黨員干部能力不足現象解讀

摘 要：新形勢下，世情、國情、黨情的深刻變化，黨員干部存在著不同程度的能力不足情況。本文圍繞十八大報告中提出的黨執政面臨的“能力不足危險”這個問題，對黨員尤其是黨員干部能力不足狀況進行了分析，進而提出了防范和克服黨員干部“能力不足危險”的基本對策。

關鍵詞：黨員干部；執政能力；能力不足

作者簡介：趙娟（1989-），江蘇淮安人，南京師范大學公共管理學院思想政治教育專業碩士研究生（在讀）。主要研究方向：思想政治教育理論與實踐。

[中圖分類號]：D261 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-1--02

十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。”1胡錦濤同志在2011年“七一”講話中講到我們黨執政興國所面臨的“四大危險”，到十八大再次向全黨警示這“四大危險”，它概括了新形勢下我們黨執政所面臨的危險及突出問題。從執政主體看，黨的執政主體包括各級領導干部、各級黨組織、普通的黨員等等。本文結合十八大報告，從黨員干部這個主體出發，就“四大危險”中的“能力不足危險”，探討黨員干部能力不足的狀況。

一、黨員干部“能力不足危險”概述

“四大危險”中“能力不足危險”的提出，體現出黨清醒的預見意識和黨鮮明的憂患意識、危機意識。世情、國情、黨情的深刻變化，黨員干部面臨的狀況發生改變，黨員干部自身擁有的實際能力與現實問題處理時需要的能力不完全符合，黨員干部隊伍中“存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題。”2“能力不足危險”可以說是自改革開放以來，我們黨員干部一直不容回避的重要問題。改革開放以來，新情況新問題新矛盾的出現，黨的領導干部的思想亟待解放，本領和能力也需要不斷地提高。能力不足是跟時代的進步和社會的發展進步緊密聯系在一起的，而黨的執政能力就是黨能夠適應并且引領時代的進步和社會發展的能力。我們應該清醒地認識到，改革開放和市場經濟等外部環境對黨的執政能力的考驗是長期的、艱巨的，我們必須要有知識短缺、本領缺失的危機感以及能力建設的迫切感，在適應時代進步和社會發展中不斷提高黨的執政能力。

二、黨員干部能力不足的具體表現

當前，黨的領導隊伍整體素質和能力已經基本滿足加強黨的執政能力建設的要求。但是，部分黨員干部仍面臨著能力不足狀況，“駕馭市場經濟，力不從心；總攬全局，顧此失彼；維護穩定，成本高昂；做群眾工作，交流不暢；應對突發事件，驚慌失措；面對輿情，引導無方”3等。具體而言，可以歸納為以下幾個方面：

1、政治素質較低

一些黨員和黨的領導干部放松對自己“三觀”的改造，理想信念動搖，馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義和共產主義缺乏信心。有些黨員干部貪污腐敗、生活作風腐化墮落、以權謀私和特權現象明顯等等。有些黨員干部缺乏正確的政績觀，缺乏事業心和政治責任感。這些都是黨員干部政治素質低的主要體現。

2、理論水平不高

一些領導干部理論水平不高，知識匱乏，尤其缺乏馬克思主義理論素養，他們不能夠熟悉地掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重要戰略思想，以致在工作中無法準備地做出決策。只有提高全黨的馬克思主義理論水平，運用馬克思主義的立場、觀點和方法才可能辨別和處理好紛繁復雜的各種矛盾。

3、專業知識短缺

新形勢下，領導干部的“管理對象也從管理人、財、物過渡到管理知識和信息資源。”4但是部分干部“滿足于現有的知識和水平，自封于舊有的工作經驗，結果是不盡黨意、不盡民意”。5黨員干部除了必須具備從事本職工作所必備的知識外，還要掌握政治學、哲學、管理學、法律、科技等相關專業知識，這也正是許多黨員干部所欠缺的。

4、業務能力不強

黨員干部的業務能力主要是指黨員干部在本職崗位上的工作能力、執行能力以及履行本職工作的情況。一些黨員干部抓不住工作中的主要矛盾，工作中缺乏主動性、原則性、系統性和預見性，工作中常處于盲目被動的狀態，缺乏必要的業務知識和把所學的業務知識轉化為工作中的實實在在的能力。

5、領導能力欠缺

當前，一些黨員干部的領導能力不強，缺乏整體觀念和全局觀念。在遇到實際問題時，組織和協調各方能力欠缺，不能夠保證各項工作有條不紊地順利進行。工作中缺乏創新思維、創新精神和創新能力，不能夠科學果斷地做出決策等。這些都是領導能力欠缺的表現。

