建筑施工安全問(wèn)題淺析

【摘 要】 隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，建筑行業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯地提高。同時(shí)，施工安全事故的發(fā)生率明顯下降，施工現(xiàn)場(chǎng)的文明程度也有了較大提高，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系越來(lái)越健全，近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的工作也都非常重視，國(guó)家相繼頒布實(shí)施了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，同時(shí)對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，通過(guò)法律、法規(guī)不斷規(guī)范和約束建設(shè)安全的行為。但我國(guó)建筑施工人員多，素質(zhì)參差不齊，施工企業(yè)多，管理水平不一，使得不少施工現(xiàn)場(chǎng)不同程度地存在著安全隱患，有許多危險(xiǎn)源。就比如2012年9月13日武漢工地載人電梯墜落事件導(dǎo)致19人死亡，這些無(wú)疑為我們敲響了安全的警鐘。筆者就實(shí)際工作中的一些心得體會(huì)，淺析一下施工中存在的問(wèn)題和一些相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 建筑施工安全；建筑安全教育；建筑安全管理

1 建筑施工安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

1.1 面對(duì)目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，工程投標(biāo)時(shí)的下浮率越來(lái)越大，雖然建設(shè)主管部門(mén)發(fā)文強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)措施費(fèi)在投標(biāo)時(shí)不計(jì)入下浮。但工程一旦中標(biāo)后，許多項(xiàng)目部為了追求項(xiàng)目的盈利或最大的利潤(rùn)率，就把安全生產(chǎn)措施費(fèi)挪做他用，造成投入不足。建設(shè)主管部門(mén)不能有效的控制安全生產(chǎn)措施費(fèi)的專(zhuān)款專(zhuān)用。

1.2 施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)不高

當(dāng)前，農(nóng)民工是建筑施工企業(yè)的主要力量。他們?cè)诎l(fā)揮自己力量，為國(guó)家建設(shè)做貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在著文化素質(zhì)不高，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，缺乏自我保護(hù)能力的問(wèn)題。為此，國(guó)家做出規(guī)定，要求工人上崗前必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，接受安全生產(chǎn)教育。但很多施工企業(yè)的崗前安全生產(chǎn)教育并沒(méi)有真正落到實(shí)處，往往流于形式，培訓(xùn)老師本身素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，且培訓(xùn)的時(shí)間短，效果差；由于當(dāng)前職工的流動(dòng)性大，造成對(duì)職工的培訓(xùn)教育工作不能有效地開(kāi)展，導(dǎo)致職工操作技能低下，安全意識(shí)淡薄，施工時(shí)往往存在麻痹思想和僥幸心理。參加培訓(xùn)的人員從思想上不重視，安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)沒(méi)能得到有效的提高；培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)能力沒(méi)有有效的評(píng)估和考核。

1.3 安全管理制度不健全、安全管理不到位

部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度還不健全，制定的內(nèi)容不切實(shí)際或者不能有效執(zhí)行。安全教育制度不健全，得不到落實(shí)，不能起到提高管理人員及工人的安全生產(chǎn)水平的作用。安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有得到真正落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，可以使施工現(xiàn)場(chǎng)中物的不安全因素降低，但人的不安全行為卻很難得到有效的控制。工地上雖都配備一些專(zhuān)職安全員，人員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，不能真正履行職責(zé)。且企業(yè)往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，使得各項(xiàng)規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。

1.4 監(jiān)督管理不到位

各級(jí)政府和施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理還基本依靠安全生產(chǎn)大檢查，缺乏日常性、平時(shí)性的監(jiān)督管理，監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管力度也不夠。往往是當(dāng)?shù)鼗蚬景l(fā)生了大的安全事故以后再要求工地停工，進(jìn)行安全檢查，為時(shí)已晚。施工單位把施工任務(wù)違法轉(zhuǎn)包、分包給不具備施工條件、資質(zhì)的施工單位或隊(duì)伍的現(xiàn)象亦普遍存在。政府對(duì)這些現(xiàn)象的監(jiān)管也不到位，有時(shí)為了一己私利甚至睜一只眼閉一只眼，任由違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)涉及到安全的物料升降機(jī)、塔吊等特種設(shè)備的單獨(dú)承包也時(shí)有發(fā)生。這些承包方往往不具備基本的安全生產(chǎn)管理能力。同時(shí)對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)處罰不到位，企業(yè)違法成本不高，往往鋌而走險(xiǎn)。

2 建筑施工安全問(wèn)題對(duì)策探究

2.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)

提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)能有效減少事故的發(fā)生，而提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)，培育勞務(wù)公司是方向，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育是重點(diǎn)。政府應(yīng)注重勞務(wù)公司的成長(zhǎng)，扶持培育出一批合格的、規(guī)范的勞務(wù)公司，讓勞務(wù)公司為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工，勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識(shí)到自己的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。勞務(wù)公司也能成立專(zhuān)門(mén)的工人培訓(xùn)基地，所有的工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能上崗作業(yè)。

2.2 落實(shí)安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

為了更好的保證從業(yè)人員的安全，建設(shè)部根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合全省建設(shè)工程實(shí)際發(fā)布的國(guó)家強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），以提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工的管理水平，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。各企業(yè)也應(yīng)注重落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，編制安全制度責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底的審核、審批和簽字制度，按作業(yè)環(huán)境、作業(yè)部位及工作內(nèi)容，進(jìn)行分部、分項(xiàng)交底。交底內(nèi)容科學(xué)合理有針對(duì)性，并進(jìn)行逐級(jí)交底，使每一個(gè)班組、每一個(gè)操作人員，都心系安全生產(chǎn)責(zé)任，把管理工作縱深到底，并嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況。從負(fù)責(zé)人到各部門(mén)、各班組再到每一個(gè)操作人員都應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的要求作業(yè)，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障。同時(shí)，企業(yè)和各級(jí)政府還應(yīng)強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，豐富安全監(jiān)督管理手段，建立安全生產(chǎn)良性運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施。發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，制止人的不安全行為。

2.3 加大施工安全生產(chǎn)管理的投入

企業(yè)必須加大施工安全生產(chǎn)的投入，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。建筑施工企業(yè)必須正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，不能只顧眼前利益，忽略安全生產(chǎn)。要切實(shí)保證安全措施經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，保證配備足夠的安全設(shè)施和安全器具并有效使用，嚴(yán)格控制安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備及有關(guān)配件的采購(gòu)，并建立采購(gòu)臺(tái)帳及檢驗(yàn)驗(yàn)收記錄，所有產(chǎn)品必須“三證”齊全，杜絕偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)。施工企業(yè)將安全生產(chǎn)工作做到位，不但可減少甚至不發(fā)生事故，安全成本反而會(huì)降低，能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；而忽視安全生產(chǎn)投入的施工企業(yè)，可能短期內(nèi)僥幸未發(fā)生安全事故，能得到一定的經(jīng)濟(jì)效益，但長(zhǎng)此以往，必然會(huì)出現(xiàn)安全事故，得不償失。

3 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府和企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管，提到安全生產(chǎn)能力，建立、健全安全管理制度，使安全管理有法可依，有章可循，降低安全成本，增強(qiáng)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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