淺談國有小企業(yè)如何做好預算管理工作

摘要：預算管理在市場經濟發(fā)達國家的企業(yè)中是一種最廣泛使用的企業(yè)管理方法。近年來國內企業(yè)普遍推行預算管理，取得了一定的效果，國有小企業(yè)由于機構設置的特殊性，預算管理方法的應用仍在探索當中。本文介紹了國有小企業(yè)的預算管理工作，以便企業(yè)更好的生存發(fā)展。

關鍵詞：國有 小企業(yè) 預算管理

由于我國國情和企業(yè)現狀等特殊原因，國有小企業(yè)實行預算管理應有一定的特殊性，如何有效地開展預算管理工作還應進一步研究，以便企業(yè)更好地生存發(fā)展。

1 預算管理及其內涵

在企業(yè)管理中，對與企業(yè)的存續(xù)相關的投資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及其制度安排稱為預算管理。預算管理涵蓋企業(yè)的投資、經營、財務等企業(yè)所能涉及的方方面面，預算管理較好地實現了企業(yè)內部控制職能，而內部控制貫穿于預算管理的全過程，使企業(yè)從關注經營成果延伸到經營過程和資本資產運作過程。

2 國有小企業(yè)預算管理工作在開展過程中存在的問題

2.1 為預算而預算 在實際工作中，國有小企業(yè)存在由下而上進行數字羅列就等于完成預算的問題。為預算而預算，忽略了對企業(yè)的各項活動全面深入地了解判斷、科學地計算和分析。預算不是簡單的數字羅列，它是一個對企業(yè)未來一段時期內各項活動的計劃和預測。

2.2 對預算管理理解不全面 在實際工作中由于對預算管理概念理解不透，存在著一些模糊認識，認為預算管理就是只做預算、預算管理只是一個口號、預算管理只是財務部門的事情等等。其實預算是集業(yè)務預算、投資預算、資金預算等于一體的綜合性預算，盡管各種預算最終表現為財務數據，但這些預算的基礎信息并不是財務人員所能控制的。

2.3 預算編制周期不切合實際 預算的編制要按照周期分階段編制，分為年度預算、季度預算和月度預算，年度預算是總預算和年度控制預算，季度預算和月度預算是年度預算的進一步細化，是年度預算的具體執(zhí)行預算，它更具具體性、可操作性更強等特點。目前國有小企業(yè)往往在年初編制年度預算時一次性完成年內每個月的預算編制方法，很難編制一個科學合理的月度執(zhí)行預算。

2.4 信息不對稱造成預算松弛和預算指標有效性差 在預算管理中，上級了解的信息是通過下級匯報工作了解到的，這樣形成的預算很容易出現松弛預算，執(zhí)行預算中也很容易出現偏差，從而降低了預算指標的有效性。信息不對稱表現在下級管理者擁有與預算相關的信息而上級管理者不擁有或者只擁有一部分，這種不對稱表現在預算編制過程中，也表現在執(zhí)行過程中。

3 如何做好國有小企業(yè)預算管理工作

3.1 建立健全預算管理機構 為了滿足預算的全面性，國有小企業(yè)一般應該成立由企業(yè)一把手、各職能部室負責人為成員的預算管理委員會。制訂企業(yè)各項預算管理制度，負責企業(yè)預算的編制、審核、下發(fā)、執(zhí)行、調整、考核。

3.2 完善預算管理流程

3.2.1 預算編制和計劃下達。預算管理的涵義和預算體系前面已經論述了，既然預算體系包含了投資預算、經營預算和財務預算三個方面，所以它不是某個部門能夠單獨完成的，它不僅需要企業(yè)中經營管理、計劃投資、財務會計等部門共同編制，同時需要生產、市場、設備物資、科研、后勤工作等各個部門提供相應的預算信息。編制完成的預算經過預算管理委員會審核后下達到各部門。

