淺析業(yè)主在施工階段造價管理要點

【摘 要】 目前，對建筑工程的造價控制貫穿于工程建設的全過程中。從施工階段來看，要實現(xiàn)造價管理存在著非常大的困難。在建筑工程施工中，施工階段已經(jīng)成為成本最高的階段。關于施工階段，業(yè)主要從施工合同、全面優(yōu)化施工組織以及設計、設計變更和簽證等若干領域開展造價管理和控制。

【關鍵詞】 業(yè)主；施工；造價管理

業(yè)主在施工階段加強造價管理和控制，有助于工程造價與實際情況相符合，并科學地利用建設資金，最大程度地發(fā)揮投資效益。

一、當前現(xiàn)狀與存在的問題

1、目前國內的部分建設方在合同方面存在意識淡薄、違約糾紛等問題

這種行為狀況首先體現(xiàn)在對施工合同類型的選擇存在不當?shù)膯栴}。建設施工合同的類型一般分為三種，分別是固定價格合同、可調價格合同以及成本加酬金合同。其中固定價格合同受到不少業(yè)主的偏好，但這種合同在履行過程中，極易受到承包方所接受不了的因素影響而發(fā)生變化。此外，這種合同的內容呈現(xiàn)出不真實、不完備、不明確和不具體等特點，由此極易導致施工中的糾紛問題。

另外，合同糾紛問題的出現(xiàn)，還是因為一部分業(yè)主單位防控風險的意識極差影響所致，業(yè)主單位不擅長，甚至不會運用法律手段來保護自己的權益。同時，在簽訂合同的過程中，業(yè)主單位因為合同條款的繁瑣不會再進行制定，往往只對以往簡單的格式條款進行套用。從而造成條款內容僅僅存在于客觀之上的原則約定，并沒有具體的細節(jié)，甚至條款因為缺項造成了內容的不完備和不明確。此外，對違約責任缺乏具體的約定，這樣使得違約責任過于簡單和輕率。總之，這些方面的原因的使得業(yè)主單位極易出現(xiàn)合同糾紛問題。

2、造價控制的常見問題受工程變更與簽證的隨意性與不規(guī)范影響

這些問題主要是業(yè)主在項目建設過程中對因現(xiàn)場施工環(huán)境以及施工技術的要求所做出的設計變更影響而產(chǎn)生。在建設過程中，承包方主要是利用完備卻欠缺合理的手續(xù)來對設計進行變更，由此就造成了投資的增加，并對業(yè)主的利益造成了嚴重的損害。

致使這些問題出現(xiàn)的原因主要表現(xiàn)在兩個方面：一是設計過程中所出現(xiàn)的遺漏、錯誤以及對現(xiàn)場情況不了解，使工程建設不得不變更；一是承包商利用低價中標，在施工過程中為降低成本，不僅偷工減料，甚至還對非包干工程進行變更簽證。

3、施工造價控制的最后一個環(huán)節(jié)對竣工階段造價的控制

在竣工結算時也常出現(xiàn)問題，多為通過高估冒算、提高取費的標準以及無中生有等方式將工程的造價大大提高，以獲取額外的利潤。關于這些問題，主要體現(xiàn)是對工程量數(shù)量的虛報，對工程名目的虛設，以及高套定額與重復計算。例如，不僅將費率中的內容單獨列出項目來計算，還將包含在單價里的內容也單獨的列出項目來計算。

4、采用技術和經(jīng)濟相關措施的失誤

早在施工的準備階段或者前期，對施工圖并沒有進行深化的審查，因而其所存在的紕漏便沒有被發(fā)現(xiàn)。由于施工圖的預算并不準確，在此基礎之上，價值工程的優(yōu)化項目的價值在施工中沒有得到充分的體現(xiàn)，造成了方案、材料以及設備在選擇上并不適合工程的建設。例如，甲提供設備材料，這種供貨渠道并不是以招投標的形式來選擇的。在實際中經(jīng)常發(fā)生的逆序施工現(xiàn)象，各專業(yè)隊伍因配合的不到位而造成的鑿洞和拆墻現(xiàn)象，對人力、財力造成了極大的浪費。

二、業(yè)主管理控制造價的具體措施

針對以上施工所存在的現(xiàn)象，在具體的施工過程中，業(yè)主理應在合同的基礎上，堅持實事求是的作風，運用管理手段將組織、技術、經(jīng)濟與合同的相結合，在施工過程中充分發(fā)揮業(yè)主的主觀能動性，全過程、全方位的做好施工階段中的控制工作。

