新農(nóng)村“連片”整治

【摘 要】 新農(nóng)村“連片”綜合整治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。研究提出“連片”綜合整治的基本模式，通過對農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源地保護(hù)四大方面進(jìn)行討論，提出了治理的技術(shù)路線及方法。

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境整治；水源地保護(hù)；畜禽養(yǎng)殖；生活污水；生活垃圾；

中共中央第十六屆五中全會公報中強調(diào)了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，確保我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境污染具有成因復(fù)雜、分布范圍廣、潛伏性與滯后性強、監(jiān)管難度大等特點[1]。農(nóng)村環(huán)境事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全國人民的福祉，事關(guān)國家的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村連片整治的內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境整治有“分散”和“連片”兩種。“分散”適用于“問題村”治理和應(yīng)急狀況，“連片”適用于解決大尺度、區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境問題。“集中”比“分散”對區(qū)域環(huán)境的貢獻(xiàn)大、單位投資少、成本低、規(guī)?；y(tǒng)籌配套設(shè)施、治理效果易保持。對不同的示范區(qū)域，應(yīng)因地制宜。一般農(nóng)村環(huán)境綜合治理采用分散和集中相結(jié)合的模式，將距離較近，污染問題相似的村莊實行“連片”統(tǒng)一治理，對于地理位置偏遠(yuǎn)，污染問題特殊的村莊就地分散治理。

1.1 水源地保護(hù)

水源地保護(hù)分為地下水和地表水保護(hù)。對地下水大口井水源地保護(hù)應(yīng)結(jié)合水源地實際情況設(shè)定保護(hù)區(qū)為以取水井為中心，取半徑為15—30米的邊界實施磚墻圍井或鐵絲網(wǎng)封閉并設(shè)置警示牌，標(biāo)明為水源地保護(hù)區(qū)；地表水水源地保護(hù)區(qū)可分為水庫水源保護(hù)區(qū)、湖水水源保護(hù)區(qū)河流水水源地保護(hù)區(qū)[2]。地表水水質(zhì)的好壞直接影響地下水的水質(zhì)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實際情況設(shè)定保護(hù)區(qū)為以取水點向上游延伸50-100米，向下游延伸30-50米的邊界實施鐵絲網(wǎng)封閉（泉水也可采取磚墻圍泉）并設(shè)置警示牌，標(biāo)明為水源地保護(hù)區(qū)。確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%?！吨腥A人民共和國水法》第三十四條規(guī)定禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。定期進(jìn)行水量水質(zhì)監(jiān)測，觀察水環(huán)境變化，掌握水環(huán)境變化規(guī)律，確保供水安全、正常。嚴(yán)格控制生活污水對河流地表水的排放以及水源地生活垃圾清理，同時加強水源地管理措施，對入河排污口和水源地保護(hù)區(qū)水土保持加強監(jiān)管，定時做好水源地水質(zhì)監(jiān)測。

1.2 畜禽養(yǎng)殖治理

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖可分為規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖都建立了相應(yīng)的處理系統(tǒng)及機制，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后達(dá)到技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，其廢水最終可達(dá)一級排放標(biāo)準(zhǔn)?！胺稚ⅰ别B(yǎng)殖戶建議多戶建小型沼氣設(shè)備，利用太陽能來增加沼氣池溫度，提高沼氣產(chǎn)量，達(dá)到生態(tài)養(yǎng)殖模式。畜禽糞便最好的利用途徑是肥料還田，將鮮糞直接施入土壤用作肥料，改良土壤，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。

1.3 農(nóng)村生活污水治理

農(nóng)村居住相對分散，居住環(huán)境千差萬別，污水治理無法采取統(tǒng)一方式?？拷擎?zhèn)的村莊且符合高程要求的，可直接送入城鎮(zhèn)管網(wǎng)進(jìn)行污水處理；遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村莊可以“連片”后集中處理或者就地分散處理。確定“連片”的村莊除了實地考察外，還可借助“谷歌地圖”確定每個村的地形、地貌、高程、距離等。集中處理的村莊應(yīng)滿足（1）人口分布較密集——原則上不少于兩萬人（2）環(huán)境敏感點相同（3）管線布設(shè)條件優(yōu)。為保證施工，應(yīng)降低整個村莊污水管網(wǎng)埋深，主干管在街巷內(nèi)控制在2m內(nèi)，在寬闊馬路上與村外控制在3m內(nèi)。如若條件不滿足則需考慮就地“分散”處理，分散處理技術(shù)應(yīng)與當(dāng)?shù)靥匦韵喾蟍3]。

