裕庞袊?guó)際交流的必要。”國(guó)際化所解決的是高等教育的發(fā)展水平與質(zhì)量的共性問題；民族化所解決的則是在現(xiàn)代化水平之上的特色與個(gè)性問題。5越是民族的就越是世界的，我們不能只關(guān)注民族化或只注重國(guó)際化，這都是不可取的。高等教育本身就是連接民族化與國(guó)際化的紐帶，可以使二者相互作用，相互融合，以實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展，最終促進(jìn)我區(qū)的高等教育向國(guó)際化方向發(fā)展。

2、提高教師隊(duì)伍的國(guó)際化水平

教師的國(guó)際交流是“大學(xué)國(guó)際化”的一個(gè)重要組成部分。引進(jìn)具有國(guó)際知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的高層次人才可以直接推動(dòng)學(xué)校教學(xué)科研向國(guó)際化方向發(fā)展。除聘請(qǐng)高水平的外國(guó)專家、外籍教師來校任教外，邀請(qǐng)國(guó)際知名專家學(xué)者進(jìn)行短期訪問或講學(xué)，并聘請(qǐng)其為名譽(yù)教授或客座教授之外，我們更應(yīng)該加大各方面的投入，吸納更多具有國(guó)外留學(xué)、執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)的蒙古族及各少數(shù)民族的教師充實(shí)到我區(qū)的高校中。這些教師經(jīng)過在國(guó)外學(xué)習(xí)、生活對(duì)國(guó)際上的情況有相當(dāng)程度的了解，更難得的是他們更加精通本民族的語言、文化、風(fēng)俗，既可以給我們自己的學(xué)生講授國(guó)際課程，同時(shí)也可以給外國(guó)留學(xué)生講授突出我區(qū)民族特色的民族化課程。只有這樣才有可能真正實(shí)現(xiàn)民族化與國(guó)際化的融會(huì)貫通，而不是我們傳統(tǒng)意義上所理解的只是外籍教師單方面的用外語教授國(guó)際化的課程。我們也應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)校教師申報(bào)國(guó)外博士研究生。

3、精心設(shè)計(jì)突出民族文化的國(guó)際化專業(yè)課程

實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古高等教育的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力，組要選擇特色、設(shè)計(jì)特色、創(chuàng)造特色，實(shí)施區(qū)域高等教育特色戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。6我們要合理充分利用各種有效資源，特別是我區(qū)所擁有的民族特色，進(jìn)而推出對(duì)外有吸引力的大學(xué)品牌或?qū)W科專業(yè)品牌。設(shè)立能夠突出我區(qū)民族特色的科目和課程，例如：蒙語、蒙醫(yī)、蒙藥、民族服裝設(shè)計(jì)、民族工藝品制作、蒙古族傳統(tǒng)唱腔、蒙古族舞蹈、壁畫藝術(shù)和保護(hù)以及介紹我區(qū)三少民族風(fēng)俗文化等課程。不能一味地嫁接國(guó)外的東西，要不斷的發(fā)掘、開拓、創(chuàng)新。從而形成我區(qū)高等教育國(guó)際化課程的一大亮點(diǎn)，將我區(qū)的民族文化介紹到國(guó)際領(lǐng)域，只有到我們這里才可以學(xué)到這樣獨(dú)具特色并且是高質(zhì)量的稀有課程。

（三）提高教學(xué)管理水平，擴(kuò)大招收外國(guó)留學(xué)生規(guī)模

招收和培養(yǎng)外國(guó)留學(xué)生是我區(qū)高等教育國(guó)際化的重要組成部分。我們要力爭(zhēng)吸引更多的海外留學(xué)生。我們要繼續(xù)提高我區(qū)的高等教育質(zhì)量。參與國(guó)際留學(xué)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要以高質(zhì)量的教育為基礎(chǔ)。與此同時(shí)我們要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)外國(guó)留學(xué)生的教育管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)部門關(guān)系，完善留學(xué)生培養(yǎng)體系，制定相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃。不斷改善和提高外國(guó)留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活保障條件。要加強(qiáng)海外教育營(yíng)銷。我們應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，在境外設(shè)立留學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)，雇傭營(yíng)銷人員，廣泛開展教育營(yíng)銷宣傳，讓更多的人了解我們。

結(jié)語：我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌高等教育民族化與國(guó)際化的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持交流引進(jìn)與自主創(chuàng)新的雙重策略，讓世界了解內(nèi)蒙古的民族文化，讓內(nèi)蒙古走向世界，要把我們獨(dú)特的民族文化推廣并發(fā)揚(yáng)光大，讓更多的國(guó)際友人了解我們的民族，我們的文化。在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，積極主動(dòng)地參與高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高我區(qū)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展的新跨越。特別是在當(dāng)下國(guó)家強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的大背景下，我們更應(yīng)該抓住機(jī)遇，在努力弘揚(yáng)民族文化的同時(shí)，切實(shí)抓好我區(qū)的外事工作，加大力度發(fā)展高等教育國(guó)際化。

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