3.2.2 預算執(zhí)行、控制。預算的執(zhí)行和控制是預算編制完成后重要的工作，它是預算能否有效的關鍵。

3.2.3 預算調整。為保證企業(yè)的各項生產經營活動順利進行，在預算期內，遇到影響預算不能執(zhí)行的因素時，要及時按程序對預算進行調整。

3.2.4 預算考核。為了真正發(fā)揮預算在經營管理中的作用，保證預算的嚴肅性和權威性，必須對制定的預算進行考核。

3.2.5 預算分析。預算分析應貫穿整個預算周期內，它不能只是預算完成后的分析。

3.2.6 預算總結。預算管理委員會要在一定時期預算執(zhí)行完成后對預算執(zhí)行情況進行總結，既包括預算管理過程中參與管理和執(zhí)行的部門、單位和個人存在的不足，又包括預算本身存在的問題，以便下一個預算周期工作改進。

3.3 實施預算管理中注意的問題

3.3.1 預算管理是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。實施預算管理要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎。因此，企業(yè)在實施預算管理之前，應明確自己的中長期發(fā)展目標，認真地進行市場調研和企業(yè)資源的分析，使企業(yè)各期的預算前后銜接起來，以此為基礎編制各期的預算，避免預算工作的盲目性。

3.3.2 實施預算管理要體現“以人為本”的企業(yè)理念。人是預算工作效果好壞的決定性因素，是預算工作的主體。離開了對人的關注，企業(yè)的預算工作無法搞好，因此預算工作應該以人為本。預算管理不可避免的涉及到預算人的職業(yè)道德問題，因為預算影響到很多人的經濟利益。因此，預算管理應該提倡的是“人管”而不是“管人”。

3.3.3 實施預算管理使預算管理進一步成為協調企業(yè)各部門之間經濟活動和利益沖突的有效手段。制定預算的過程就是企業(yè)各部門之間的利益調整和分享過程。如果基于價值鏈分析預算，那么企業(yè)的預算活動就能使部門間的利益較好地得以協助，有利于企業(yè)為外部傳遞價值活動的順利完成，也有助于企業(yè)自身的價值創(chuàng)造。

3.3.4 實施預算管理要根據企業(yè)實際情況適時調整預算。年初預算制定以后，在執(zhí)行過程中，可能出現市場變化、政策變化、不可抗拒因素等情況發(fā)生，任何事物都不是一成不變的，預算管理委員會在預算執(zhí)行和控制過程中要隨時發(fā)現問題并實施預算調整，以保證企業(yè)生產經營活動正常進行。

3.3.5 實施預算管理要培育“全員參與”的企業(yè)文化，它具有全員參與的特征，涵蓋企業(yè)的投資、財務和經營等企業(yè)所能涉及的所有方面。所以企業(yè)要注重宣傳、培育“全員參與”的企業(yè)文化，預算管理才能很好的實施。

3.3.6 國有小企業(yè)要把預算管理工作同會計核算、資金管理等工作有機結合起來。預算管理同會計核算的關系是預算管理增加了會計核算的有用性，會計核算為預算管理積累了資料。現金預算是預算管理的主要反映形式之一，也是資金管理的重要構成部分。有的企業(yè)現金預算的編制準確性差，什么時間資金充裕，數量是多少，什么時間資金短缺，缺口是多少，這些關鍵之處很模糊，究其原因，是對預算管理缺乏基本的認識所致。

4 結束語

總而言之，國有小企業(yè)實施預算管理需要有一套完善的制度和科學的管理體系，它是一個系統(tǒng)工程。需要領導的重視和行為支持；需要企業(yè)內部有關部門有明確的分工和和諧的協作；需要對這種管理方式不斷的完善和堅持。企業(yè)實施預算管理水平這樣才會不斷提高，預算管理在企業(yè)管理中的作用才能真正發(fā)揮，好的預算管理對企業(yè)的發(fā)展能起到促進作用，所以要做好國有小企業(yè)的預算管理工作。

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