試論加強飛來峽水利樞紐工程檔案利用和管理的重要性

摘要：為加強廣東省飛來峽水利樞紐工程檔案的管理和利用，提高我省飛來峽水利樞紐的經濟和社會效益，同時保證樞紐工程運行、維護、檢修、缺陷處理以及一些技術項目的研究等工作過程中，提供全面而準確的工程資料重要依據。檔案資料的有效管理是做好工程運行管理工作的基本要求，同時完善而規范的檔案資料管理又是實現樞紐工程“一流管理”目標的重要保證，但是在實際的水利工程檔案的利用和管理中存在著許多的問題，這就需要我們針對這些問題來進行探討，從而找到科學的管理方法，充分利用水利工程的檔案資料。

關鍵詞：水利工程 檔案利用 檔案管理 問題探討與研究

0 引言

我省飛來峽水利樞紐是廣東省綜合性水利樞紐工程，是國家“九五”期間的重點水利建設項目，于1994年10月18日正式開工建設，1999年10月8日建設試運行，實現了省委省政府提出的“六年工期，五年完成，全優工程，一流管理”的總目標。水利工程檔案是指在水利工程建設時期所留下的圖紙、圖片、數據、聲像等各種資料，這些資料全面地反應了樞紐工程在施工時的各項數據，而且能夠對今后樞紐的運行管理，維護檢修工作提供幫助。同時，這些資料也能夠反應出當地的地理環境、地質條件以及水文狀況，為今后其他水利工程的建設提供相應的數據，對其有相當大的借鑒意義。所以加強現代水利工程的檔案管理和利用有著重要的現實意義。

1 飛來峽水利樞紐工程檔案的利用

1.1 工程檔案的重要性

工程檔案的相關記錄能夠真實反映出當地的環境以及人民的生活狀況。它既是一本水利書籍，也是一本歷史記錄，它對以后水利工程的管理、運行、維護、檢修以及改造都有很大的借鑒意義。所以要對水利建設的相關檔案有足夠的認識。這樣才能夠更好地促進我國水利事業的進步和發展。

1.2 工程檔案的作用

我省飛來峽水利樞紐是北江流域綜合治理和開發利用的關鍵性工程，充分利用檔案資料，為樞紐運行管理工作提供有力的參考價值，產生可觀的經濟和社會效益。如：飛來峽水利樞紐入庫灌水預報問題，如入庫灌水組合遭遇問題、上游各地流量在河道的演進問題等都通過對這些檔案資料的利用，得到了較好的解決，使水庫水文預報的準確度和精度得到了較大程度的提高；通過對檔案資料的利用，提高電站的發電量，產生了較好的經濟效益；利用基建檔案解決廚房防滲漏問題，確保樞紐安全運行；通過借閱建設和運行期間的圖紙資料，竣工驗收資料，運行管理報告等檔案，完成了大壩安全鑒定工作；利用樞紐征地紅線圖、征地坐標冊等相關資料，編制了《飛來峽水利樞紐庫區豎立水位牌項目方案》，并于第四季度順利完成了項目實施工作，項目的實施保證了飛來峽水利樞紐順利調蓄洪水，充分發揮防洪效益，加強了對蓄滯洪區管理，提高了群眾防御洪水災害和保護庫區水資源的意識和能力，保證了蓄滯洪區內人民群眾的生命財產安全等。

2 飛來峽水利樞紐工程檔案的管理存在的問題

2.1 工程管理制度不健全

飛來峽水利樞紐工程的參建單位會比較多，工程項目建設的周期比較長，涉及到的領域比較廣泛。受這些因素的影響，不同單位在進行水利工程施工建設時采用不同的管理方式來進行自身企業的管理，這就造成了工程管理人員的亂。甚至有一些施工單位根本就沒有相應的管理部門，再加上各單位對水利工程法律法規認識不到位，最終都使工程管理工作的難度加大。尤其是對工程檔案的管理更為混亂，從開始的檔案數據收集整理到檔案歸檔處理再到檔案的管理，每一個環節多少都會存在一些問題。這些都是因為檔案管理制度不夠健全，最終導致檔案的數據不夠準確，檔案數據不夠完整。

