水利工程投標組織及投標文件編制技巧

摘要：投標承包方式的最大特點就是競爭，而投標文件是投標人爭取中標的書面承諾，因此能否編制一份高質量的投標文件是決定投標成敗的關鍵，本文從投標工作的組織和投標文件的編制全面闡述了在投標各個階段應注意的事項和編制技巧。

關鍵詞：水利施工 投標 編制

進行水利工程投標是水利施工企業承包工程的重要手段，因此編制一份高質量的投標文件就顯得至關重要，他不僅能針對性地分析出投標企業對所投工程的組織、計劃、管理能力，而且也能直觀反映投標人的技術與信譽實力，為招標人選擇中標人提供一手的參考依據。

作為施工企業，一般都設置有懂技術，會管理的專門的投標工作機構，負責從招標信息收集到中標簽約管理的一系列工作。他們不僅熟悉投標流程，而且對經濟、法規知識也有一定的了解。投標工作機構人員應做好市場信息的跟蹤與篩選。研究有關法律法規，根據工程項目的投資來源、承包方式、競爭對手、企業的發展規劃、施工項目的復雜程度和預期利潤，對工程項目進行有效的篩選，決定投標方向，參與投標工作。

1 研讀招標文件

1.1 粗讀招標文件，合理組織分工 收到招標文件后，主管投標工作的負責人首先應粗讀一下招標文件，明確大致的工程要求、投標文件編制內容及難易程度，根據具體情況，對投標工作機構人員進行合理組織，確定編制人員。必要時抽調項目部人員作為補充，如果中標概率較大，筆者認為最好讓擬投入的項目經理或技術負責人一起參與投標，以便更深入理解合同條款，明確投標思路，防止項目中標后，項目投標與現場管理兩張皮的現象。

1.2 潛心研讀招標文件，明確實質要求 招標文件是

編制投標文件的重要依據，作為投標人必須對招標文件關鍵條款做出實質性的響應，因此參與投標的每個人，都應認真研讀，吃透相關條款，明確工期要求是否合理；質量等級與檢驗標準是否明確；工程項目在人員、技術、設備、物資供應、采購、安全生產和文明施工、財務能力等各方面的要求；復核工程量，看工程項目是否齊全，有無缺項；報價編制標準、施工期調差要求及合同價款結算方式等等，弄清承包責任，及早發現招標文件的紕漏，對含義不清的問題做好記錄，進行匯總，在規定的時間內提出答疑申請，為編制高質量的標書和以后簽訂合同提供保障。

2 現場踏勘，參加標前會

工程現場的自然條件、外部環境是影響施工的重要因素，因此對招標人組織的現場勘查和標前會應引起足夠的重視。通過現場勘查，能夠深入了解現場位置、地質地貌、交通、電力、水源、價格信息等情況，以便合理組織施工，編制投標方案和投標報價。另外在標前會上，除了對自己發現的問題要求解答外，還可對其他投標單位發現的問題進行全面了解。設計單位、招標單位還會對工程要求和條件、設計意圖進行交底，從側面掌握競爭對手信息和招標單位意圖。

3 編制投標文件

投標文件是投標人爭取中標的書面承諾，在充分研讀招標文件和現場踏勘的基礎上，投標人應在完全響應招標文件的基礎上編制投標文件。通常先根據招標文件要求，列出合適的目錄，這樣就不至于因后期時間緊或人員之間的分工而出現投標內容不完整的情況。

3.1 合理確定投標報價 報價是工程投標的核心，在目前大多數水利投標中的綜合評分總占到60%-80%的權重，因此投標報價是決定能否中標的關鍵。報價過高，將失去中標的機會，報價過低，即使中標，也會給企業帶來經營的風險。在目前企業定額不夠完善甚至沒有的情況下，通常根據招標文件提供的費用構成，結合自己制定的施工方案采取的技術措施，依據現行行業定額進行編制，然后結合工程實際和企業自身實力，分析某一地區某一領域業主的標底編制規律及當地的投標報價水平，采用不平衡報價等投標報價技巧進行調整，以期達到最理想的投標報價。

