城鄉結合部園林綠化建設的特點.發展與對策

【摘 要】 本文主要就我國城鄉結合部綠化發展過程中所存在的一些問題進行分析，并且就相應問題的解決，以及城鄉結合部本身特點進行相關的探討。

【關鍵詞】 城鄉結合部 發展對策 特點 園林綠化

一、城鄉結合部綠地規劃的特點分析

對于我國城鄉結合部而言，其本身的綠地規劃具有一定的復雜性以及特殊性，其主要表現如下：

（一）綠地建設規模大型化

城鄉結合部與城區內的綠地規劃相比，其本身的低價相對便宜許多，并且具有極為豐富的自然資源，可被用于綠化的土地相對較為廣泛，因此就城鄉結合部而言，其綠地的規模具有更加宏偉巨大的特點。

（二）綠地的組成部分具有一定的多樣化

城鄉結合部相較于城市范圍內的綠地而言，其本身內容呈現出一定的多樣性，其本身既包括了普通的公園綠地等，同時還包括了林地、水塘以及農田等城市沒有的建設用地。特別是在最近幾年，在我國部分城市郊區出現了多種多樣的綠地形式，比如網球訓練基地、高爾夫球場以及農家樂等，對于這些性質不同、所屬部門也不同的綠地，如何才能有效的將其合理的納入到相對應的城市管理系統之中，也是一個值得考慮的問題。

（三）綠地本身的功能的多樣化

因為就我國的城鄉結合部地區而言，其本身具備一定的復雜性，所以在對其進行規劃的過程中，除了具備如生態、景觀等一般功能外，還同時具備了多種多樣的社會經濟性功能。這是因為，對城鄉結合部實現綠化建設，并定會牽涉到當地地區的農業結構的調整、改造舊村以及建設新村等一系列的工作，同時影響多多元利益的調整以及本身的矛盾，是一項極具復雜化以及艱難程度的系統性工作。

（四）建設的過程中，投入的資金量巨大，并且主要的建設渠道具有一定的多樣性

對于城鄉結合部而言，其綠地改造以及規劃建設工程所需要的資金投入是十分巨大的，但是政府的財政支出又極為的有限，并不能完全支撐起這么龐大的建設工程。所以在資金方面就需要多種多樣的渠道來滿足資金的需求，所以，如何解決這一筆經濟難題，也是目前城市政府面前最為需要解決的問題之一。

上文曾說，因為政府并沒有這么多的資金來滿足相應的城鄉結合部綠化建設，所以就必須打開多條渠道同時籌集資金來支撐工程的開展，從目前一些城市的實際做法看來，城鄉結合部綠化建設以及完全拜托了曾經經過政府進行統一建設的傳統局面。已經創造出了更多的新模式，極大程度的緩解了當地政府資金不足的窘迫情況。

二、城鄉結合部綠地建設過程中所存在的問題

就目前城鄉結合部的綠化建設工作而言，我國許多城市在對其的建設管理過程中還存在許多的問題，其主要表現在以下幾個方面：

（一）城市本身的發展空間需求以及城鄉結合部綠地保護之間還存在一定的矛盾

城鄉結合部綠地建設的主要目的，就是對城市的無序蔓延進行有效的制止，避免城市因為無止境的擴大而導致攤大餅的情況發生。但是隨著城市經濟不斷的發展，其必須依托在一定的物質空間，在城市本身的空間無法滿足的情況下，城市必須向外擴張以實現對自身發展的滿足。所以，在越來越強大的物質空間需求下，在對城鄉結合部進行綠地規劃的過程中如何才能更好的協調城市空間需求以及生態建設的關系，就成為了當下最為主要的問題之一。

（二）對了綠地的規劃缺乏一定的權威性以及有效性

雖然就目前而言，許多城市在進行總體規劃以及對了綠地系統的規劃過程中，對城市外部環境以及相應的綠化都已經有了較為準確的敘述，比如城市發展區、城市生態保護區等，但是這些敘述大部分都是始終停留在一般的概念層次上，并沒有對其進行準確的定義，一般情況下只是在規劃圖紙上對這些地區“涂”上了一層綠色，但是并沒有對其進行實質性的內容規劃，并且本身的可操作性還有待提升。在城市規劃的實踐過程中，依然取法一定的針對性以及規范性，并且沒有足夠的法律權威性進行保護，導致綠地規劃的過程中，出現無章可循的情況發生。

（三）缺乏權威有效的總體規劃和詳細規劃

雖然許多城市的總體規劃和綠地系統規劃中對城市外環境及城鄉結合部綠化都有一定程度的表述，如“城市生態控制區”、“城市發展敏感區”、“城市外圍綠化帶”、“城市大環境綠地”、“城市生態保護綠地”等等。但實際上，這些表述長期停留在一般的概念深度，定義模糊，往往只是在規劃圖紙上的城市建成區外圍隨意劃入某些區域涂上綠顏色了事，既沒有明確的用地界線，也沒有實質性的規劃內容，可操作性很差。在城市規劃實踐中，也缺乏明確具體的、有針對性的、有法律權威的專項綠地總體規劃和詳細規劃，造成該地區的綠化建設無章可循。由于沒有詳細的規劃，結合部地區的不少鄉鎮和地區都不清楚自己的哪些地段處在規劃綠地范圍之內，因而客觀上導致侵占規劃綠地的事件不斷發生，造成該地區的綠地規劃失控和綠地規模萎縮。

三、城鄉結合部綠地建設過程中問題相應的對策分析

在過去的綠地規劃方面的實踐過程中，“規劃規劃，墻上掛掛”成了許多規劃的真實寫照。而造成這種情況發生的根本原因就在于許多的管理部門并不按照相關的規定制度辦事，并且在執法上也并不嚴格，同時還存在規范本身的水平并不高、與實際情況不相符合、可操作能力不強等缺點。所以，在對綠地規劃編制相互結合的過程中，就應該把壯麗美好的綠化前景和現實綠地建設條件結合起來，通過科學、務實的制定規劃門標、規劃布局、綠地規模，綠地分支體系，建立多層次的規劃控制體系，把規劃控制性指標和引導性內容相結合等多種規劃手段，以促進規劃的實施，增強規劃的可操作性。

從生態保護、生物多樣性、鄉村景觀、社會經濟發展等角度綜合來看，耕地和傳統農業生產都是結合部地區社會生活和綠地不可缺少的重要組成部分。所以筆者認為，在結合部綠地的建設中，植樹造林應該在劣等的農用地和未利用土地上進行，盡量不去侵占優質農田；應該避免單一植樹造林的傾向，應把植樹綠化、耕地保護、以及具有生態價值的荒地保護（如濕地）結合起來，而不能搞植樹一刀切；同時應把耕地以適當的方式納入到綠地的統一的管理體系中來，從而豐富結合部地區綠地的景觀層次和多樣性，維護一個多樣化的結合部地區綠地系統。

四、小結

對于城鄉結合部而言，我們應當多角度、多方面的對其綠地規劃進行詳細的考慮。雖然城市經濟發展的勢頭愈加的強烈，需要更大的空間以用來發展，但是，政府部門也必須將城鄉結合部綠地規劃與其發展之間的關系努力的進行協調。筆者認為，在對城鄉結合部進行綠化規劃的過程中，必須保證以科學的態度以及多手法并用的方式，對其可操作性進行一定程度的強化，積極促進規劃的具體實施。

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