分析建筑工程質量監督現狀及發展方向

【摘 要】 建筑工程質量監督在整個工程建設中有著至關重要的作用，保證建筑質量符合工程需求。本文分析了建筑工程質量監督現狀，并對其發展方向做出了探討。

【關鍵詞】 質量監督；現狀；發展方向

改革開放以來，隨著經濟的蓬勃發展，建筑業也取得了長足的發展，這也加劇了建筑行業競爭的激烈程度。在長期的競爭中，眾多的企業家達成了“靠質量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發展”的共識[1]。作為建筑業發展的關鍵，建筑工程的質量問題是所有人密切關注的，工程質量的好壞直接關系著建筑物的使用年限，也對人民群眾的利益和人身財產安全有著重大的影響。所以，加強對建筑工程質量的監督工作就尤為重要了[2]。

1.建筑工程質量監督現狀

工程質量監督的有效進行，極大影響著建筑工程質量的穩定以及提高，隨著建筑市場的不斷發展和工作細分，工程質量工作取得了一定的進步，但仍存在著許多的不足。

1.1 質量監督取得的成績

自從1984年國務院頒布了《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》以來，工程質量監督機構相繼建立在了全國各地上，我國政府工程質量監督制度也逐步發揮了其應有的作用，隨著監督機構的不斷完善進步，在提高全國各地工程建設管理監督水平，和對重大工程安全事故的預防上都起著重要的作用，從此，質量監督成為了建筑工程質量管理的一個主要組成部分。

自從成立以來，工程質量監督機構在加強自身建設的同時，始終堅持著質量優先、質量第一的思想，按規定嚴格執行自己質量監督的職責任務，在維護工程質量安全方面發揮了重要作用，已經形成了全國工程質量逐年上升而工程事故死亡人數逐步下降的局面。

隨著建筑工程質量監督機制的逐步形成，在工程建設期間，建筑企業直接對工程質量負責即承擔了生產責任，監理單位負責對工程質量的監督監理并控制整個工程的進程，而政府則從宏觀角度對建設工程的質量進行監督并規范各參與單位的行為，最后，社會公眾還要對竣工后的建設工程進行評價。如此，多重監督下，工程質量一直保持著良好的增長勢頭。

建筑工程質量監督法律法規體系也已基本形成，我國頒布了《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《建筑工程監理規范》等有關質量監督的法律法規及技術規范標準，而各省市也制定了地方性質量監督法規，如云南省頒布的《云南省建設工程質量管理條例》，各級質量監督單位也出臺了各自的監督制度，法律法規體系的基本形成，為建筑工程質量監督提供了切實的法律依據，

近幾年，由于科學技術上的進步，工程質量監督的檢查方式由檢查人員通過肉眼觀察、手掌觸摸以及敲擊后肉耳辨別聲音的方式變為通過科學儀器設備檢測，如數字回彈儀，鋼筋掃描儀，紅外定位儀等，完成了監督手段科學化、信息化的轉變。這極大地震懾了一些施工企業的不規范行為，增強了檢測工作的科學性以及權威性，提高了建筑工程質量監督的技術水平。

1.2 質量監督存在的不足

工程質量監督管理極大地影響著建筑工程質量的好壞，但是質量監督管理相對著建筑市場的不斷深化和細分來說進展較緩慢，并不能適應建筑市場發展變化的要求，而在質量監督體制方面，仍然存在著許多的不足。

（1）相關法規不健全

正如前文所說，健全的建筑工程質量監督法律法規可以使監督人員在質量監督時有法可依，依法監督行政，使監督工作順利進行。然而，雖然出臺了相關的國家法律法規、技術標準、規范及地方性規程和監管制度，但在實際的工程質量監督工作中常常出現在對施工過程中出現的違法違規行為處罰時，找不到與實際情況符合的法律法規的現象。

（2）監督機構成為施工企業的“安全科”

