勘察設(shè)計單位成本控制探討

【摘要】勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)企業(yè)建制后，國家財政部制定了《勘察設(shè)計企業(yè)會計制度》，各單位據(jù)此實行了成本核算。但是真實、合理的成本核算僅是成本管理的一個良好基礎(chǔ)，如何利用它實行成本的全過程、全方位控制，為經(jīng)營、生產(chǎn)決策及其它經(jīng)濟活動發(fā)揮更大的作用，則尚處于探索之中。本文擬就勘察設(shè)計單位的成本控制談點粗淺的思路，以供參考。

【關(guān)鍵詞】勘察設(shè)計單位，成本控制

一．前言

我國勘察設(shè)計單位長期都是事業(yè)單位，行業(yè)保護比較嚴重，企業(yè)競爭意識不強，管理手段僵化、成本管理水平落后。但根據(jù)WTO協(xié)議規(guī)定，從2006年年底開始將允許符合資質(zhì)的外資獨資企業(yè)在我國開辦設(shè)立。國際化的竟?fàn)幤仍诿冀蓿绾螒?yīng)對即將到來的激烈的競爭，對勘察設(shè)計單位將是一個巨大的挑戰(zhàn)。企業(yè)要想適應(yīng)日益激烈的競爭，必須全面更新觀念，樹立戰(zhàn)略管理思想，引入現(xiàn)代成本管理方法，尋找適合自身成本管理方式，優(yōu)化成本管理結(jié)構(gòu)，提高抵御能力，增強核心競爭力以獲得持續(xù)發(fā)展能力及競爭優(yōu)勢。所謂成本控制是根據(jù)一定時期設(shè)立的成本管理目標(biāo)在生產(chǎn)經(jīng)營耗費發(fā)生前和成本形成過程中，對各種影響成本的因素和條件采取預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)。在實際工作中，勘察設(shè)計單位可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，在成本發(fā)生前、形成過程中和事后各個階段繞圍成本控制做些實質(zhì)性的工作。

二． 實行勘察設(shè)計單位成本控制的重要意義

勘察設(shè)計行業(yè)在國際上是一個非常成熟的產(chǎn)業(yè)，但一般并不獨立存在，勘察設(shè)計業(yè)務(wù)只是工程咨詢公司的咨詢項目的一個作業(yè)部分。在國外工程咨詢公司由注冊設(shè)計師、注冊建造師等專業(yè)執(zhí)業(yè)人員組建管理，其包含的咨詢項目很廣，涉及工程建設(shè)全過程，是對承建建筑物全過程的咨詢，其技術(shù)水平和管理水平都遠遠高于我國勘察設(shè)計單位。如何應(yīng)對即將到來的激烈的競爭，對勘察設(shè)計單位將是一個巨大的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭，現(xiàn)代企業(yè)越來越重視自身核心競爭力的培養(yǎng)，認識到獲得持續(xù)發(fā)展能力對企業(yè)的戰(zhàn)略意義。所以對于我國勘察設(shè)計單位來說，要想在激烈的競爭中獲得競爭優(yōu)勢，必須全面更新觀念，樹立戰(zhàn)略管理思想，引入現(xiàn)代成本管理方法，結(jié)合自身行業(yè)特點尋找適合自身成本管理方式，優(yōu)化成本管理結(jié)構(gòu)，提高抵御能力，增強核心競爭力以獲得持續(xù)發(fā)展能力。

三．勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的內(nèi)容

勘察設(shè)計主要工作內(nèi)容為：在通過野外勘測獲取第一手技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，針對工程項目的自然條件和社會要求，通過技術(shù)經(jīng)濟全面論證，用先進的技術(shù)，將顧客（業(yè)主）的要求和法律法規(guī)以及標(biāo)準規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)方案和圖紙文件，同時在項目實施階段，派出設(shè)計代表進行現(xiàn)場服務(wù)和工程設(shè)計回訪。為順利地完成工程項目，通常要把每一個工程項目劃分成若干個項目階段，以便進行更好地控制。每一個工程項目階段都以一個或數(shù)個可交付成果作為其完成的標(biāo)志。工程項目建設(shè)周期一般可劃分為四個階段：工程項目策劃和決策階段，工程項目準備階段，工程項目實施階段，工程項目竣工驗收階段。勘察設(shè)計是建設(shè)工程項目建設(shè)過程中的重要的前期階段——項目策劃決策及項目準備階段。

