擴充發展思路 促進農民增收

[中圖分類號][S-9] [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0016-01

為深入貫徹黨的十八大精神，大力發展農業、建設農村、致富農民，扎實推進社會主義新農村建設，筆者深入基層一線，對北票市長皋鄉小四家村農業經濟發展情況進行了深入走訪，采取聽取匯報、相關人員座談、理論研討會、抽樣調查等多種形式，大量查找搜集相關資料，就小四家村農業經濟發展進行了專題調研。

一、小四家村基本情況及發展現狀

小四家村隸屬于北票市長皋鄉，位于長皋鄉東南部，北票市中東部，毗鄰常河營鄉，有農戶270戶，共970人，其中養豬戶100戶以上，專業養雞戶2戶，戶均3000只，辣椒、玉米種植戶50戶，戶有穩定收入項目230戶，共擁有耕地3820畝。長期以來，由于受地理位置、氣候條件等諸多因素的制約和影響，小四家村農業基礎設施較為薄弱，產業結構調整較為緩慢，農民收入水平不高。

二、小四家村當前農業經濟發展中存在的問題

1.農業經濟發展缺乏規模

小四家村養殖戶占該村比例達30%左右，但規模以上的僅有2戶，畜牧業發展相對比較落后。從事種植業的農戶均占耕地20畝左右，也不具規模，很大程度上是“各自為戰”的單家獨戶、自給自足的小農經濟家庭經營模式，效益較低。

2.農民思想觀念趨于保守

當地農戶們對新知識、新科技等新興事物并不十分關注，求知欲不強，對于“春種秋收、面朝黃土背朝天”的傳統農業生活模式沒有強烈的改變愿望，小富即安，不富也安，思想比較保守。

3.農村基礎設施較為落后

一是由于北票屬于干旱少雨地區，受所處地理位置及附近環境影響，該村每年在農忙季節都存在著灌溉農田水源不足以及農業用水與畜牧專業戶用水沖突等問題，導致難以保證農作物的正常生長，農作物品質較低，畜牧業持續經營和擴大規模存在難度。二是通訊設施沒有滿足群眾需要，通訊設施的不足也在一定程度上影響農民經濟的發展。

4.部分農戶缺乏增收渠道

當地大多數農戶所種植的農作物幾乎清一色都是玉米，只有少部分農戶種植了辣椒，還有部分農戶正在逐步發展養豬項目，其中有2戶農民飼養肉雞形成了一定的規模，效益較好。但總的來看，大多數農戶沒有穩定的增收項目，僅靠有限的耕地收入甚至是農村低保維護生活。

三、原因分析

深刻剖析小四家村農業經濟發展中問題的原因，主要在以下幾個方面：

1.農民思想不夠解放

由于當地農民思想較為保守，對農作物新品種、新技術等現代農業科技缺乏興趣，同時，對畜牧業、種植業的規模擴大等問題上存在著種種顧慮，滿足于當前家家戶戶種幾畝田、養幾頭豬的小農經濟狀態，存在著“比上不足，比下有余”、小富即安的心理，缺乏擴大發展的意識、開拓進取、奮斗拼搏的精神和大膽嘗試、勇于創新的勇氣。

2.農業資金缺乏支持

制約當地農業發展的另一個重要原因，在于農業發展所需資金嚴重缺乏。部分農戶雖然有擴大生產規模的強烈愿望，但一方面當地農民收入普遍不高，單純依靠農民個人自發投入或采取多家聯合籌集資金等形式實現經濟規模擴大具有很大的難度，另一方面，政府支持農民擴大經營的政策及銀行針對農業的貸款門檻較高，部分有意擴大規模的農民籌集資金無門。

3.基礎設施不夠配套

小四家村的生產生活用水均靠地下水供給，全村現有人畜飲水井年代久遠，近幾年隨著地下水位的不斷下降和降水量的減少，生產生活用水日趨緊張，在夏季缺水現象尤為嚴重。在畜牧業、種植業的發展過程中，由于水源不足，現有水井無法滿足需要，農業發展所需配套的灌溉設施不足的問題嚴重困擾著當地農民，在干旱時期也只能靠天吃飯、望天興嘆、束手無策。同樣由于缺水問題，導致農民在擴大經營規模上畏首畏尾，顧慮重重。人畜飲水不足問題已嚴重制約了該村人民生活水平的提高。