為此需要從以下五個方面著手工作：

1、關于健全的組織措施的建立。首先，對工程造價控制提供有組織保證的單位，由項目法人來負責。在工程建設中，要將項目法人統(tǒng)攬全局的主導作用充分發(fā)揮出，并徹底的行使組織與協(xié)調的職能，以實現(xiàn)對組織制度的有序控制和充分的制度保證。其次，對造價加大管理力度，將各個參建單位的造價管理職責分別進行明確，并分別制定相應的造價管理目標，同時將造價管理的責任具體落實，對檢查監(jiān)督力度不斷加強，強化過程控制，以實現(xiàn)工程建設前有準備、有量化的指標，保證檢查有結果。在工程建設結束后，還要及時的將反饋與績效考核及獎罰制度三者相結合。此外，關于工程建設要以一流的承包隊伍作為首選，以此實現(xiàn)節(jié)約工程造價的目的。在工程建設中，施工隊伍只有資質高、能力強并且信譽好，才能保證工程能如期、保質、保量并安全的進行，同時還能夠將工程造價有效地節(jié)約與降低。

2、有效的控制造價還需采用相應的合同措施

關于合同類型的選擇，首先要依據(jù)項目規(guī)模、項目工期、復雜程度、設計文件的明確程度、準備時間長短、項目的外部因素以及相關的競爭情況等進行。其次，在審核合同時要仔細，合同簽訂手續(xù)是否合法要進行重點的審核，審核條款是否完備，對風險的防范是否健全；再就是解決合同糾紛的方式，是否符合雙方的意愿。

3、嚴格控制工程的變更

如若要杜絕工程建設過程中的長官意志與隨意變更現(xiàn)象，需要制定一套完善可行的管理程序，其中重點就是對事前控制進行突出，對事中控制不斷強化，對事后控制不斷完善。關于工程的變更，一般需要由承包方來做立項報告，由監(jiān)理工程師負責審核，由業(yè)主對實施程序進行批準。

變更報告的內容，不僅要將處理方案說清楚，還要將相應的變更價款介紹清楚，以避免業(yè)主在決策時出現(xiàn)造價失控。

最后，關于設計的變更要提前進行，變更越早所造成的損失也就越少，因此最好將變更控制在施工階段的前期，特別是重大設計變更，因為其對工程造價的影響越大，所以最好提前發(fā)生，一般先預算再變更。

4、造價控制工作的最后階段是竣工決算階段

通過合同、預算、費用定額、竣工資料以及各級相關的法規(guī)來對工程款進行審核。依據(jù)合同規(guī)定，來核實送審的竣工結算的工程量，將簽證費用落實，保證結算在審核之后將工程的實際造價體現(xiàn)出來。在結算工程之前，要將各種計量與支付資料整理好，保證完整無任何紕漏，在結算中，要注意預付款、保修金以及甲供材料等價款都一一扣除，特別是對于可享受優(yōu)惠政策與減免稅費政策的業(yè)主們，再就是由業(yè)主代替施工單位繳的費用，這些費用大多計入合同之中，往往在最終結算時會漏扣。

5、項目造價的有效控制的技術與經(jīng)濟措施

實現(xiàn)經(jīng)濟的手段和渠道就是技術，對主要的施工技術方案做好相應的論證審核，并在此前提之下，對新技術、新材料、新工藝以及新設備廣泛的應用，這些是降低工程造價的必要途徑。此外提高勞動生產(chǎn)率與縮短工期，其有力的方式就是對新工藝與新材料的選用。在經(jīng)濟磋商上對項目造價實施有效的控制，合理控制工程其他費用的使用，最大限度的降低靜態(tài)的投資。此外對于工程造價的管理，還需要將技術方案與經(jīng)濟措施有效的結合，以最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、結束語

業(yè)主要按照相關程序，做好施工過程中的造價管理，確保順利的完成工程竣工結算。而且，還能夠得到較為完整的工程管理信息和資料，從而不斷提升工程造價的管理技能和能力。

參考文獻

[1] 劉伊生.工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)[M].北京：中國計劃出版社，2009

[2] 羅澤林，羅建飛.淺談建設工程竣工結算審核面臨的問題及對應措施[J].中國高新技術企業(yè)，2008（10）

[3] 周和生，尹貽林.建設項目全過程造價管理[M].天津：天津大學出版社，2008