1、工程項目策劃決策階段

這一階段的主要工作包括：工程項目預(yù)可行性研究、可行性研究、項目評估及決策。本階段的主要目標(biāo)是通過可行性研究、項目評估和業(yè)主決策，對工程項目投資的必要性、可行性，以及為什么要投資、何時投資、如何實施等重大問題，進行科學(xué)論證和多方案比較。

2、工程項目準備階段

本階段的主要工作包括：工程項目的初步設(shè)計和旌工圖設(shè)計，工程項目計劃的制定和工程項目征地及建設(shè)條件的準備，設(shè)備、工程招標(biāo)及承包商的選定、簽定承包合同。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化。顧客要求和法律法規(guī)以及標(biāo)準規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)合理又切實可行的總體開發(fā)布局方案（文件、圖紙）全過程的技術(shù)和管理工作。

四．勘察設(shè)計單位的成本管理

項目成本管理包括確保在批準的預(yù)算范圍內(nèi)完成項目所需的各個過程：

1.要編制完成項目活動需要物質(zhì)資源的種類以及每種資源的需要量的資源計劃；

2.為完成項目各活動所需要的資源成本編制近似估算；

3.將整體成本估算配置到各單項工作上去，以建立一個衡量績效的基準計劃；

4.對項目的成本進行控制。

5.勘察設(shè)計單位的成本管理應(yīng)包括：

（一）啟動階段相關(guān)的項目成本管理工作；

（二）編制計劃階段的項目成本管理；

（三）實施階段相關(guān)的項目成本管理工作以及項目收尾階段的項目成本管理工作。

6.項目的成本控制工作

項目的成本控制工作是在項目的實施過程中，通過項目成本管理，盡量使項目的實際成本控制在計劃和預(yù)算范圍內(nèi)的—項項目管理工作。項目成本控制涉及對于那些可能引起項目成本變化因素的控制（事前控制），項目實施過程中的成本控制（事中控制）和當(dāng)項目成本變動實際發(fā)生時對于項目成本變化的控制（事后控制）。要實現(xiàn)對項目成本的全面控制和管理，最根本的任務(wù)是要控制項目各方面的變動（項目變更），從而實現(xiàn)全面控制成本變動的目標(biāo)。有效的項目成本控制的關(guān)鍵是經(jīng)常及時地分析項目成本狀況，盡早地發(fā)現(xiàn)項目成本差異的問題。只要一發(fā)現(xiàn)項目成本的偏差和問題就應(yīng)該積極地著手去解決它，以便在情況變壞之前能夠采取糾正措施。

項目成本控制的一種重要方法是掙值分析方法，這一方法的基本思想就是通過引進一個中間變量即“掙值”，來幫助項目管理者分析項目的成本和工期的變動情況并給出相應(yīng)的信息，以便他們能夠?qū)椖砍杀镜陌l(fā)展趨勢做出科學(xué)的預(yù)測與判斷提出相應(yīng)的對策。掙值分析涉及項目WBS中的每項活動或總括活動的三個值：

