著作權(quán)法制建設：善積跬步何懼千里

今年兩會期間，從數(shù)字音樂到版權(quán)登記、從編劇權(quán)益到集體管理組織，圍繞著作權(quán)的提案和議案多見諸報端，完善法律制度、加強著作權(quán)保護成為許多代表委員的強烈呼聲。這一方面表明著作權(quán)已經(jīng)融入到人們文化生活的方方面面，重要性日益突顯；另一方面也體現(xiàn)出各界人士對加強著作權(quán)法制建設、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的殷切期許。

自2009年國務院頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》以來，文化產(chǎn)業(yè)已提升到國家戰(zhàn)略層面。在我國經(jīng)濟實力與國際影響力逐漸壯大的今天，如何推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，具備一定的國際競爭力，成為業(yè)界共同追求的目標。

當然，從現(xiàn)實駛向美好的愿景并非一路通途，人才匱乏、原創(chuàng)力不夠、融資難、缺少品牌號召力等各種瓶頸都在制約著文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。而對于音樂、圖書、影視、動漫等以版權(quán)為核心的行業(yè)來說，防不勝防的盜版侵權(quán)行為更是阻礙發(fā)展的一大頑疾，尤其是網(wǎng)絡數(shù)字技術(shù)的更新?lián)Q代，讓侵權(quán)者也隨之“推陳出新”，不再依賴于街邊販賣盜版圖書和光盤，可以利用簡單的數(shù)字復制大幅侵蝕互聯(lián)網(wǎng)世界。低廉的成本、高額的暴利、對用戶的“免費”誘惑，使得盜版在競爭中擁有巨大的“優(yōu)勢”，不斷蠶食著正版的市場空間。長此以往，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整個民族的創(chuàng)新力都將如千里之堤般潰于蟻穴。

面對如此形勢，國家及時采取多項有力舉措，打擊盜版的力度逐年增加。2010年10月至今，國務院開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，據(jù)悉，僅去年一年，專項行動就查辦案件32萬多件，涉案金額88.9億元，有效維護了公平競爭的市場秩序，增強了全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。與之相呼應的是，許多權(quán)利人也開始拿起法律的武器，向盜版宣戰(zhàn)。

但是，在各種維權(quán)行動和侵權(quán)案件中，相關法律法規(guī)的滯后性相繼暴露：一些法條的處罰力度較低，難以對侵權(quán)者實施高壓打擊；一些法條過于陳舊，無法適用新技術(shù)環(huán)境下類型多樣的侵權(quán)行為。因此，從我國的實際情況出發(fā)，與時俱進地完善知識產(chǎn)權(quán)相關法律是民心所向，勢在必行。

事實上，我國政府也正在加緊修法的步伐，目前著作權(quán)法、商標法的第三次修改和專利法的第四次修改都在緊鑼密鼓地進行中。值得一提的是，去年3月國家版權(quán)局公布的著作權(quán)法修法第一稿，引起了社會各界的熱烈討論，其堅持開門修法的做法也開創(chuàng)了我國立法工作的先河。

雖然修法工作尚未完成，但是部分知識產(chǎn)權(quán)相關行政法規(guī)的修改已先行一步。今年1月，國務院公布了關于《中華人民共和國計算機軟件保護條例》、《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》、《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》和《中華人民共和國植物新品種保護條例》4個條例的修改決定。此次修改集中體現(xiàn)在對侵權(quán)行為的行政罰款數(shù)額的大幅提高，不僅有效增強了對盜版侵權(quán)的打擊力度，更是給廣大權(quán)利人打了一針強心劑，讓他們看到了政府部門保護知識產(chǎn)權(quán)的堅定決心。

雖然由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，我國著作權(quán)相關法律制度現(xiàn)階段還存在著或多或少的缺陷和不足，但正所謂：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！蔽覈种院愕乇Ｗo知識產(chǎn)權(quán)的舉措；兩會代表委員對著作權(quán)保護的振臂呼吁；著作權(quán)修法中，社會各界群策群力所迸發(fā)的熱情等等這些一點一滴的努力，都在一步一步將我國著作權(quán)法制建設推向更美好的未來。