無錫市高職教育與區域經濟互促發展的對策分析

高職教育是在我國高等教育大發展的浪潮中崛起的一個新的教育類型，其發展源起于區域經濟發展的需求，而隨著知識經濟時代的來臨，高職教育又必將推動區域經濟向前發展。本文立足于無錫市高職教育和區域經濟發展的現狀，指出無錫市高職教育當前的發展狀況與區域經濟的發展程度并不匹配，提出應合理配置專業結構，創新管理體制，發揮政府的主導作用，以校企合作為媒，推動兩者的共同發展。高職教育區域經濟互促發展高職教育的發展源起于區域經濟發展的需求，隨著知識經濟時代的來臨以及我國經濟體制和高等教育管理體制改革的推進，區域經濟與高職教育之間的關系已變得越來越密切。

一、高職教育和區域經濟的關系

經濟的發展，必然拉動一系列的事業發展，教育就屬于其中之一。科教興國，已被作為國家發展的長遠戰略。在我國改革開放、經濟發展的形勢下，教育事業也因此發展到了一個前所未有的高度，全國基本上實現了九年義務教育，高等教育的規模也正在逐步的擴大。反過來，在教育的大力發展下，特別是基礎的教育的發展使國民的素質大幅度提高，高等教育的發展為社會培養了一大批科研人才，而高職教育的發展也將帶來一大批高級應用型人才，這些人才對經濟發展的拉動力量是不可忽視的。而對高職教育和區域經濟發展來說，兩者之間同樣存在這樣一種互相促進、互相制約的關系。

（一）區域經濟的發展對高職教育具有促進作用

首先，區域經濟作為經濟基礎，為高職教育提供了發展所必需的物質保障。高職教育的生源一般來自于本區域，畢業后也大多留在本區域工作，服務本區域經濟的發展。因此，高職教育的人才培養方向、專業設置都要根據本區域的產業結構來確定；其辦學經費和人力、物力資源的集合也依賴于本區域的支持。因此，一個地區區域經濟發展的水平直接決定著該區域高職教育的發展規模和發展速度。

其次，區域經濟發展需要高職教育的相應發展。高職教育的產生與發展，其動力不是在教育內部，而是源于區域經濟發展本身的需求，尤其是經濟高度對人才的極度渴求，這一需求為高職教育的產生和發展提供了可能性。區域經濟發展需要大批高級技術應用型人才和管理人才，這就對高職教育提出了服務區域經濟的要求。

（二）高職教育對區域經濟發展具有相應的反作用

高職教育是勞動力生產與再生產、科學技術生產與再生產的重要基地，貫穿區域經濟發展的每個環節。高職教育對區域經濟的反作用集中地表現在兩個方面：第一，高職教育可以為區域經濟發展提供高素質的勞動者。高職教育能為區域經濟建設培養大批高級應用型人才，是將科學技術轉化為現實生產力的最佳中介。第二，高職教育可以通過加工、傳承、積累科學技術來實現其再在生產中的應用和發展，從而有效推動區域經濟的發展。也就是說，高職教育可以通過院校的科學技術人才和先進的實驗設備，把自己的科技成果通過技術市場轉化為生產力，推動區域經濟的發展；同時，可以通過知識的傳授、技能的培訓，達到科學技術的廣泛傳播，擴大其應用范圍。而且高職教育可以根據本區域經濟發展的特色和需求，來調整自己的科研方向和計劃，使其與區域經濟的發展更為貼合，產生更大的經濟效益和社會效益。

區域經濟與高職教育之間相互制約、相互促進的辯證關系要求我們在發展高職教育時要以區域經濟的發展水平為依據適度超前發展，不可過度超前或是滯后。而高職教育對區域經濟的反作用則要求我們要重視高職教育的發展，將其納入到整個區域經濟發展的規劃之中。

二、無錫地區區域經濟和高職教育的發展情況

（一）無錫區域經濟發展的現狀

無錫，位于長江三角洲內，瀕臨太湖，距離上海只有120多公里，屬于沿海經濟開發城市，2012年，無錫一、二、三次產業結構比為三次產業結構比例調整為1.2：54.8：44，第二產業與第三產業占比基本相當。區域產業結構優化步伐的加快折射出無錫地區在資源、環境等因素倒逼下，必須要主動調整產業結構，要高度重視創新型發展，即知識產權包括設計、專利、品牌、商標、版權等的發展把自主創新和科技創業作為第一驅動力，依靠自主創新提升科技競爭力，依靠科技創業增強發展實力，最終實現從“無錫制造”向“無錫創造”的躍升。區域經濟發的發展對高等職業教育提出了迫切要求。目前無錫市高素質、高層次人才短缺，創新型人才、復合型人才、外向型人才十分緊缺，支柱產業、高新技術產業人才需求旺盛，高級技能型人才嚴重不足。市場需求是發展職教的驅動力。無錫市每年需要幾萬勞動力，可職校能提供的人數僅為一萬，這遠遠不能滿足經濟社會發展的需要。無錫市正處于工業化中期向后期轉移的階段，需要一大批掌握專業技術的勞動力，需要職業教育發揮作用。

