規(guī)范建筑工程資料管理促進工程質(zhì)量監(jiān)督管理之我見

【摘 要】 2000年國務(wù)院頒布施行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，將建筑工程檔案管理提升到與建筑工程質(zhì)量管理同等高度，規(guī)范建筑工程資料管理對于工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作具有重要的促進作用。本文結(jié)合建筑工程資料的分類、管理過程中常見的問題，闡述了建筑工程資料管理對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要作用，并在此基礎(chǔ)上對建筑工程資料管理提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程資料；工程質(zhì)量；監(jiān)督管理

建筑工程資料是對建筑真實情況的反映，但在實際建筑資料管理過程中存在著許多問題，亟需改善，下文以“爛尾樓”在資料管理中存在的問題為例，進行分析。

一、建筑工程資料分類及管理中的常見問題

按照建筑工程從設(shè)計到竣工這一過程中涉及的資料收集單位可以將建筑工程資料分為基建文件、施工資料、竣工圖紙以及監(jiān)理資料四類。

（一）基建文件

基建文件是指從決定設(shè)置該項目，到獲得用地許可和拆遷許可，再到實地的勘察設(shè)計，繼而進行招標并簽訂承包合同，至開工之前，竣工備案所涉及的全部文件。基建文件的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，但在這一過程中，經(jīng)常出現(xiàn)征地、用地的手續(xù)不齊全，施工的內(nèi)容和規(guī)模與施工許可證上規(guī)定的范圍不一致，沒有設(shè)計建筑工程節(jié)能方案或節(jié)能設(shè)備審查不合格、相關(guān)資料沒有備案等現(xiàn)象。

（二）施工資料

施工資料包括了從開工之后到竣工之前所涉及的全部資料，包括施工的技術(shù)資料、測量記錄、物資資料、管理資料以及最后的工程質(zhì)量驗收資料。施工過程是工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因而施工資料的管理更是極其重要。現(xiàn)代建筑工程規(guī)模較大、工期較長，經(jīng)常會產(chǎn)生人員上的流動，很多工程負責人的更換沒有走法律程序；建筑工程施工材料應(yīng)該具有針對性，根據(jù)工程本身的特點進行設(shè)計，但是很多時候管理人員為圖方便，盲目的照搬照抄，影響工程質(zhì)量；在施工過程中，有一部分資料需要通過現(xiàn)場取樣進行送檢，做到先試后用，但很多工程根本沒有建立試件試塊送檢這一環(huán)節(jié)；另外，報驗資料是與工程同步進行的，很多管理人員為圖方便將資料提前編制好，或者事后統(tǒng)一編制，導致資料與工程實際情況相脫離。

（三）竣工圖紙

竣工圖紙是在建筑工程完成后根據(jù)該建筑的實際建筑特點對給水、排水、采暖、通風空調(diào)、消防、管道等情況進行統(tǒng)計繪制的。竣工圖紙需要有原設(shè)計人員的簽字，對其進行復制時也要加蓋存放單位的公章，并應(yīng)折疊規(guī)范、合理保存，方便以后使用，建筑單位應(yīng)該對竣工圖紙進行嚴格核對檢查，并在工程竣工后配合有關(guān)部門做好驗收工作。

（四）監(jiān)理資料

在工程施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)將對工程進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的質(zhì)量隱患，進行復查、建立通知單和案底，對施工中需要變更的部分在圖紙上進行修改、存案。監(jiān)理機構(gòu)對工程建立的監(jiān)理日記與施工進度相一致，是對監(jiān)理情況的真實反映，但很多日記的設(shè)置流于形式、內(nèi)容不全面，監(jiān)理日記的管理上也存在整理不及時、分類不規(guī)范的問題。

二、建筑工程資料管理對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性

2000年國務(wù)院頒布施行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，該條例將建筑工程資料的管理納入工程質(zhì)量管理范圍，并明確的規(guī)定了建筑單位需嚴格按照我國相關(guān)檔案管理規(guī)定，及時對項目建筑各環(huán)節(jié)涉及的文件資料進行收集、整理，建立、健全建筑工程檔案，在建筑工程竣工驗收合格后，建筑單位有義務(wù)及時將建筑工程檔案移交給建設(shè)行政主管部門。這一條例將建筑工程檔案管理提升到與建筑工程質(zhì)量管理同等高度，賦予了建筑工程檔案質(zhì)量管理新的內(nèi)涵。