PV（Planned Value）計劃值：應(yīng)該完成多少工作。

AC（Actual Cost）實際成本：完成工作的成本是多少。

EV（Earned Value）掙值：完成了多少預(yù)算工作。

其中PV=預(yù)算價格x預(yù)算作業(yè)量（5-1）

he=實際成本×實際完成作業(yè)量（5-2）

EV=實際完成作業(yè)量×已完成作業(yè)量的計劃成本（5-3）

由此可以得到項目成本管理的兩個偏差及兩個指數(shù)變量，式5-4、5-5、5-6、5-7

成本偏差CV=EV-AC （5-4）

進度偏差SV=EV-p7 （5-5）

成本執(zhí)行指數(shù)CPI=EV／AC （5-6）

進度執(zhí)行指數(shù)SP I=EV／PV （5-7）

當(dāng)CV、SV為負值，CPI、SPI小于100％時，表明項目的費用和進度都落后于原計劃，應(yīng)積極進行調(diào)整以保證項目的順利完成。同時，在分析整個項目的實際成本績效的基礎(chǔ)上，可以利用掙值分析來預(yù)測項目的未來完工成本，如式5-8、5-9。

完工估算EAC_PV／CPI （5-8）

完工尚需估算ETC=EAC-AC （5-9）

通過這些計算以籌備項目繼續(xù)開展所需要資金。勘察設(shè)計項目的成本管理是按項目管理的原則進行管理的一種項目單獨核算方式，不同于傳統(tǒng)的設(shè)計成本管理。其主要是根據(jù)一個設(shè)計項目的合同額，按項目的資源需求、費用分解，估算出這個設(shè)計項目實旌過程中所耗用的各種費用的總和，即總成本，并按此進行控制和管理。設(shè)計項目的成本大致可分為；人工成本、物料成本、科研成本、設(shè)備成本和其它成本。其構(gòu)成主要有：項目的前期經(jīng)營，項目投標(biāo)，資料的收集儲備，現(xiàn)場的踏勘，技術(shù)調(diào)研，設(shè)計文件編制，設(shè)計審批，設(shè)計圖紙的編制、出版、包裝、郵遞及設(shè)計后期服務(wù)等耗費。具體來說：

（一）對某一個設(shè)計項目實施項目成本管理，首先要通過對該設(shè)計項目的特點及項目目標(biāo)的分析和識別，確定所需要的資源配置（人力、設(shè)備、材料、資金的種類和數(shù)量）和計劃，以及資源的價格信息，估算和確定項目各種活動的成本，確定項目的總成本，并編制出項目預(yù)算，進行管理和控制實際發(fā)生的成本不超過項目預(yù)算。在設(shè)計項目的準備和實施過程中，影響項目成本發(fā)生變化的因素是多方面的，還必須預(yù)計一定數(shù)量的不可預(yù)見費用，以應(yīng)對可能發(fā)生的：復(fù)雜現(xiàn)場的踏勘，資料收集，為滿足顧客要求采用新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用調(diào)研，設(shè)計審批和驗證的投入，設(shè)計變更或返工而增加的人工和費用等等。針對上述各因素實施全過程的監(jiān)控和管理，使活動始終在確定的設(shè)計項目范圍內(nèi)進行。盡量杜絕不合理資源配置和投入，盡量減少不必要的返工，確保設(shè)計工期，達到降低成本，提高收益的目的。

（二）要強化“成本”意識，確定成本控制的目標(biāo)勘察設(shè)計單位的成本費用是隨著勘察工作的進度逐期發(fā)生的，根據(jù)工作進度計劃可以編制成本計劃。根據(jù)成本計劃的總和，即能得出成本控制計劃。在勘察的工作中，應(yīng)嚴格按照成本計劃實施。對于計劃外的一切開支，應(yīng)嚴格控制。成本控制涉及項目建設(shè)中各相關(guān)部門，甚至涉及到經(jīng)手勘察工作項目的每一個工作人員都應(yīng)強化“成本”意識，協(xié)調(diào)各部門共同參加成本控制工作，這是最基本的做法。

五．結(jié)束語

勘察設(shè)計項目在制定了明確、合理的目標(biāo)后，通過項目章程正式地確認了項目的存在。為了順利地完成項目，要對項目所有活動內(nèi)容的時間、成本進行管理和控制。

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