監督機構是沒有“處罰權”的，在發現違法違規行為的時候，只能下發改進、整改通知書。若要責令停工整改或實施行政處罰，則只能建議當地建設行政主管部門實施。這也就造成了建設各方主體并不配合監督機構的工作，屢查屢犯，配合的查出一點問題就整改一點問題，養成了事事靠監督機構監督的狀況，顯然將監督機構當成了“安全科”。而監督機構因沒有處罰權，也只能充當這樣的角色，并沒有履行事實上的執法職能。

（3）地方政府對監督工作的干預

地方政府對監督工作程序的干預。例如，一些領導工程會得到地方政府的特殊照顧。往往會先開工后辦手續，在出現嚴重違法違規行為時，監督機構和建設行政主管部門下達整改通知、局部停工通知或停工通知的正當行為也會受到當地政府的阻撓。另外一些重點工程，由于當地政府的趕工指令，通常使建筑質量安全得不到保證。還有一部分工程，政府不但指令不能收取監督費，還要求監督機構在未辦理監督手續的情況下就介入，往往是監督工作人員無法正常開展監督工作。

（4）執法不嚴

在我國建筑工程質量管理中，出臺的一系列法律法規依然存在著不少缺陷，而且相應的具體實施細則并不完善，可操作性差。對許多的違法違規行為視而不見，相關管理部門沒有用好政府所賦予的監督權力，沒有認真履行自己的職責，致使許多制度都停留在書面上，沒有付諸實際。

（5）監督人才素質缺乏

目前，監督單位中一些監督人員的素質不高，不能正確的履行自己質量監督的職責，進行監督工作時草草了事，不認真按照相關規定進行質量監督工作。同時，監督單位缺少大量高素質人才，常常使質量監督工作不能正常進行。

2.建筑工程質量監督發展

由上可知，我國建筑工程質量監督工作中有著許多不足之處，所以我們必須采取一定的措施來加以完善。

2.1 修善相關法律法規

一個健全的質量監督管理法律法規體系，是質量監督工作順利進行的保障，為監督工作提供了切實可行的依據，提高了監督工作的可操作性。因此，盡快健全和完善監督管理法律法規，加強政府工程質量監督職能，是現在我們的主要任務之一。

2.2 嚴格執法，加大執法力度

加強工程質量監督工作的執法力度可以非常有效的提高建設工程質量。而這需要行政主管部門的重視和支持，才能確保質量監督工作的順利進行。而質量監督機構要加強對建設工程過程中的質量監管，對在施工過程中發現的違法違規行為要依法嚴格處理，做到有法必依，違法必究，樹立起監督機構的威嚴，牢固樹立建設單位質量第一的意識，進一步保障工程的質量安全。

2.3 加強監理的權威

現在的工程監理過程中，多聽從于建設單位，無監理單位該有的權威性。監理單位一方面對業主負責，另一方面必須按照相關法律法規行駛自身職責。所以監理公司要獨立的行使自身的職能，沒有監理工程師簽字，不允許在工程上使用或安裝材料設備，不允許下道工序的施工。

而且，一定要解決監理部門的資金問題。所需的監督費用需有建設單位按有關標準交予政府部門，再由政府部門撥給監理公司，打破監理單位和建設單位之間的直接經濟關系。確保監理單位獨立進行建筑工程質量監督。

2.4加強人員培養

健全的建筑工程質量監督法律法規對于監督工作的確有著重要的作用，但執行的主體是人，所以，監督工作的正常開展離不開掌握有先進管理技術和專業知識的人才。所以，加強對人才的素質培養，是所有監理單位提升自身素質的關鍵所在。

3.結語

總之，建筑工程質量監督是建筑工程質量的一個重要保證，在如今建設行業快速發展的時候，質量監督是否能適應新形勢的要求，承擔自身的監督作用，維護工程質量安全，需要我們共同的努力。只有加強監理單位的權威性，健全相關法律體系，嚴格執法，才能做好質量監督工作，促進建筑行業的快速發展。

參考文獻

[1] 田熹.淺談當前建筑工程質量管理[J].福建建設科技，2006年04期.

[2] 劉國良.淺談強化建筑工程質量監督的有效途徑[J].商品混凝土，2012年10期.