4.農民缺乏科技意識和市場觀念

小四家村的農民所從事的農業主要為畜牧業和種植業，畜牧業普遍為小而全、小而雜的傳統小農經濟模式，種植業所生產的產品也普遍為初級農產品，無任何深加工項目，所種植的農作物品種、品質極為普通，科技含量不高，經濟附加值極低，基本不具備市場競爭力，只適合自給自足。同時，由于缺乏科學指導，農民在農業生產過程中不掌握市場供求規律，其農產品結構不能完全適應市場需要，要么一哄而上，要么一哄而下，造成生產和銷售的盲目性，增收困難。

四、對策建議

1.改進教育引導方式，充分發揮示范帶動作用

隨著市場經濟的發展，農民的自主意識逐漸增強，傳統的“灌輸”與“說教”已經難以觸動他們的思想。同時，由于生存空間的局限性，農民最重實際，“眼見為實，耳聽為虛”至今仍是很多人奉守的信條。因此，對農民進行思想教育，促使他們解放思想，必須在“灌輸”的同時進行示范引導，才能增強感染力，真正起到推動作用。一方面，要切實改進方式方法，要多組織農民參觀學習外村外鄉或外地適宜本地條件的致富項目，不斷開闊農民的思路眼界，啟發農民致富的愿望；另一方面，要重視典型示范，首先在當地培育樹立典型，通過培育和選樹典型并廣泛宣傳，用農民身邊事去現身說法，讓鄉村干部和黨員去引領群眾，做給群眾看，帶著群眾干，促使農民接受新事物，破除舊觀念。

2.擴大農村產業規模，加快發展相關產業步伐

要在農業生產上以辣椒種植保護地生產和畜牧業養殖為突破口，形成規模效應和產業群，同時引導農民樹立市場經濟觀念，克服并打破自給自足思想和一家一戶單干的小農經濟經營模式，適當引導農民走聯合發展、農業集約化經營的路子，一是擴大從事辣椒種植的農戶數量、大幅增加當地辣椒種植面積，使其具有一定規模，從而成為該村實現戶有穩定收入的主導農業項目，二是加強畜牧業發展，積極爭取政策和資金支持，引導幫助農民擴大經營，進而擴大畜牧業養殖規模，努力實現“一戶帶動幾家”的連鎖效應，從而形成更大經濟效益，使其成為促進當地農民增收致富的主導產業。

3.加強基礎設施建設，解決制約農業發展問題

一是應盡快更新人畜飲用水井，完善當地基礎設施建設。積極努力申請政策和資金支持，解決人畜飲水及農業灌溉問題，更新改造小四家村人畜飲用水井，不單能及時解決村民的人畜飲水困難，更會為當地農業產業化的發展奠定堅實的基礎，實現當地社會經濟的科學發展、和諧發展、和平發展。二是應積極通過向鄉政府等上級部門反映情況等各種渠道，與電信部門進行深入溝通，認真協調，爭取盡快解決村民安裝電話的線路問題，為村民通過多種渠道了解世界、掌握最新資訊和知識、把握各種商機提供便利條件。

4.加大科技宣傳力度，突破農業發展制約瓶頸

針對農村科技水平低的狀況，要幫助當地農民樹立科技致富意識，突出農業科技知識的宣傳教育，引導廣大農民學科技、用科技。針對農村技術人才較少的狀況，應幫助農民培養技術人才，充分利用黨校、農業技校和村活動室等陣地，通過舉辦各類培訓班，讓農民接受新思想、新觀念、新技術，向農民提供農業實用技術培訓、職業技能培訓、法律知識培訓等多方面的培訓，向農民傳授科技信息、商品信息，幫助他們提高適應市場和駕馭市場的能力。著力培養和建立新農村的帶頭人、農民技術員和骨干農民3支隊伍。此外，以建好鎮村文化站、閱報欄、宣傳欄、文體活動室、圖書閱覽室為重點，完善農村文化陣地建設；深入開展文化下鄉活動，廣泛宣傳社會主義新農村新面貌、新風尚、新文明。