中英比較下的貧困概念分析

摘 要：貧困在所有社會(huì)問題中是飽受爭(zhēng)議與較為復(fù)雜的問題之一。全世界不論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，貧困都普遍存在著。貧困概念的演變反映了社會(huì)的進(jìn)步和人們對(duì)貧困認(rèn)識(shí)的深化。貧困不僅僅是一個(gè)發(fā)展問題，而且也是一個(gè)長(zhǎng)期地令各級(jí)政府都費(fèi)解的問題。本文通過中、英兩國兩國歷史與目前的社會(huì)狀況簡(jiǎn)述來分析貧困的解釋，從而提供更好方式方法來了解貧困，最終解決貧困問題，消除貧困現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：比較；相對(duì)貧困 ；絕對(duì)貧困

作者簡(jiǎn)介：強(qiáng)薇，河北大學(xué)政法學(xué)院行政管理專業(yè)，學(xué)號(hào)：20120201。

[中圖分類號(hào)]：F034 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2013）-4--02

貧困一直以來都是各學(xué)科領(lǐng)域領(lǐng)域中廣泛探討的議題之一。由于各國不同的社會(huì)情況與歷史背景，對(duì)于貧困的界定也就千差萬別了。但因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展中，貧困人口的數(shù)量也急劇下降。在新的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)條件下，考慮到為了盡快解決社會(huì)公平的憂慮，貧困的概念也就不得不重新定義。但是在當(dāng)今的學(xué)術(shù)界，對(duì)于貧困的定義都沒有一致的說法。一些學(xué)者提出對(duì)于貧困的定義或者貧困的測(cè)量方式至今還沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。通過中國以及英國兩國對(duì)與相對(duì)貧困和絕對(duì)貧困的不同闡釋來重新對(duì)貧困的概念加以解釋與分析。

一、英國的絕對(duì)貧困

絕對(duì)貧困就是基于人人擁有同樣的基本需求這一理念所提出的。早在1899年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Seebohm Rowntree 就在英國的約克郡進(jìn)行貧困的調(diào)查。而這次的研究結(jié)果于1901年以書籍《貧困：城鎮(zhèn)生活研究》的形式出版了。他使用了一種絕對(duì)的方法并強(qiáng)調(diào)了一種最低的生活標(biāo)準(zhǔn)即僅僅滿足人們的生理需要，例如食物、水、衣物以及住所。生活在低于這種最低標(biāo)準(zhǔn)的人是那種不能吃飽穿暖和沒有房屋所住的人。如果人們?nèi)鄙龠@些基本的需求，那么他們就會(huì)陷入絕對(duì)貧困。基于以上的理論，絕對(duì)貧困通常也就被定義為生活貧困。

一般情況下，絕對(duì)貧困是通過給基本生活必需品定價(jià)，根據(jù)這一價(jià)格制定貧困線并且以這些收入低于這一數(shù)據(jù)的貧困人群來定義。因此，Seebohm Rowntree在1901年的約克郡將21先令（英國1971年以前的貨幣單位，為一鎊的二十分之一）作為絕對(duì)貧困的貧困線。。Rowntree的這次研究可以說在歷史上是開創(chuàng)性的，他第一次清楚地根據(jù)家計(jì)調(diào)查定義了絕對(duì)貧困的概念并盡量地將其量化，為此后的貧困研究奠定了重大基礎(chǔ)。

我們可以發(fā)現(xiàn)在人類歷史上每一個(gè)國家深受貧困問題的困擾。根據(jù)Rowntree在1901年的調(diào)查，約克郡將近10%的人口都生活在貧困之中，無法獲取最低標(biāo)準(zhǔn)的生活必需品。他在約克郡更進(jìn)一步進(jìn)行了一系列的研究，其中一項(xiàng)在1936年而另一項(xiàng)則在1950年。然而，在1950年進(jìn)行的一項(xiàng)相似的調(diào)查當(dāng)中，Rowntree發(fā)現(xiàn)只有1.5%生活在貧困線以下。鑒于此，可以由此推測(cè)當(dāng)時(shí)貧困已經(jīng)在當(dāng)時(shí)普及到那個(gè)區(qū)域。