（二）無錫高職教育的發展情況

目前，無錫共有高職院校11所，在全省各市各職院校數量排名中位居第三，但是，在全省15所“國家級示范高職”中，無錫僅有無錫職業技術學院1所；而在江蘇省35所示范性高職院校中，無錫也僅占4所，這與無錫產業經濟發展的水平是很不相稱的。

1.高職院校的布局與無錫市經濟發展匹配度不高。根據《無錫市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，到2015 年，要建立完善的市場經濟體制、發達的現代產業體系、高水平的社會事業體系、優良的生態環境體系，自主創新能力、國際競爭力和可持續發展能力總體達到世界中等發達國家和地區水平。人均地區總值（按常住人口計算）達到23000美元；服務業增加值占地區生產總值比重達到48%。但是，與之不相匹配的是：全市僅有11所高職院校，在人才的支撐度上尚顯不足。

2.高職專業設置與無錫市區域產業結構不適配。“十一五”期間，無錫高新技術產業發展較快，現代服務業發展勢頭良好，軟件及服務外包、休閑旅游、動漫創意等產業成為新的經濟增長點。現代高效農業規模化發展成效明顯。按照專業結構要與產業結構相適配的要求，無錫市高職院校中第二產業的相關專業應該多于第一、第三產業。但是根據無錫市2012年招生情況，全市11所高職院校共設置專業15個大類，專業布點數90個。這其中，從產業類別來看，與第三產業相關的專業數比重最大，占了全部專業數的66.7%，遠遠超過了第一產業和第二產業的專業數。另外，在“十二五”期間，無錫市將大力發展物聯網、金融、科技服務等重點產業，但與這些產業相關的專業如物流、環保、農業等目前卻只有少數高職院校開設。專業結構與產業結構不適配。

3.高職院校服務區域經濟發展的功能單一。在倡導實踐、推進校企合作的今天，一些高職院校狹隘地把“校企合作”理解為學校與企業合作培養學生，把“工學結合”理解為邊工邊學、以工為主，學校借助于企業的操作環境教給學生實踐技能。這一理解顯然對高職院校的功能理解過于單一。從服務區域經濟發展的角度講，高職院校應具有教育培訓和技術（產品）研發兩大功能。高職院校也應當重視科研的發展，推動產學研相結合的研究發展模式。

三、推進高職教育與區域經濟互促發展的對策建議

1.在專業結構方面進行合理配置。無錫市要通過優化調整高職專業結構的辦法，使高職院校的專業結構與我市區域產業結構基本匹配，通過不斷優化專業結構來推動產業結構的轉型升級。江蘇省教育廳《關于進一步加強高等職業教育人才培養工作的意見》中就強調要求：高職院校應根據經濟社會發展和產業結構變化的趨勢，根據人才需求情況和就業狀況，把專業建設成為基礎條件好、特色鮮明、辦學水平和就業率高的“品牌、特色專業”。高職教育專業設置與規模的區域性發展策略是把握高職教育辦學定位、服務面向和提高人才培養質量以及推動區域高等職業教育可持續發展的一個重要課題。

2.對高職教育管理體制進行有效創新。對高職院校，應結合地方特點，從體制機制上建立與地方政府的緊密聯系，并與省級教育主管部門做好溝通協調工作，由市、縣兩級政府共同對高職院校實行地方性的行政管理，并允許高職院校通過開展培訓、科研合作等方式籌資，通過經濟調節，鼓勵高職院校主動為區域經濟發展服務。政府中也應設立相應的職能部門，約束、協調高職院校與市場、企業的聯系，搭建平臺、牽線開展相互間的科研、教育培訓等合作項目，通過投資、評價等手段引導高職教育發展符合經濟社會發展需求。

3.發揮政府的主導作用，推進校企全面深度合作。校企合作、產學研結合是高職院校的基本辦學模式，也是高職教育與區域經濟互促發展的直接對接點。高職院校一定要和企業建立全面戰略合作關系，在專業建設、教育培訓、技術攻關、產品研發等方面開展全面的深度合作。而政府則要在其中起到重要的推動和主導作用，通過出臺優惠政策、建立約束機制等辦法，調動學校、企業的積極性，加快推進合作進程。

總之，區域化經濟發展的今天，高職教育與區域經濟的聯系要更為緊密，更為契合，我們應該根據區域經濟的特點，調整高職教育的專業結構和發展重點，全面提高勞動者素質，促進人力資源的不斷開發，從而促進我國經濟的長足發展。

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