民用航空器維修基礎培訓（CCAR—147培訓）的現狀及發展探索

摘要：民用航空器維修基礎培訓為民航維修企業引入機務維修人才提供了一條新的途徑。本文介紹了中國民用航空器維修基礎培訓的發展現狀，指出了中國民用航空器維修基礎培訓現階段所遇到的問題，并以廣州民航職業技術學院民用航空器維修基礎培訓辦學經驗為例，對中國民用航空器維修基礎培訓的發展進行了有意義的探索。

關鍵詞：民用航空器維修基礎培訓CCAR-147

民用航空器維修培訓（簡稱147培訓）是由民航當局依據航空規章147部認證并全程監管的培訓模式，是國際上通行的民航機務維修人員的培養渠道。各個國家或地區都根據各自的實際情況制定147部航空規章，目前影響最廣泛的是美國的聯邦航空條例FAR-147和歐洲的歐洲航空安全條例EASA-147，中國民用航空條例CCAR-147就是在充分借鑒FAR-147和EASA-147的基礎上結合我國民航特色制定的。CCAR-147培訓可分為民用航空器維修基礎培訓、民用航空器機型培訓、民用航空器部件修理基礎培訓和民用航空器部件修理項目培訓。

一、我國CCAR-147基礎培訓的發展現狀

1.CCAR -147培訓機構的發展

147基礎培訓在美國這樣民航業發達的國家已經發展了許多年，形成了完整的體系，是職業教育的有機組成部分，是民航機務維修人員的主要來源。但是在我國CCAR-147基礎培訓才剛剛開始。中國民航局于2005年頒布實施147部規章之后，幾乎所有的航空公司和有實力的大型維修單位都申請了CCAR-147培訓資質。由于民航局對147培訓要求非常嚴格，目前在我國只有33家國內維修培訓單位獲得認證，成為CCAR-147培訓機構。廣州民航職業技術學院的CCAR-147培訓機構合格證是2009年6月獲得的。

2.CCAR -147基礎培訓舉步艱難

由于民航局對CCAR-147基礎培訓沒有強制要求，且基礎培訓的成本很高，對師資有較高的要求。航空公司和維修單位的CCAR-147培訓機構中有很多機構沒有申請基礎培訓，有些即使獲得了基礎培訓資格也不開展該項培訓。目前33家147培訓機構中真正開展147基礎培訓的只是民航院校和社會力量成立的培訓機構。

現有的幾個CCAR-147基礎培訓單位正處在起步階段。147基礎培訓的規模一直很小。CCAR-147規定每一個理論培訓班規模為24人，每一個技能培訓組為8人。但目前開展基礎培訓的培訓機構一期培訓班只有十幾個人，甚至還有幾個人的。有的培訓機構處于暫停狀態。

二、CCAR -147基礎培訓處于困境的原因

目前147基礎培訓工作處于招生難，而就業更難的境地。之所以會出現如此局面，本文認為原因有如下幾個方面：

1.宣傳不到位，社會對CCAR -147基礎培訓認識不足

CCAR-147已經實施5年了，它為社會上的有志青年進入民航企業提供了一條通道，在當前民航還具有明顯行業優勢的情況下，應該出現趨之若鶩的景象才合理，但是情況剛好相反。因為在民航以外很少有人了解147基礎培訓，個別聽說過147，來147培訓機構咨詢報名的，都是通過在民航工作的親戚介紹的。即使在民航內部，真正了解147培訓的人也不多。由于航空公司和專業維修公司的147培訓機構基本上都在開辦機型培訓班，導致航空公司與維修單位的對147學校培養的學員的職業能力缺乏認識，甚至許多單位的領導還不知道有通過147基礎培訓來獲得合格機務維修人員這條途徑。

2.民航企業對147學?；A培訓畢業生用人機制不明確

首先，是政策滯后。147學校對于中國民航是一個新生事物，147培訓機構為了充分利用培訓資源，不可能采用每年招一期、一期很多班的模式，都是采用滾動辦班的方法，即一期只有1個到2個班、每年開2期到3期的方式。這樣147學校畢業生每年會在不同的時間段都會有畢業生。而民航企業并沒有專門針對147學校的招聘計劃和任用機制，大多數企業都習慣于每年做一次招工計劃，每年做一次新員工招聘。有些單位雖然有全年長期招聘的機制，但針對的是已經工作幾年之后的熟練機務人員。雖然CCAR-147規定學員在進行147基礎培訓期間等同于民航維修經歷，且大多數畢業生持有CCAR-66維修基礎執照，但現在來看，147基礎培訓畢業生還是被當作一般性的新人來對待。

