探討我國綠色建筑的可持續發展

【摘 要】 綠色建筑具有節能、環保、簡潔、實用的特點。本文從綠色建筑理念、綠色建筑評估體系及綠色建筑政策等方面對我國綠色建筑發展現狀進行分析，并對存在的問題進行研究，為推進綠色建筑的發展提出了一些建議。

【關鍵詞】 綠色建筑；建筑節能；綠色建筑評估體系

前言

隨著社會的進步，人類科技進步和工業化、城鎮化水平的迅速提高，促進了世界經濟的迅猛發展，人類創造了空前繁榮的物質文明。然而，人類逐漸感受到自然資源遲早會枯竭，愈來愈嚴重的污染早晚會危及人類生存。石油危機、酸雨污染、環境公害、臭氧層空洞、土地沙化、自然資源枯竭等種種嚴酷的事實，已經威脅到人類自身的生存與未來發展。人類開始對傳統發展模式進行深刻反思，并積極尋找一種人與自然和諧共處、永續發展的新的發展思路。“可持續發展”理念由此產生，并逐步成為人類社會共同的發展戰略。

1 綠色建筑的內涵

一提到“綠色” ，人們就會想到環保和健康，“綠色建筑”自然也會讓人聯想到環保而又健康的建筑。事實上，綠色建筑理念并不僅僅強調為人們提供舒適健康、環境優美的建筑產品，更重要的是強調建筑領域的可持續發展。中國《綠色建筑評價標準》中關于綠色建筑的定義是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。該定義目前已被理論界普遍接受。根據定義，筆者認為綠色建筑的內涵包括以下幾個方面：第一，節約資源、保護環境和減少污染的原則要體現在建筑的全壽命周期內，即體現于建筑的規劃、設計、施工、裝修、使用、廢棄處理等各個環節。第二，綠色建筑要為人們提供健康、適用和高效的使用空間，因而建筑節能、節約資源的原則，不是以犧牲人們的舒適度和工作效率為代價的，而是指資源利用效率的提高，資源利用方式的轉變。第三，綠色建筑不再僅局限于建筑業，不再孤立地考慮建筑自身系統的可行性，而是在建筑與環境相互協調的基礎上，以自然生態系統良性循環為基本原則，綜合考慮生態環境、社會經濟、歷史文化、生活方式、建筑法則和適宜的技術等多種因素。所以綠色建筑又可稱之為綠色建筑體系[1]。

綠色建筑源自于發達國家，它的發展內容包含綠色建筑理念、綠色建筑標準和評估體系、綠色建筑政策法規、綠色建筑實踐等有機聯系領域。其中，綠色建筑理念發展是人們對綠色建筑認識不斷深化的過程，屬于哲學理論的范疇；而綠色建筑標準和評估體系是將綠色建筑落實至實踐層面的重要的內容，如果沒有綠色建筑評價指標體系、評價方法和模型，綠色建筑理念就只能停留在理論范疇，無法指導實際操作。綠色建筑政策法規則是推動綠色建筑實踐的重要因素。綠色建筑會對社會產生比較大的正面效益（外部經濟），非綠色建筑會對社會產生比較大的負面影響（外部不經濟）。而對建筑物品的提供者（如開發商）來說，提供綠色建筑的成本遠高于傳統非綠色建筑的成本，所獲得的經濟利潤卻不一定更高，所以會缺乏提供綠色建筑的動力。從發達國家的經驗來看，由于綠色建筑具有這樣的準公共物品的性質，政府有必要通過制定政策法規來引導和激勵綠色建筑的實踐。

2 發展現狀及問題分析

2.1 綠色建筑理念

2O世紀8O年代以來，綠色建筑概念開始進入我國。伴隨著可持續發展觀念在全世界的認同和建筑節能問題的日益突出，綠色建筑理念在我國漸漸得到了重視。從2005年開始，建設部每年組辦國際智能與綠色建筑技術與產品展覽會，旨在提高我國智能與綠色建筑技術的研究開發 推廣應用水平，推動我國建筑向智能舒適、節能生態、綠色環保的方向發展。與此同時，學術界和大專院校也展開了關于綠色建筑的研究，對綠色建筑的認識漸漸成熟，并就符合中國國情的綠色建筑理念達成了共識。

然而我國綠色建筑理念的普及工作還很欠缺。社會大眾并不了解建筑能耗的嚴重性，更無法認識到綠色建筑的重要意義，這使我國綠色建筑的推廣找不到立足點，造成長時間無社會需求。同時，由于缺乏綠色建筑的基本知識，大眾對綠色建筑的內涵有一定的曲解，如把綠色建筑等同于綠化，或是片面追求豪華和所謂的高科技，這也給綠色建筑的推廣造成障礙。

2.2 綠色建筑標準和評估體系

在制定相關的綠色建筑評價體系方面，2001年1O月，我國第一部生態住宅評估標準《中國生態住宅技術評估手冊》出臺，2002年、2003年又再版。其指標體系主要參考了美國能源及環境設計先導計劃，同時融合我國《國家康居示范工程建設技術要點》等法規的有關內容。2002年在國家科技部、北京市科委和北京奧組委的領導和支持下，由9個單位合作對綠色奧運建筑標準和評估體系進行了研究，2003年8月，綠色奧運建筑研究課題組正式出版了《綠色奧運評估體系》和《實施指南》以及相應的評價軟件，2003年1O月，北京一批建設項目開始采用綠色奧運建筑評價體系

