淺析建筑工程預決算

【摘 要】 預決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段。必須具有公開、公平、公正的原則。本文對預決算審核工作的重要作用，如何做好預決算進行探討。

【關鍵詞】 工程；預算絕；審核

預決算具有較高的科學性、準確性和權威性。但是，預決算在實際工作中存在著預決算編制質量較低，工程投資控制不科學等問題，為了適應市場競爭，提高競爭力，所以，建立適應市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。

一、工程預決算審核的意義

（一）控制建筑工程造價的合理性

施工單位在進行工程項目正式開工之前，按照建設項目審批程序要求，必須編制完整的項目建議書，在得到上級主管部門和有關部門的批準之后才能進行工程的勘察和設計。在此過程中，項目造價預算編制基本上已經完成，這是項目施工實際依據。因此，審核部門需要對建筑工程項目的預決算進行審核，從而保證工程項目造價控制在一定范圍之內。

（二）保證工程招標工作順利開展

為合理選擇施工企業，在進行項目工程正式勘察設計設計之后，必須要引進招投標的競爭機制，而且我國工程招投標法的頒布也標志了建筑市場在不斷完善。按照投標法的要求，施工預算的編制是建設招標的標底和投標報價的依據。所以，審核工程項目預決算可以保證工程項目投標工作的順利開展。

（三）正確評價建筑工程的投資效益

在工程項目完成之后，必然要對工程項目的投資經濟效益進行衡量，而建筑工程預算則是其衡量的基礎數據，工程預決算的正確與否將直接影響到投資的各項指標數據真實性，從而最終導致投資效益衡量的不準確。因此，完善的建筑工程預算審核是進行項目投資效益審核的基礎。

二、做好工程預決算審核工作

（一）認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定

施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料；工程決算審核是整個工程價值的經濟反映，也是關系甲乙雙方利益的最后結論。所以不論是審核施工圖預算還是決算，首先應該熟練掌握國家的有關法律、法規和本地區的相關規定，然后要仔細閱讀施工合同條款，理解各條款的真切含義。凡施工合同條款中對工程預結算有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規和相關規定的，就應按合同約定的方式進行審核預決算；凡合同中沒有約定工程預決算方法，事后又沒有補充協議或有約定但不明確時，按相關法律法規進行審核預決算。

（二）認真踏勘施工現場，及時掌握第一手資料

1）在施工過程中，往往會發生一些變更：圖紙設計中的差錯的修正和甲方提出的變更；地質資料的變化、周圍環境的阻礙、施工方式方法的改變等。

2）隨著科技發展的日新月異，在審核施工圖預算時會遇到新的施工工藝和新型材料，沒有現場可以套用的定額子目，需要造價員自己測算人工、材料、機械的用量。作為建設單位，平時就要經常深入工地，掌握實際施工情況，做好簽證工作；對變更項目做到了如指掌，等決算時，按照實際與合同的有關規定做如實調整。

3）充分利用數學倫理，數學論歷史最基礎的理論，簡單的數學運算在日常生活中隨時都會用到，但很少有人運用數學理論去推理和分析事物。如果在審計作中能夠巧運用數學理論去推理和分析，一定會取得事半功倍的效果。

三、工程預決算中出現問題的對策

（一）預算

加強預算的編制措施：1）做好充足準備。2）熟悉施工圖紙、頂算定額及施工組織設計資料。3）正確地掌握預算定額及其有關規定，熟悉預算定額的全部內容和項目劃分，定額子目的工程內容、施工方法、材料規格、質量要求、計量單位、工程員計算方法，項目之間的相互關系，以及調整換算定額的規定條件和方法，以便正確地應用定額。4）施工圖預算的編制工作要密切和生產技術部門配合協作。及時深入施工基層和施工現場，要廠解現場地貌、土質、水位、施工現場用地、自然地坪標高、施工方法、進度、技術措施、挖土方式以及與預算定額有關而直接影響施工經濟效益的各項因素。5）工程量計算，必須根據設計圖紙和施工說明書提供的工程構造、設計尺寸和做法要求，結合施工組織設計和現場情況，按照預算定額的項目劃分、工程量計算規則和計量單位的規定，對每個分項工程的工程量進行具體計算。預算人員，應熟練地掌握施工技術，形體計算，還要熟悉預算定額，只有這樣才能把工程量計算工作做得又快又準。6）根據實際情況編制建筑工程預算定額體系。套用單價時應注意：分項工程量的名稱、規格、計量單位必須與預算定額或單位估價表所列內容一致；當施工圖紙的某些設計要求與定額單價的特征不完全符合時，必須根據定額使用說明對定額基價進行調整或換算；當施工圖紙的某些設計要求與定額單價特征相差甚遠，既不能直接套用也不能換算，調整時，必須編制補充單位估價表或補充定額。

加強預算的審核措施：審核施工圖預算的重點應該放在工程量計算、預算單價套用、設備材料預算價格取定是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等方面。具體如下所述：分項工程項目的審核。對照圖紙和預算定額，審核頂算中的分項工程項目有無錯漏、有無重復是審核工作中的關鍵。項目的錯報和重復。都會對單位工程造價有較大影響；工程量審核。根據施工圖紙和定額工程量計算規則，審核如下內容：取定的尺寸是否與圖紙所示相符；工程量計算規則是否正確執行；使用的計算方法是否正確；計算結果是否準確等；預算定額及單價套用的審核。審核每個分項工程的名稱、單位、規格是否與所套用的單位估價表中相應單價內容一致；審核定額調整換算方法是否正確；審核采用的補充定額的編制是否符合編制原則，單位估計表計算是否正確，是否與相應的分項工程相符；各項費用項目計取的審核。審核其他直接費、現場經費及間接費。主要是審核工程類別的取定、取費系數的采用和計算程序方法是否正確，有無不能作為計費基礎的費用列入計費基礎；利潤、稅金是否按規定計取；材差計算是否合理，是否只作為利潤和稅金的計費基礎；有無巧立名目，亂計費、亂攤費用現象。

（二）決算

加強決算的編制措施：收集、整理、分析原始資料。從工程開始就按編制依據的要求，收集、清點、整理有關資料，主要包括所有的技術資料，工料結算的經濟文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準確性；工程對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程，單項工程造價。將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實，必要時可實地測量，確認實際變更情況，根據經審定的施工單位竣工結算等原始資料，按照有關規定對原概（預）算進行增減調整，重新核定工程造價；經審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經營項目的轉出投資，按照國家規定，嚴格劃分和核定后，分別計人相應的基建支出（占用）欄月內。

加強決算審核的措施：審查竣工決算的文字說明是否實事求是，有無掩蓋問題的情況；審查工程建設的設計概算、年度建設計劃執行情況、設計變更情況以及是否有超計劃的工程和無計劃的樓堂館所工程，工程增減有無業主與施工企業的雙方簽證；審查各項支出是否符合規章制度。有無亂擠亂攤以及擴大開支范圍和鋪張浪費等問題；審查報廢工程損失、非常損失等項目是否經有關部門批準；審查工程建設歷年財務收支是否與開戶銀行賬戶收支額相符；審查工程建設撥款、借貸款，交付使用財產應核銷投資、轉出應核銷其他支出等項的金額是否與歷年財務決算中有關項目的合計數額相符；審查應收、應付的每筆款項是否全部結清。工程建設應攤銷的費用是否已全部攤銷。應退余料是否已清退；審查工程建設有無結余資金和剩余物資，數額是否真實，處理是否符合有關方面規定。

參考文獻

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