3.高額培訓費用，超出普通家庭承受能力

由于CCAR-147規定每一個理論培訓班規模為24人，每一個技能培訓組為8人，因此147學校培訓的人工成本及設備成本很高，再加上用于實訓的耗材本身價格就很高，這些都導致了培訓將會很高。目前國內147基礎培訓的收費大致在每個學員6萬到十萬元之間，培訓時間在14個月到18個月，這和美國的培訓收費（1萬多美金）和培訓時間基本一樣。雖然表面上我們和國際接軌，收費并不多，但是我們的收入并沒有和國際接軌，147基礎培訓的收費已經相當于一個中等收入家庭一年的收入了，如果再加上培訓期間的住宿費和伙食費（大概還需要近2萬元），那么送一個孩子參加147基礎培訓需要一個家庭付出相當大的代價。

三、CCAR -147培訓所遇問題的應對探索

1.加大民航局投入力度

上述這些制約因素中，大多數是147培訓機構自身無法克服的，只能依靠政府的力量通過深化體制改革來解決。應由民航局為主導，組織所有力量向全民航以及全社會來大力宣傳147培訓，讓各階層人士都了解147培訓的作用、目的和優越性。民航局應加大對民航院校147培訓方面的扶持力度，民航院校是最適合做147基礎培訓的，民航局應在培訓用飛機、發動機等航空產品的購買方面為民航院校提供更多的資金和便利條件。民航局應出臺指導性政策，引導民航維修單位在用人體制方面進行改革，以利于147基礎培訓學員的就業和發展。

2.加強校企合作，創新教學模式

當然，作為147培訓機構不能無所作為，坐等147培訓大發展的來臨。實際上所有具有基礎培訓資格的147培訓機構都在探索合適的發展模式。我們廣州民航職業技術學院近期正在和航空公司探討一種新型的147培訓模式，具體做法是：在每年十月到十一月份，由航空公司在我院的三年級（畢業班）學生中選拔部分學生參加147基礎培訓，培訓時間控制在12個月以內，拿到147培訓合格證后即可進入航空公司工作。通過這種模式，可以為航空公司節省一年左右的147培訓時間；由于學員在培訓期間還不是航空公司的正式員工，航空公司不需要花費太多的培訓費用；由于學員沒有真正入職，可以通過淘汰機制來激發學員的學習熱情，達到最佳培訓效果。因此，這種培訓模式對航空公司來說非常有利，同時提高了學生就業率，對學院有利，是航空公司、學院、學生三方共贏的模式。

3.合理選材，縮短培訓周期

縮短培訓周期，即可以加快人員培養速度，又可以降低培訓成本，同時學員的費用也可以降低。但147課程的培訓時間是有明確規定的，是由適航部門嚴格監管的，147培訓機構要想縮短培訓時間，必須經過適航部門批準。那么如何縮短培訓實現呢？這就要求在147學校招生時要合理選材“因材施教”。招生時可以對學員按航空維修類畢業生和非航空維修類畢業生（雖然147規定學員只要有高中文憑就可以，但實際上目前147學校學員基本上是高職高專畢業生）。對于航空維修類畢業，在校期間已經學完《電工基礎》、《模擬電路技術基礎》、《數字電路技術基礎》、《機械制圖》、《空氣動力學》、《機務英語》等課程，如果在進行147培訓學員選拔時重點測試這些科目的內容，確保參加147培訓的學員都有了良好的專業基礎，就可以向適航部門申請免修這些科目的理論培訓，可以減少300多理論課時。再加上法規本來就允許免修免考的《數學》、《物理》科目，又可以減少200多培訓課時。這樣147基礎培訓課程原定的16個月的培訓時間就可以縮短到12個月內完成。對于非航空維修類畢業生可以按照原教學計劃進行。甚至對非航空維修類畢業生進行147培訓時也可以區別對待，以避免不必要的重復培訓。

四、結束語

依據國際經驗，在我國民航業高速發展的情況下，未來20年到30年將是147基礎培訓蓬勃發展的時期，我們應該樹立信心，在克服了當前存在的困難之后，147基礎培訓將承擔著為我國民航業培養民用航空器維修高技能人才的重擔，必將前途廣闊，得到飛速發展，在不久的將來可能成為民航機務培訓中最重要的培訓項目。

參考文獻：

[1] 中國民用航空總局，《民用航空器維修培訓機構合格審定規定》（CCAR-147部），2005.9.

[2] 中國民用航空總局，《民用航空器維修基礎培訓大綱》（AC-147-02），2006.5.

[3] 中國民用航空總局，《民用航空器維修人員執照管理規則》（CCAR-66R1部），2005.9.

[4] 中國民用航空總局，《民用航空器維修人員執照基礎部分考試大綱》（AC-66R1-02），2006.7.