三、防范和克服黨員干部“能力不足危險”的基本對策

1、更新學習觀念，增強黨員干部的學習能力

加強學習是克服黨執政能力不足危險的有效途徑。通過不斷地學習，提高黨員干部的辦事能力，提高工作效率，從而能夠更好地為人民群眾服務。學習涉及的內容包括黨的路線方針政策、市場經濟的基本理論、法律知識、管理學知識、溝通學知識等。黨員干部不僅要向書本學習，還要向群眾學習、向實踐學習。我們正在建設的中國特色社會主義事業是一項嶄新的事業，每個黨員干部都需要秉持終身學習的觀念，帶頭學習，不斷豐富自己的知識結構，只有這樣，才有能力破解時代發展帶給我們的新問題和新矛盾。

2、注重實際能力，提升黨員干部的業務工作能力

黨員干部除了需要不斷學習，還需要具備將習得的知識轉化為實際的工作能力。需要具備的業務能力包括：民主決策能力、溝通協調能力、應對突發事件的能力、依法執政的能力、掌控全局的能力、科學發展的能力等。胡錦濤總書記曾經提出過領導干部需要提高的“六個本領”：激發社會創造活力的本領、管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領和維護社會穩定的本領。黨員干部本領和能力的培養，需要知識的學習和在實際工作中的鍛煉。

3、改進服務作風，提高黨員干部服務群眾的能力

這是建設服務型政黨的必然要求。黨的領導干部除了必須具有學習能力、工作能力和掌握一定的本領之外，還有必要突出工作能力中的一點，即“必須具有一定的領導能力，最根本的是堅持貫徹群眾路線的能力。”6建設服務型政黨，要求我們黨按照時代發展的要求，順應執政黨歷史方位的變化，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，正確認識和把握黨的建設規律和執政規律，不斷更新黨服務的理念，并且積極拓寬服務的領域，不斷提高各級黨組織服務群眾的能力。建設服務型政黨，要求黨員干部要以身作則，深入基層掌握實際情況，虛心聽取群眾的意見，尊重人民群眾的首創精神，加強與群眾之間的溝通，合理解決關系群眾切身利益的問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，時刻把群眾的事情放在心上，把群眾的利益放在首位，為人民群眾辦實事、辦好事，努力做到全心全意為人民服務。

4、堅持與時俱進，提高黨執政的創新能力

這是建設創新型政黨的必然要求。我們的黨是一個勇于探索和創新的黨。改革開放以來，黨的執政能力得到不斷的增強，取得成績的同時也存在著一些不足，黨的執政能力同新形勢新任務還不完全相適應，要從根本上解決黨執政面臨的問題，必須把改革創新精神融入到黨的執政能力建設的全過程。以創新精神加強黨的執政能力建設，需要不斷提高黨防范執政風險的能力。“各級黨組織和黨員干部要不辱使命、不負重托，做到樹立憂患意識，居安思危，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。”7中國共產黨建設中國特色社會主義，沒有現成的經驗和理論可以照搬，只有做到與時俱進，開拓創新，才能打開工作的新局面。以創新精神加強黨的執政能力建設，這也是我們黨防范和克服黨員干部“能力不足危險”的必然要求。

5、重視制度保障作用，建立健全干部人才選拔任用制度

十八大報告指出：“深化干部人事制度改革，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。”8培養和造就一支高素質、能夠擔當得了重任、經得起風浪考驗的黨的領導干部，則是新形勢下深化干部人事制度改革面臨的重要課題。但當前社會上的“買官”、“跑官”、“騙官”、特權現象明顯，一些素質高和辦事能力強的干部得不到重用和提拔，一些能力欠缺的人卻會因某些“特殊”的關系得到任用，占據職位卻不發揮作用。再者，論資排輩的做法一定程度上也妨礙了優秀人才的選拔。這就迫切需要干部人事制度改革，嚴格干部選拔任用制度，堅持任人的“四化”和德才兼備原則，健全干部罷免制度，讓優秀人才脫穎而出并得到重用。同時必須加強監督，提高選人用人的公信度，加大選拔任用工作中違紀違規行為的查處力度，確保干部人才選拔任用制度的有效施行。作為黨員干部自身，更需要加強自律，因為與外因相比，只有內因才起根本的作用。黨的執政能力建設是一項長期的、復雜的任務，防范和克服黨員干部的“能力不足危險”也是一項復雜系統的工程，需要社會的合力。

參考文獻：

1、8、胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗 [M]. 北京：人民出版社，2012.49.50.52.

2、5、7、吳毅君. 中國共產黨的執政能力建設現實取向研究[M]. 成都：西南交通大學出版社，2010.56.168.59.

3、劉政權. 加強黨性修養，化解“四個危險”[J]. 世紀橋，2011（21）.

4、侯以信，孟昭安，王夢茹. 學習型政黨建設研究[M]. 石家莊：河北人民出版社，2006.169.

6、劉振華. 論黨的執政能力建設[M]. 南京：江蘇人民出版社，2005.372.