二、中國的絕對(duì)貧困

我們一般是從三方面來界定絕對(duì)貧困的含義：一是低于所規(guī)定的貧困線的生活狀態(tài)即僅能或不能滿足人們的生存所需；二是對(duì)貧困者的消費(fèi)計(jì)算和生活的方式都給予嚴(yán)格的限定；三是絕對(duì)貧困與社會(huì)整體收入的發(fā)展水平?jīng)]有必然的聯(lián)系，不受外界生活水準(zhǔn)變化的影響，只與生存需要有關(guān)。通常是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人和家庭依靠其勞動(dòng)所得和其他合法收人不能維持其基本的生存需要。

中國的絕對(duì)貧困已經(jīng)根據(jù)最低生活保障水平已經(jīng)被界定了。這一水平相當(dāng)于每年生存食物籃的消費(fèi)（食物籃包括谷物、植物油、蔬菜、肉蛋以及能過沒人每天提供2150卡路里的食物），并修正了基本的非食物項(xiàng)目的額外成本。在1993年，國家的最低保障水平平均為68美元：在城市地區(qū)是69美元，在農(nóng)村地區(qū)是67美元。

中國自從鄧小平1978年進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革之后就一直經(jīng)歷高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代。經(jīng)歷這些改革之后中國在貧困線以下的人口急劇下降。據(jù)人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道，在中國，直到1999年末，貧困人口 從1995年的七千萬降低到了三千四百萬，在2000年大約一千萬正在逐漸走出貧困。在592個(gè)國家里農(nóng)民的人均入已經(jīng)從1995年的824元上升到1374元。在1996年到2000年之間大約四千多萬中國的赤貧人口已經(jīng)擺脫了貧困。

在2000年的11月份，中國宣布將要消除絕對(duì)貧困。根據(jù)中國政府的定義，所有中國十三億人口已經(jīng)達(dá)到了每年635元的收入（相當(dāng)于77美元）。但如果從整體上消除貧困并不是意味著貧困就是結(jié)束。中國政府承認(rèn)數(shù)以千萬計(jì)的中國人仍舊面臨著嚴(yán)峻的生活條件。而中國已經(jīng)宣布絕對(duì)已經(jīng)消除，相對(duì)貧困率卻一直在增長(zhǎng)。

而我國的許多學(xué)者將絕對(duì)貧困又叫做生存貧困，它泛指人們最基本的生活沒有保障，溫飽沒有解決，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)不能維持或難以維持。從生產(chǎn)方面看，勞動(dòng)力缺乏再生產(chǎn)物資條件導(dǎo)致了難以維持自身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，生產(chǎn)者只能進(jìn)行萎縮性再生產(chǎn)。從消費(fèi)方面看，沒有滿足衣、食、住、行等人類基本需要的最低條件，而出現(xiàn)人們常說的“食不裹腹，衣不遮體，住不避寒”的伏況。

三、相對(duì)貧困

相對(duì)貧困的界定與涉及一個(gè)整體生活水平在特定的社會(huì)特殊時(shí)期有關(guān)。其概念的確定包括社會(huì)與文化需求同樣不許忽視是生理需求。當(dāng)今社會(huì)，食物、衣物以及住所對(duì)大多數(shù)國家來說都已經(jīng)不是重大的社會(huì)問題了。越來越多的研究都已經(jīng)放棄了絕對(duì)貧困與最低保障的貧困而將貧困定義為相對(duì)性的。

Peter Townsend 在十九世紀(jì)六、七十年代進(jìn)行了許多研究包括根據(jù)相對(duì)剝削來定義貧困來繼續(xù)存在的貧困。他強(qiáng)調(diào)貧困概念的界定是與特定的社會(huì)相聯(lián)系的。

