特色農業促樺甸市經濟發展

樺甸市位于吉林省東南部，幅員面積6626平方公里，素有 “八山一水一分田”之稱。全市3鄉6鎮5個街道和1個省級經濟開發區，156個行政村，886個自然屯，總人口45萬，其中農業人口26萬。近年來，該市依托特產資源，打造農特產品加工產業集群，推進了農業發展方式轉變，促進了農產品加工業健康發展。2012年，全市農產品加工企業發展到193戶，其中以甜粘玉米、人參、食用菌、中藥材、黃牛、林蛙等特色產品加工企業84戶。全年實現農產品加工業銷售收入66.22億元，其中特色產品加工業完成銷售收入41.62億元，占全市工業經濟總量的76%。帶動農戶6.4萬戶，戶均增收3520元。

一、培育產業基地，為特色加工企業集群奠定基礎

近年來，樺甸市抓住國家、省、市的扶持政策，針對土地、水利和森林資源優勢，從優化農業結構入手，調整產業發展思路，確立甜糯玉米、林蛙、中藥材、食用菌、黃牛等為優勢農特產品加工產業，并強化與其聯結的特色基地建設，逐步提高特色產業加工占農產品加工業的比重。一是實行產業布局區域化。引導“一鄉一業”向“數鄉一業”發展，加快推進甜糯玉米、食用菌、黃牛養殖、林蛙養殖和林下參種植（養殖）基地建設。二是實行基地生產管理企業化。引導加工企業把生產經營重心由加工領域向原料供給領域前移，積極發展“龍頭企業+合作組織+基地農戶”合作模式，把一家一戶的分散經營有效地組織起來，形成了企業帶基地、基地連農戶的產業發展新格局。三是實行農產品生產標準化。根據農業生產的實際需要，該市不斷完善和實施涉及栽培管理、采收、貯存、加工等環節的行業標準。農業標準化的制定和實施，有力地推動了全市農業經濟的健康發展和全市農業結構調整，提高了農產品品質和市場占有率。

二、加大科技支撐，為特色加工企業發展創造條件

為推動特色農產品加工業發展，該市站在高起點上，瞄準市場，依靠科技能量、做大做強符合地域特征的特色農產品加工企業。一是著力培育科技型種植養殖能手。以科教興農戰略為載體，結合長白山特色產業生產實際，借助農技部門、加工企業、農民專業合作社等力量，組織開展了多角度、多層次、多形式的技術培訓，做到了每個特產經營戶有1個科技明白人，每10戶有1戶科技帶頭人，每百戶有1個科技示范戶。近年來共引進優良品種23個，推廣節本增產高效技術12項。二是著力引進專家型高素質人才。堅持靠政策凝聚人才，靠人才助推發展。近年來，基地建設和農產品加工企業共引進、招聘和項目合作等人才83人，其中：碩士研究生2人、大學本科46人、大專生12人、中專及以下23人。為更加有效地引進人才和留住人才，樺甸市制定了《關于進一步發揮人才作用和引進人才的規定》，對做出突出貢獻的優秀人才和人才工作先進單位進行表彰獎勵。目前該市部分農特產品加工業已與吉林農大、吉林大學韓國成新貿易公司、香港永德興等高校、研發機構和國內外涉外企業簽訂了合作協議，已有10名專家教授被聘為企業產品研發顧問。三是不斷提升品牌創建能力。堅持以“創省內一流品牌，國家知名品牌”的經營理念，鼓勵企業打好綠色牌、安全牌和質量牌，目前，全市已有省級以上著名品牌12個，獲得認證的有機、綠色、無公害農產品達到18個。該市以山珍果仁為代表的“吉元”牌土特產品品種達30多個，以甜糯玉米為代表的“奈奇”牌甜糯飲料產品品種達10多個，其產品遍布省內外各大超市及直營店，市場占有率逐年提升。

三、創新發展機制，為特色加工企業升級提供保障

近年來，樺甸市為突破性發展農產品加工產業，堅持創新政府扶持與多方推動的運行機制，助推了農特產品加工業升級。一是不斷強化政策扶持。制定了《樺甸市關于加快農業產業化發展規劃和推進基地（園區）建設工作實施意見》。在企業用地、用電、用水等八項審批程序進行了全面簡化。市本級財政每年拿出500萬元資金，重點用于扶持農特產品加工業省、市龍頭企業技術創新和提升產能。同時，凡是從事種植、養殖基地建設免征企業所得稅，以獎代投獎勵基地的品牌創建和基地創建人。二是大力協調銀企對接。加強對企業融資的管理和指導，協調金融部門有效解決加工企業流動資金嚴重不足問題，每年至少召開三次企業融資辦公會，針對企業提出的問題，現場辦公解決，通過信用公司擔保、派員入企監管等辦法，僅2012年為樺甸市農產品加工企業爭取信貸資金1000余萬元，大幅度提高了加工企業的達產率。三是注重市場流通建設。堅持以市場為取向，多方籌措資金1.5億元，歷時兩年建成了占地 7萬平方米的長白山特色專業批發市場，通過強化市場軟硬件建設，市場營銷功能顯著提高，目前，該專業市場年客流量達100萬人次，年市場交易額達1.8億元，已成為全省乃到全國各地商賈頻繁往來的農產品批發集散地。四是加大考核推進力度。將發展特色產業基地納入全市新農村建設考核，并賦予較高分值比重，并實行嚴格的激勵淘汰機制，對建設成果顯著和貢獻突出的鄉鎮（單位）給予重獎，對連續兩年排名未位的鄉鎮領導班子進行組織談話。目前，樺甸市農業農村工作已經形成了圍著特色產業抓項目、圍著特色產業抓發展的良好氛圍，實現了產業聚焦和精力聚焦的發展局面。