3.2 做好施工組織設計 根據招標文件要求，投標施

工組織設計的主要任務是研究施工條件，確定施工順序，選擇施工方案，擬定人員及機械設備等資源投入，是投標人組織工程建設和進行施工管理的指導性文件，是投標書技術文件的重要組成部分。施工組織設計編制的是否合理，不僅能體現企業實力和投標人對工程項目的工作思路，給評標人選擇中標人提供重要依據，同時也是投標人編審投標報價和報價決策的重要依據。近年來，施工組織設計在評標中占的比重也越來越重，有的項目甚至先評技術標，對施工方案不合理的投標文件直接淘汰。所以編寫施工組織設計必須嚴格對照招標文件對施工組織設計的編制要求和評標因素索引表，做到內容齊全完整。投標中，除對質量、工期做出實質性響應外，還要對質量、工期、安全、文明施工保證措施及采用的新技術、新工藝、新設備做到充分的闡述，以期能吸引評委的眼球，獲得評委的認可。但也要防止片面追求先進而忽視經濟效益的做法。另一方面，施工組織設計與投標報價的高低也有著密切的關系，近年來，隨著工程量清單計價規范的推廣實行，措施項目成為可競爭費用單獨計列，而這一部分費用正與施工組織設計密切相關，各單位實力不同，采取的施工措施不同，自然發生的措施費用也不同，同時投標人通過報價分析出的人員設備投入，可以與施工組織設計中的人員、設備投入相比較，從而驗證其投入合理性。根據平時的經驗，一般投入的工日數與定額總工日之比為1：2.5。

3.3 資格審查文件的編制 資格審查文件是對投標企業資質、能力和經驗的審查。該部分的編寫沒有什么技術含量，但應特別細致，避免前后矛盾，影響中標。例如項目管理機構表中人員構成與擬投入人員情況表中人員的年齡、證件名稱必須一致，有的投標書中不需提供人員業績的相關證明，只需符合合同，這時一定注意人員業績與企業業績不可前后矛盾。因此在編寫這部分時一定注意前后聯系，慎之又慎，對照評標辦法中，對投標人資質、財務狀況、類似項目業績、及獲獎情況的說明，逐項檢查，確保資格滿足招標文件的要求。

4 組卷形成完整的投標文件

組卷時，一定要根據預先擬定的目錄逐個將投標書的不同內容串到一起，防止因分工上的漏洞而導致投標文件內容編寫不全的現象，檢查投標文件的形式和對招標文件的響應性，特別對以下問題重新審查，做到萬無一失。

①投標書編制格式是否符合招標文件的要求。

②投標保證金的形式、金額和開具銀行是否符合有關規定。

③授權委托書所載工程名稱與委托人信息是否與實際一致。在同時投同一工程的多個標段時尤其注意。在開標的現場時有因授權委托人資格不合格或簽署投標文件的委托人姓名與委托書所載情況不吻合而導致廢標的情況。

④投標報價是否有遺漏項目，報價表中單位與金額是否統一，如元與萬元一定區分清楚，大小寫金額是否一致，各部分報價計算是否有誤。

⑤工期質量是否嚴格響應了招標文件要求，并有明確的承諾，避免使用“力求”、“爭取”等字樣。

⑥核查資格審查文件的完整性、符合性和一致性，避免前后矛盾的情況發生。

5 復印、裝訂與密封

復印、裝訂前一定要再認真核對投標文件要求的份數和裝訂要求，投標文件的密封不合格將被拒收，因此投標文件一定要按招標人的要求進行密封和標記，封套載明事項及蓋章要求符合有關規定。對需提交投標文件電子版的應核查電子版的格式及密封要求。

總之，投標工作的組織和投標文件的編制是一項復雜而又非常重要的工作，他需要每一個投標人員的耐心、細致和有效的溝通，只有靠平時知識和經驗的積累，不斷研究投標策略和報價技巧，及時總結投標過程中的經驗教訓，分析歷次投標總的定量數據，結合具體工作做好充分的調查、研究，才能編制出一份具有競爭力的投標文件，才能在強手如林的競爭中獲勝。

參考文獻：

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[3]竺君.淺談投標文件編制的基本程序及方法技巧[J].價值工程，2012（19）.

作者簡介：張美英（1971-），女，河北平山人，河北省水利工程局八處市場開發科副科長，工程師，研究方向：工程招投標、施工技術與管理。