淺談市政工程結(jié)算的審核

【摘 要】 工程結(jié)算的審核是市政工程中很重要的一部分，審核的好壞直接關(guān)系著國(guó)家人民的財(cái)產(chǎn)安全，本文就市政工程結(jié)算的審核中需要注意的一些問題進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】 市政工程；結(jié)算；審核

工程竣工結(jié)算就是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部的承包工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算，它是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，做好工程結(jié)算的審核工作十分重要。

一、市政工程的特點(diǎn)及影響結(jié)算的因素

1、市政工程特點(diǎn)

市政工程大多數(shù)為公共服務(wù)性質(zhì)，多由政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位管理養(yǎng)護(hù)，為非營(yíng)利性基礎(chǔ)設(shè)施。由于我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市政工程的公益性和服務(wù)性在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)是不會(huì)改變的。市政工程的性質(zhì)使其具有以下特點(diǎn)：一是市政工程建設(shè)資金基本以政府投資為主。二是投資額度大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)品味高。三是市政建設(shè)規(guī)模大，施工工期短，建設(shè)工序復(fù)雜，影響因素多。

2、影響市政工程結(jié)算的因素

送審的結(jié)算中，結(jié)算失真的現(xiàn)象產(chǎn)生。其原因大致有以下幾種：

* 結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)。

* 發(fā)包合同以及現(xiàn)場(chǎng)簽證用詞不當(dāng)。

* 施工單位為防止結(jié)算卡的太緊而加大水分多報(bào)。

* 工程量計(jì)算失誤。

* 套用定額不準(zhǔn)確。

二、怎樣做好市政工程結(jié)算的審核

1、搜集、整理完整，真實(shí)的竣工資料。

竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更、各種簽證。

* 竣工圖。

竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖?？⒐D繪制后要加蓋竣工圖圖章，并請(qǐng)建設(shè)單位及監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字。竣工圖是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。

* 設(shè)計(jì)變更。

設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)單位的要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更應(yīng)以修改圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單的形式發(fā)出。

* 現(xiàn)場(chǎng)簽證。

施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單有效性和合理性的審核是結(jié)算審核人員比較容易忽略的一個(gè)環(huán)節(jié)。在市政工程施工中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些影響工程結(jié)算的變動(dòng)，由此往往不可避免地發(fā)生簽證工程量。于是有的施工單位巧立名目，弄虛作假，爭(zhēng)得簽證。判斷簽證單的合理性應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)施工情況結(jié)合起來，這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)施工過程中的一些常識(shí)，來判斷簽證內(nèi)容是否合情合理，如果有疑問，可到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。

2、注意工程量的核實(shí)

工程量是進(jìn)行結(jié)算的基本依據(jù)，要精確計(jì)算和核實(shí)各分部的工程量，預(yù)結(jié)算審核人員必須熟悉施工圖紙，有良好的識(shí)圖、讀圖能力，這要求預(yù)結(jié)算審核人員平時(shí)就要做好準(zhǔn)備工作，了解工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)每一部分工程量都要做到心中有數(shù)。尤其是對(duì)工程造價(jià)較大、數(shù)量較多的主要分部分項(xiàng)工程更要仔細(xì)核對(duì)、分析、確定，必要時(shí)要到現(xiàn)場(chǎng)自親測(cè)量，結(jié)合有關(guān)施工過程記錄、簽證，綜合分析后確定工程量，避免施工單位不認(rèn)真計(jì)算工程量，自覺或不自覺地?fù)诫s一些“水分”為了企業(yè)自己的私利，高估冒算，造成工程結(jié)算不實(shí)。

3、重視現(xiàn)場(chǎng)簽證

在市政工程施工中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些影響工程結(jié)算的變動(dòng)，如地質(zhì)條件復(fù)雜，地下管線散亂，周圍環(huán)境的障礙，材料品種規(guī)格上的變更，施工時(shí)間、施工方式的改變，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的差錯(cuò)與失誤的修正和甲方提出的變更等，往往不可避免地發(fā)生簽證工程量，于是有的施工單位有意以少報(bào)多，高估冒算，還有的遇到問題不及時(shí)辦理簽證，完工結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮，因此作為結(jié)算審核人員，平時(shí)就要經(jīng)常深入工地，掌握實(shí)際施工情況，隨時(shí)記錄，對(duì)變更的項(xiàng)目做到了如指掌，結(jié)算時(shí)才能有理有據(jù)，按照實(shí)際與合同的有關(guān)規(guī)定如實(shí)結(jié)算。