作全程管理。“綠色奧運建筑評價體系GOBAS”是我國首個綠色建筑評價體系，其開發過程參考了日本CASBEE和美國LEED，同時結合我國的實際國情，具有較好的可操作性，但是它主要針對奧運建筑及其相關附屬建筑，適用范圍有限。2006年6月1日，由建設部與質檢總局聯合發布的工程建設國家標準《綠色建筑評價標準》實施，這是我國第一部從住宅和公共建筑全壽命周期出發，多目標、多層次，對綠色建筑進行綜合性評價的推薦性國家標準。它在綠色建筑評價體系領域雖然有較大突破，但與世界上較成熟的體系（如英國的BREEAM、美國的LEED）相比還有很大差距。2007年，我國建設部頒布了《綠色建筑評價標識管理辦法》（試行）和《綠色建筑評價標識實施細則》（試行）。

我國綠色建筑評價體系方面的研究開展時間短，在研究中主要參考了發達國家的一些指標體系，所取得的成果還有待結合我國的實際情況進一步深化和完善。現行評價標準和操作方法在實踐中存在執行力度不夠嚴格的現象，監管不嚴造成節能設計與施工、質量監督、竣工驗收之間脫節。根據2006年專項檢查，符合最初綠色建筑標準的項目達到總項目的95.7％，到了施工階段，降至53.8％ ，新建成項目達到設計標準的不足20％[2]。

2.3 綠色建筑政策法規

我國政策法規對綠色建筑可持續發展的影響力度還遠遠不夠。20世紀90年代頒布的《建筑法》、《節約能源法》都涉及到建筑節能，但缺乏強制性規定。《建筑法》對建筑節能規定為“支持”、“鼓勵”和“提倡”，沒有具體條款來約束。《節約能源法》關于建筑節能的兩條規定是近幾年來全國實施建筑節能的根本依據，但這一規定過于籠統，缺乏可操作性，而且《節約能源法》的罰則部分并未規定這兩條的法律責任。2008年4月1日起施行的新修訂的《節約能源法》有鼓勵在建筑中應用可再生能源的規定，同樣沒有強制性規定。這些法律規定約束企業行為的效果并不明顯。

另一方面，引導綠色建筑發展的激勵性政策仍比較欠缺。我國曾經有過的一個與綠色建筑相關的節能優惠政策，是節能建筑可以減免固定資產投資方向調節稅，此稅種子2001年1月1日停止執行。2004年建設部制定了《全國綠色建筑創新獎管理辦法》和《全國綠色建筑創新獎實施細則》。從2OO6年開始，建設部會同財政部開展了可再生能源在建筑中的應用工作，中央財政對示范項目給予資金補助，建立了再生能源建筑應用示范管理辦公室，全面推進可再生能源在建筑中的應用工作。2OO7年，我國建設部頒布了《綠色建筑評價標識管理辦法》（試行）和《綠色建筑評價標識實施細則》（試行）。對于那些經過評審、認證獲得綠色建筑評價標識的申請單位，將會給予一定的鼓勵措施和激勵政策。然而目前，相關激勵政策還在研究當中，尚未正式出臺。

總體看來，我國引導綠色建筑實踐的政策法規缺乏可操作性，激勵性的政策措施還在試點發展階段，與發達國家在稅收減免、加速折舊、低息貸款、現金回扣補貼 政府采購、抵押貸款、科研自主、資源協議等方面成熟完善的措施相比還有很大的差距。

3 推進綠色建筑發展的幾點建議

為了推進綠色建筑的發展，首先要做的事情是加強發展節能與綠色建筑的培訓宣傳工作，普及綠色建筑理念和相關知識。一方面，在高等院校完善綠色建筑相關學科的建設，提高專業教育水平，培養專業人才；另一方面，通過社會教育培訓機構，加強綠色建筑繼續教育和在職培訓，提高從業人員的認知水平和應用能力。同時，還要充分利用各種媒體進行宣傳，強化節約能源、保護環境、實現可持續發展觀念的引導，普及綠色建筑相關知識，提高大眾對綠色建筑重要意義的認同感，引導人們樹立綠色建筑的觀念，自覺遵循綠色建筑的規律，為綠色建筑的發展營造良好的社會氛圍。

為進一步增強綠色建筑理念對實踐層面的引導，需要加大對節能和綠色建筑技術標準規范研究的支持力度，完善綠色建筑國家技術標準體系和地方技術標準體系，同時建立建筑能耗統計、建筑能耗認證、建筑節能性能評價等領域的監管體系。加大政府對建筑全程監管的力度，強制執行節約和環保標準。要在建筑的立項、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收、維護使用等各個環節加強監管，從根本上控制不達標建筑的建造。對已建的建筑，嚴格執行綠色建筑評價標準，開展建筑能效測評和節能改造，啟動可再生能源規模化應用。

由于綠色建筑具有準公共物品的屬性，政府的作用不容忽視，除了中央政府的大力引導和支持外，推行綠色建筑必須調動地方政府的主動性和創造性，可以把節能與綠色建筑列入各級政府的工作目標，出臺相應激勵政策來調動其積極性。通過中央和地方政府的共同努力，建立健全發展節能與綠色建筑的政策法規體系，進一步落實對相關企業的強制性規范，并參考發達國家的經驗，研究制定具體可操作的激勵性政策措施。通過規范和激勵兩種手段來有效引導綠色建筑的實踐發展。

為了推進我國綠色建筑的可持續發展，還應積極參與國際交流與合作。發達國家在綠色建筑研究方面已經取得了大量的成果，并且在實踐中形成了成熟完善的技術體系。通過合作與交流，系統地引進發達國家的研究成果和成熟技術體系，結合我國實際情況加以創新、發展，可使我國綠色建筑的發展少走彎路，以最少的代價獲得最大的效益。

參考文獻

[1] 李學征.中國綠色建筑的政策研究[D].重慶：重慶大學，2006．

[2] 張文祿，胡永東.綠色建筑的發展現狀及應用探討[J].鐵道建設，2007.