根據(jù)規(guī)范規(guī)程，確定水量大小、分析水質(zhì)特征、考察地形地貌最終確定適合的工藝流程。根據(jù)實際經(jīng)驗，農(nóng)村污水處理適合集中與分散相結(jié)合的方式。確定好“連片”后選取的工藝不但要符合村鎮(zhèn)實際情況和滿足國家排放標(biāo)準(zhǔn)，還要建設(shè)投資省、運行管理方便且費用低。污水處理技術(shù)要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，達(dá)到污水循環(huán)利用的生態(tài)模式。推薦選擇具有太陽能曝氣設(shè)施的微動力或者無動力的處理系統(tǒng)，減少村民負(fù)擔(dān)，自然處理法和傳統(tǒng)生物處理法的出水水質(zhì)均能達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 農(nóng)村生活垃圾治理

改善農(nóng)村環(huán)境是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，垃圾收集與處理是當(dāng)前改善農(nóng)村環(huán)境中遇到的較為嚴(yán)重的問題，也是廣大群眾反映、呼聲較多、較強烈的民生問題。垃圾處理工程執(zhí)行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、市（縣）處理”的模式，同時配置轉(zhuǎn)運設(shè)施。垃圾收集應(yīng)從源頭進(jìn)行分類，可回收垃圾應(yīng)分類補助，不可回收的應(yīng)衛(wèi)生填埋，對腐爛變質(zhì)的垃圾應(yīng)集中堆肥，建筑垃圾應(yīng)就近填埋，有毒有害的垃圾應(yīng)定點回收。一般每7‐8戶村民設(shè)置一個垃圾桶，50戶應(yīng)配備一名保潔員[4]，同時推薦在各示范區(qū)域建設(shè)垃圾分類收集房以及堆肥房，保證項目驗收年垃圾回收率達(dá)100%，生活垃圾無害化處理率≥90%。對垃圾進(jìn)行減量化、資源化和無害化處理。很多研究者制定了適應(yīng)村鎮(zhèn)生活垃圾治理治理的相關(guān)模式[5]。

1）無法納入縣鎮(zhèn)垃圾收運處理系統(tǒng)處理模式

保潔員分類、有機垃圾堆肥還田、無機垃圾填埋、可回收垃圾資源化利用（通過鎮(zhèn)資源化回收公司）、有害垃圾無害化處置、剩余垃圾運至鎮(zhèn)衛(wèi)生填埋場填埋的農(nóng)村垃圾治理模式。

2）建制鎮(zhèn)垃圾收運處理系統(tǒng)模式

按“戶分類、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運及處理”模式，即建制鎮(zhèn)及周圍符合一定運距范圍內(nèi)的村垃圾采用戶或保潔員分類，建制鎮(zhèn)建垃圾壓縮站，通過轉(zhuǎn)運車運至垃圾填埋場。

2 結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項長期的系統(tǒng)工程。農(nóng)村環(huán)境治理體系的建立總滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。環(huán)保體系缺陷、環(huán)境污染治理資金投入不足、粗放式的發(fā)展模式、村民生態(tài)環(huán)保意識淡薄，使農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展緩慢。我們應(yīng)當(dāng)將環(huán)境問題作為議事日程[6-8]。由于各村的環(huán)境現(xiàn)狀和實際情況不同，應(yīng)采取因地制宜的，重點分類指導(dǎo)整治的工作機制。要將社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”、人與自然和諧相處，體現(xiàn)“連片”村環(huán)境優(yōu)美的新景象。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施還在初級階段，應(yīng)該不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)技術(shù)方法，整體提高農(nóng)村的環(huán)境狀況，為新農(nóng)村建設(shè)，提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 路明.我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀與防治對策 [J].宏觀·MACRO 2008.

[2] 李建新.德國飲用水水源保護(hù)區(qū)的建立與保護(hù) [J].地理科學(xué)進(jìn)展，1998.

[3] 何剛，戰(zhàn)楠，趙立新，等.新農(nóng)村污水治理工作的探討 [J].水環(huán)境，2007.

[4] 李華，蔣溢，李輝.三臺縣農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀調(diào)查與處理模式探討 [J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，Journal of Anhui Agri. Sci.2010，38（29）：16385-16387.

[5] 寶雞市眉縣2012年度農(nóng)村環(huán)境連片整治工作方案 [R].2012.

[6] 馬桂英.淺談當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作 [J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（14）.

[7] 鄭林堅，陳少婷，陳雪艷.我國農(nóng)村環(huán)境污染問題及防治對策研究 [J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012.

[8] 周麗莉.我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 [J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2012.