相對(duì)貧困是相對(duì)于絕對(duì)貧困而言的，大多數(shù)指同一時(shí)期，由于不同地區(qū)之間以及各個(gè)社會(huì)階層之間和各階層內(nèi)部不同成員之間的收入差別而產(chǎn)生的貧困。相對(duì)貧困不是根據(jù)低于維持生存水平的貧困線標(biāo)準(zhǔn)來定的，而是根據(jù)低收入者與社會(huì)成員收入的差距來定義的。相對(duì)貧困可以理解為由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和國民收入分配不均勻引起的，其反映的是社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)差距和社會(huì)成員之間的不平等。

在過去的幾十年當(dāng)中，中國的絕對(duì)貧苦已經(jīng)逐漸消失，但是相對(duì)貧困的情況卻越來越惡化。城市與農(nóng)村居民的收入差距越來越大。而中國目前面臨的另一個(gè)社會(huì)問題就是相對(duì)貧困及它所帶來的結(jié)果。農(nóng)村貧困也同樣帶來了許多負(fù)面影響，例如犯罪、教育的缺失以及醫(yī)療問題等。例如在農(nóng)村地區(qū)人們的教育水平并不高，一些學(xué)生很早就輟學(xué)并出外打工幫助家里維持生計(jì)。大量的農(nóng)民涌入城市打工，做一些城市居民不愿做的工作。根據(jù)中國政府的計(jì)劃，多于四千萬的農(nóng)民將會(huì)在接下來的五年內(nèi)從農(nóng)村移入城市去提高他們的生活質(zhì)量。

在英國社會(huì)，失業(yè)者、低收入者、殘疾人、已退休的老人、慢性病者和單親家庭通常都是社會(huì)中處于相對(duì)貧困的人群。官方數(shù)據(jù)顯示在1992年底英國有兩千九百萬事業(yè)人員，而1979年失業(yè)者僅有一千萬人。根據(jù)最低工資單位，拿低工資的工人在1979年就同比1998年從36%上升到40%。但并不是所有人都生活在貧苦之中，但是那些曾拿低工資的公民是最為危險(xiǎn)的，因?yàn)樗麄儙缀鯖]有機(jī)會(huì)生存只能依賴于國家養(yǎng)老金。因此，什么導(dǎo)致了貧窮？大多數(shù)的窮人有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是他們的社會(huì)階層問題。任何不平等的社會(huì)都將會(huì)導(dǎo)致貧困。社會(huì)分層是社會(huì)不平等現(xiàn)象的一種特殊形式。由于社會(huì)群體的等級(jí)制度這就將人群分為上層、中等、工人階級(jí)等等，一些學(xué)者認(rèn)為由資本主義體系所產(chǎn)生的階級(jí)不平等導(dǎo)致了貧困的長(zhǎng)期存在。然而社會(huì)分層也就是社會(huì)不平等的唯一表現(xiàn)。

在中國，相對(duì)貧困已經(jīng)成為了一個(gè)重大的社會(huì)問題。城市的貧困人口已經(jīng)接近了一千四百萬。這些居民不能夠保障自己的醫(yī)療、教育以及住房消費(fèi)。一些失業(yè)者甚至不能拿到他們的保險(xiǎn)金。在最近的幾年，幫助城市貧困人口已經(jīng)被中央政府提上日程。政府計(jì)劃為這些邊緣化的群體建立健康醫(yī)療體系。我們發(fā)現(xiàn)中國政府正在采取措施，目的是減少不平等現(xiàn)象并實(shí)現(xiàn)共同富裕。這一社會(huì)問題如不加以妥善解決那么就會(huì)成為社會(huì)穩(wěn)定的絆腳石。

四、結(jié)論

根據(jù)以上的分析，我們可以看出絕對(duì)貧困在兩國都是較為清晰與明確的。但是我們?nèi)绾味x最低生活保障水平？以上分析顯示相對(duì)貧困決定特定社會(huì)的特定時(shí)期。這種途徑意味著有社會(huì)的不平等就必然會(huì)有貧困如影隨形。我們可以看出想要明確地劃分出貧困線是很困難的。貧困也是很難界定與測(cè)量的，但是通過中英兩國的比較，絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困的定義分析仍舊提供了一條途徑使我們更好地研究貧困，解決貧困問題。

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