軍校圖書館文職人員隊伍建設策略研究

摘 要：本文結合軍校圖書館文職人員隊伍建設的現狀，對文職人員隊伍建設中出現的各種現象和問題進行深入分析總結，并從人才隊伍建設的角度對這一新生事物進行了闡述，最后針對文職人員隊伍建設提出一些行之有效的策略。

關鍵詞：軍校圖書館；文職人員隊伍；策略

作者簡介：陳榮華 ，女， 1983年10月生，漢族，四川廣元人，助理館員，就職于西安政治學院圖書館，研究方向：圖書館信息資源建設。

[中圖分類號]：G25 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-1--02

自2005年全軍公布實行《中國人民解放軍文職人員條例》以來，我軍已普遍建立了文職人員制度，主要履行教學、科研、工程技術、實驗、衛生、圖書檔案、會計、翻譯、藝術等崗位職責，為我軍現代化建設貢獻力量。2012年全軍新出臺《軍隊文職人員管理規定》，規定從2013年1月1日實施，全軍院校圖書館也已普遍實行了非現役文職人員制度，這表明了文職人員隊伍基本形成，部分文職人員也已成為圖書館的業務骨干，在圖書館的工作中扮演著越來越重要的角色。因此，文職人員隊伍建設對軍校圖書館人才隊伍建設來說，有著重要的意義。

1.軍隊院校圖書館文職人員隊伍建設的問題

1.1學科背景復雜，圖書館專業知識缺乏

圖書館的文職人員大部分為高校畢業生，學歷為本科及以上，學科背景復雜，圖情檔專業的平均只占1/4，其他的均為不相關專業，造成了其圖書館專業知識的匱乏。

1.2年齡偏小、職稱構成不盡合理

文職人員隊伍過于年輕，大都不超過30歲，年齡結構不合理，缺乏層次。由于剛畢業大都是初級職稱，缺乏中高級職稱，職稱結構不合理，在評聘職稱時容易扎堆。同時，由于受到最高工作年齡和職稱的限制，可能造成文職人員的職業焦慮。

1.3軍人作風養成不夠，歸屬感尚待加強

由于沒有了在地方高校中的自由氛圍，部分在嚴肅緊張的軍營生活中也出現了一些不適應的情況，也影響了工作。圖書館文職人員是軍校圖書館向社會公開招聘的高學歷人才，他們的地方屬性決定其身份的自由性.包括學術自由、工作自由、行為自由、言論自由、出入自由等；但是，他們在軍隊工作的特殊性又決定其身份的不自由，包括必須嚴格遵守軍隊各項規章制度、令行禁止、堅守工作崗位、行為舉止莊重、服從管理、保守軍隊秘密等。這就是文職人員成為了矛盾的結合體。部分文職人員對軍隊管理體制、約束機制不習慣、不理解，產生抵觸情緒，影響工作效率。文職人員在軍隊中不穿軍裝，待遇和軍隊脫鉤，也造成了他們缺乏歸屬感。

2.軍隊院校圖書館文職人員隊伍建設的策略

2.1堅持原則，把好入門關

《軍隊文職人員管理規定》第十九條、第二十條明確文職人員招聘考試于每年的12月進行，考試內容包括公共科目和專業科目，主要考核應聘人員的綜合素質和專業素質。總政治部干部部應當按照聘用單位計劃招聘人數與應聘人數1：3的比例，根據考試成績由高到低確定參加各聘用單位體格檢查的應聘人員。因此，在聘用文職人員的過程中，要堅持原則，嚴把入口關，給予圖書館黨委充分的人事權力。要杜絕非專業技術人員或專業也不對口人員占據專業崗位，保持圖書館隊伍起碼的專業性，把專業對路、素質較好的人才選拔到圖書館中來，打好人才隊伍建設的根基。招聘過程中要制定嚴格的標準，比如：學歷背景、專業知識、身體素質、道德水平，實行層層選拔，公開招聘，從而避免錯綜復雜的人際關系的負面影響。

2.2制定合理的待遇水平，穩定文職人員隊伍

2012年“全軍文職人員管理規定培訓班”在我院開辦過兩期，其中待遇問題在這兩次的會議上做了非常深刻的交流討論。圖書館文職人員的工資收入水平，應保持與當地圖書館同類人員的工資收入相當甚至略高的水平，并隨著當地圖書館同類崗位人員的總體工資水平的提高而有所增長。同時，由于在軍校中文職人員數量相對較少，和軍人相比受關注的程度較小，遇到待遇調整往往比較滯后或是被遺忘，會造成一些心理落差，甚至形成不良的敵對情緒，不利于工作的開展。但是在圖書館中文職人員又是成員主體，整體待遇的差距使得軍校圖書館的弱勢地位更加凸顯，這與我們引進文職人員，加強圖書館建設的初衷是相悖的。當前，我軍圖書館在工資待遇等方面的優勢還不太明顯甚至有的圖書館還處于劣勢。因此，要想方設法改善圖書館文職人員的福利待遇水平，穩定文職人員隊伍建設。

2.3引進競爭機制，實行績效管理，調動文職人員的積極性

根據中央關于地方事業單位人事制度改革要以推行聘用制和崗位管理制度為重點的要求，《中國人民解放軍文職人員條例》中規定，“按照市場經濟條件下社會化用人要求和軍隊工作特點，對文職人員實行聘用制和崗位管理制度。”這樣，軍隊單位與文職人員在平等自愿、協商一致的基礎上建立聘用關系，本著民主集中、科學定崗、公開招聘、平等競爭、擇優錄用、自由流動的原則，排除各種人際關系的干擾、形式主義的不良做法，切實走開人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的路子，在具體工作中調動人員的積極性和創造性，激活圖書館人力資源深層開發，使每個人的價值和潛能均得到充分發揮。