工程資料是工程建設(shè)的縮影，是對工程立項、設(shè)計、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、驗收的真實記錄，反應(yīng)工程質(zhì)量、安全的真實狀況，是工程日后管理、使用、維修、檢查、改擴建的重要參考，也是對安全事故進行處理的重要依據(jù)，在工程建筑的各個期間都會形成大量的文件、圖紙以及材料，工程資料管理是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的一部分，保證工程資料的完整性、真實性、有效性、一致性和可追溯性，對工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有重要的現(xiàn)實意義和歷史價值。

三、建筑工程資料管理的相關(guān)建議

（一）加強對建筑工程資料管理的重視程度，提高資料管理水平

目前，建筑工程資料經(jīng)常出現(xiàn)偽造、缺失等現(xiàn)象，究其原因在于施工人員對工程資料的重視不足，因而必須提高工程相關(guān)人員對建筑工程資料的重視程度，切實做到領(lǐng)導層重視、眾人參與。一方面，作為建筑工程的負責人應(yīng)該意識到資料管理的重要性，并且在施工資料管理上做到自上而下不斷加強管理；另一方面，應(yīng)該加強施工資料管理上的科技投入，不斷完善施工資料管理技術(shù)，加強對施工資料管理的監(jiān)督。

（二）對建筑工程資料管理的重視應(yīng)該做到從始至終，由專人負責

很多建筑工程對施工資料的管理上，一開始很重視，但由于工期太長、人員的更替，對資料管理便出現(xiàn)懈怠，另一些工程施工開始時忽略了施工資料的整理，致使原始資料的丟失，在竣工后移交過程中不得不進行偽造，這兩種情況都不利于建筑工程資料的管理，對建筑工程資料管理的重視程度應(yīng)該從工程開始保持到竣工資料移交后。另外，由于現(xiàn)代建筑具有規(guī)模大、工期長的特點，進行工程歸檔工作的施工單位和監(jiān)理單位很可能來自于不同的地區(qū)，甚至在施工期間產(chǎn)生更換，如果放任他們按照各自長期以來養(yǎng)成的習慣進行資料管理，難免會出現(xiàn)資料的重疊、覆蓋不全面以及標準不一致等現(xiàn)象，因而，在施工之前就應(yīng)該結(jié)合工程的具體情況制定出項目資料管理的具體規(guī)定，明確各個部門在工程資料形成中的責任和義務(wù)，規(guī)定移交資料的手續(xù)和時間，從根本上杜絕推誘、責任不清等現(xiàn)象。另外，對資料的收集管理要落實到個人，施行責任制，對進行資料管理的人員也必須嚴格要求，保證其具有資料員資格，能夠嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定進行資料的收集整理工作，絕不故意遺漏、隱瞞、弄虛作假。

（三）加強檔案知識宣傳教育工作，統(tǒng)一建筑工程資料收集整理標準

由于全國各地對建筑工程資料的重視程度不同、各地對資料的要求也有差異，人口的流動造成一項工程中建筑人員、監(jiān)理人員、施工人員來自于不同地區(qū)，造成建筑工程資料管理上的不便，因而加強建筑工程資料宣傳教育工作，統(tǒng)一建筑工程資料收集整理標準具有重要意義。在建筑工程開工前，相應(yīng)的單位應(yīng)該給予高度重視，并盡可能結(jié)合工程資料、國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)質(zhì)量要求甚至地方性的規(guī)定，組織建筑工程資料收集整理人員進行基本知識的學習和培訓，統(tǒng)一建筑工程資料管理工作。

（四）嚴格把好竣工驗收關(guān)

近年來，豆腐渣工程導致的交通案件已經(jīng)引起了工程驗收部門的反思和重視，對工程的驗收是工程投入使用的最后環(huán)節(jié)，也是對工程投入前最后的檢驗。工程的竣工資料通過城建檔案館進行驗收之前，工程的相關(guān)人員需要對工程的竣工圖紙、報告和相關(guān)的文字資料進行認真的審查、重檢，核實資料的真實性，核對工程設(shè)計的變更單、洽商記錄等事項，確保工程不存在安全隱患。

總結(jié)

總而言之，應(yīng)給予工程建筑資料管理高度重視，實現(xiàn)建筑工程資料管理上的規(guī)范化、標準化和制度化，確保資料的真實性、有效性、全面性，政府質(zhì)監(jiān)部門有必要加強對建筑工程資料管理的監(jiān)督，嚴格把好工程質(zhì)量審查驗收這一關(guān)，使建筑工程資料的管理走向法制化道路，只有這樣才能促進工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，更好地服務(wù)于城市的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)工作。

參考文獻

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