4、注意預(yù)算定額中各分部工程的內(nèi)容

在結(jié)算審核中，對(duì)預(yù)算定額各分部的“工作內(nèi)容”必須了解與熟悉，以防重復(fù)計(jì)算，如在道路面層面積計(jì)算中未扣除平石所占面積，排水管長(zhǎng)度計(jì)算時(shí)未扣除檢查井內(nèi)徑等，諸如此類現(xiàn)象頗多。結(jié)算審核人員在審核結(jié)算時(shí)，應(yīng)正確處理各分部分項(xiàng)工程交叉部分，這就要求審核人員熟悉定額中包含的內(nèi)容，平時(shí)不斷積累這方面的知識(shí)，經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣才能在工作中實(shí)事求是地剔除這類重復(fù)計(jì)算。

5、合理正確使用定額。

在結(jié)算審核中，對(duì)預(yù)算定額各分部工作必須熟悉，防止重復(fù)計(jì)算，如人行道板鋪設(shè)面積未扣除樹池面積，橋梁預(yù)制板梁的封頭已包含在定額內(nèi)又單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算等。結(jié)算審核人員在審核結(jié)算時(shí)應(yīng)熟悉定額包含內(nèi)容，在工作中以不漏算的前提下剔除重復(fù)計(jì)算。在預(yù)算定額的各個(gè)分部中，都有許多計(jì)算規(guī)則，比如溝槽開挖、基坑開挖的區(qū)別，什么情況下適用井點(diǎn)降水措施等審核人員應(yīng)當(dāng)熟知。同時(shí)，定額中還有一些增減系數(shù)的規(guī)定，如果結(jié)算審核人員不加注意，不熟悉計(jì)算規(guī)則，就難以準(zhǔn)確計(jì)算。

三、重視工程結(jié)算編審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

結(jié)算審核人員工作責(zé)任心的強(qiáng)弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是搞好工程結(jié)算審核工作的關(guān)鍵所在。從目前工程造價(jià)從業(yè)人員現(xiàn)狀來看，其所擔(dān)負(fù)的職責(zé)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家社會(huì)的需要。一是需求量多、范圍廣。在管理、金融、服務(wù)、房地產(chǎn)、建筑各個(gè)領(lǐng)域，從事建筑、安裝、市政、園林等項(xiàng)目的工程造價(jià)編審人員不能滿足需要。二是工作經(jīng)驗(yàn)工作能力參差不齊。相當(dāng)一部分從事工程造價(jià)的編審人員，從事造價(jià)工作年限少，實(shí)際接觸工程項(xiàng)目少，并不了解和熟悉此項(xiàng)工作的內(nèi)涵，只能生搬硬套，定性分析概念不準(zhǔn)確，定量分析計(jì)算失真，失去了審核的意義，使工程結(jié)算名不符實(shí)。三是知識(shí)架構(gòu)單一。由于編審人員學(xué)歷高低不等，且專業(yè)知識(shí)面狹窄，從事業(yè)務(wù)單一，不能全面掌握工程造價(jià)領(lǐng)域中各相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，不能和其他工程專業(yè)有效結(jié)合，難以適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四是工作責(zé)任心不強(qiáng)。不能根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的研究、分析、計(jì)算，僅根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析、判斷，對(duì)一些影響工程造價(jià)的關(guān)鍵部位未能進(jìn)行仔細(xì)核算。以上種種主客觀原因，在相當(dāng)程度上降低了工程結(jié)算的質(zhì)量，影響了工程的真實(shí)價(jià)值。

總結(jié)：

總之，市政工程結(jié)算的審核關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位的切身利益。同時(shí)，市政工程投資大、任務(wù)重，這就要求我們的審核人員具有過硬的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和高度的責(zé)任心，從而以公平公正的工作態(tài)度做好審核工作，維護(hù)好各個(gè)方面的利益。

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