實行績效管理，最關鍵的是實行科學的考評制度。對文職人員的考核，主要檢查他們的工作業績，職業操守，軍人品格的養成，協調辦事能力，精神風貌等。考核的結果要與日后的晉升、獎勵、培訓、調動等掛鉤。考評結果將作為被考核人能否再次上崗并作為其崗位津貼和福利待遇發放的依據。要保證績效管理的科學性，就必須采取科學的考評方法，進行多渠道、全方位、立體化的考核，采取定性考核與定量考核相結合、平時考核與年度考核相結合、領導考核與群眾考核相結合的方式，把責任制、考核制、獎懲制三者有機地結合起來，真正使考評制度在軍校圖書館的績效管理中發揮主要作用。為了調動圖書館文職人員的工作積極性，我們可以摒棄身份的不同，以崗位和業績定薪。能者多勞，多勞多得，充分體現按勞分配的結果。

2.4完善紀律制度建設，提高文職人員職業歸屬感

軍校圖書館在制定新規章制度時，一方面要效仿軍隊的紀律要求，對文職人員進行嚴格管理；另一方面，要考慮到文職人員的實際情況和接受能力，對其進行有針對性的研究、預測，制定出有張弛有度，科學合理、行之有效的規章制度。

在義務方面，應當規定文職人員履行與軍人同樣的基本義務：忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民，自覺執行黨的路線方針政策，努力為軍隊建設服務；遵守國家憲法和法律、法規，執行軍隊規章制度；認真履行聘用合同，服從命令，聽從指揮，遵守紀律，保守軍隊秘密；團結協作，勤奮敬業，恪守職業道德；刻苦學習，努力掌握履行崗位職責所需的科學文化和專業知識，不斷提高實際工作能力等。在權利方面，要給予文職人員應有的權利，明確規定他們享有如：參加政治生活，獲得政治榮譽和精神、物質獎勵；取得工作報酬，享受相應的福利待遇和社會保障；獲得履行崗位職責應有的職權和工作條件；享有受人尊重的地位等權利。

總之，完善紀律制度建設，讓文職人員享有與同崗位軍人同樣的義務和權力，就能提高文職人員的職業職業歸屬感

2.5加強文職人員的個人素質建設，以適應圖書館對人才的要求

加強專業素質。包括圖書館專業知識、語言表達和應用文寫作能力、計算機應用能力、管理和獲取各種文獻信息和電子信息的能力，特別強調知識型文職人員應成為一專多能的復合型實用人才，至少通曉一門外語并熟悉國際慣例。另外，要加強館員相關專業的學習，強調專業背景，注重學科館員素質的養成。

增強人文素質。文職人員在團體中工作并為讀者服務，必須具備較強的人際協調能力，敢于承受挫折和委屈，并有高度的敬業精神，綜合起來，就是立足于勤、持之于恒、根植于博、專務于精。

提高學習能力。一是更新自己原有專業知識的能力，二是學習新知識的能力，三是綜合各門學科的能力，關鍵在于掌握創新型的學習方法，學會如何學習。

2.6做好文職人員的教育培訓，注意培養業務骨干

在軍校圖書館對文職人員的人事管理中，職務和報酬管理是第一杠桿，學習和提高是第二杠桿。真正的人才永遠不會滿足現狀，總是追求新的目標，圖書館要留住優秀的文職人員，就要提供給他們學習的機會和條件，讓他們不斷提高工作適應能力、創造能力和業務水平，以不斷地迎接新知識的挑戰。對文職人員的培訓可以通過在職培訓、繼續教育、職業發展培訓、自學這幾種形式學習。每年擬定培訓計劃，基本保障一定的培訓時間，主要內容可以涉及圖書館專業知識、電腦基礎知識、網絡技能、基礎專業英語等課程；聘請相關專家來館進行業務工作、組織文化等的專題講座；鼓勵文職人員參加社會開辦的各種相關崗位技能培訓，參加高中級研修班，通過某一方面技能的培訓來普及推廣一種新技術、新方法，如 MARC培訓等。鼓勵文職人員利用業余時間參加各種繼續教育課程的學習，包括函授、自考、電大、夜大、職大、成人高考等形式，以提高他們的科學文化素質。創造條件，鼓勵學科館員學習相關學科專業的前沿知識，能夠與時俱進。

教育培訓的形式可以多種多樣，但要堅持從實際出發，需要什么培訓什么，做到學用一致，既要考慮目前需要，又要考慮長遠規劃，有意識地在文職人員中培養技術骨干，以保證圖書館工作的連續性和穩定發展。

在軍隊院校圖書館，文職人員隊伍作為一支新生力量，在圖書館工作中發揮著越來越為重要的作用。文職人員隊伍建設的問題依然存在，它的建設和管理是一項長期任務。我們要提高認識，通過制度建設和政策完善來建設好、管理好文職人員隊伍，調動他們的積極性和創造性，搞好軍校圖書館人才隊伍的建設。

參考文獻：

1、總政治部.中國人民解放軍文職人員條例.北京：2005

2、葉敏.軍校圖書館實行“非現役文職人員”制度的管理對策及實務[J].（碩士學位論文），2005

3、葛敏，周潔璇.試論軍校圖書館文職人員制度的實施[M]周書館跨越式發展的理論與實跋，研究.2005

4、總政治部.軍隊文職人員管理規定.北京：2012