2.2 檔案管理意識比較弱

飛來峽水利樞紐工程檔案管理的管理量比較大，它會涉及到多個方面的知識，而且它的管理專業比較強，對管理人員的要求比較嚴格。在進行檔案管理時，需要對工程建設工程中的各項數據進行詳細的記錄、歸納統計，最后經過整理形成水利工程的檔案記錄。但是，在實際的檔案數據收集和整理時，因為管理意識的薄弱，導致許多的檔案管理人員沒有及時記錄施工數據，最終影響整個工程檔案數據的真實性。而在平時的維護管理中，因為沒有對檔案進行及時的歸納整理，使許多的檔案數據丟失。

2.3 管理人員的專業素質較低

由于受傳統觀念的影響，大部分水利人員對水利工程建筑的質量比較重視，對水利工程檔案的管理則不夠重視。這也就導致我國從事水利工程檔案管理人員的專業素質比較差，大部分的管理人員是從其他工作崗位抽調出來的，沒有專業的管理知識，缺少檔案管理人員應有的管理技巧和管理素質。這些人員在對檔案進行管理時，不能夠按照檔案的類別進行規整，對我國相應的工程檔案的法律法規了解較少，只是被動地對檔案進行轉移或者查找，最終導致檔案的丟失，從而影響水利工程的歸檔質量。

3 解決飛來峽水利樞紐工程檔案管理問題的措施

3.1 建立健全管理制度

第一，建立制度是搞好檔案管理工程的依據，為規范建檔歸檔工作，制定了《基建檔案管理制度》、《科研檔案管理規定》、《文書檔案管理規定》、《特殊載體檔案管理規定》、《檔案借閱利用制度》等十幾個制度，使樞紐檔案管理工作逐步走向規范化、制度化軌道，確保了檔案管理工作有章可循。第二，要加強對檔案管理部門和檔案管理人員的監督，提高管理人員的責任意識，嚴格遵守歸檔整理制度，認真及時做好檔案歸檔工作。歸檔的文件按統一材料標準、統一格式規范制成，符合檔案保管要求。各類檔案按其體系分類整理上柜，按規范編目、編號、裝訂，做到了分類科學、裝訂規范、排列有序、編目編號系統規范。對所有須歸檔的文件材料經整理后，全部輸入計算機管理，極大地提高了檢索速度和檔案的質量。第三，將檔案工作納入全樞紐工作計劃，做到建設管理和運行管理與檔案管理同步進行，切實做好水利檔案管理中的資料收集、整理、歸納、分析的工作，確保工程檔案內容的完整、準確、系統。最終實現飛來峽水利樞紐工程檔案管理的系統化、標準化和規范化。

3.2 增強工程檔案管理的重視程度

工程檔案的有效管理是做好工程運行管理工作的基本要求，同時完善而規范的檔案資料管理又是實現樞紐“一流管理”目標的重要保證，在開展樞紐工程運行、維護、改建、缺陷處理以及一些技術項目的研究等工作過程中，無不需要有全面而準確的工程資料作為依據，所以各級的管理部門應該提高對工程檔案管理的重視程度，加強對工程檔案管理的領導，落實相關人員的責任，提高管理人員的責任意識。在進行檔案管理時，要堅持統一領導，分級管理的原則，建立相關的檔案管理小組。并且還要挑選專門負責監督管理的工作人員對檔案管理工作進行定期抽查。切實提高水利工程管理人員的管理意識，在進行檔案管理時做到及時、準確、完整、科學地將檔案規整，確保工程檔案管理的有序進行。

3.3 提高工程檔案管理人員的專業素質

首先，要對檔案管理人員進行定期的培訓，提高他們的管理專業水平，讓他們充分認識到工程檔案管理工作的重要性，增強他們的責任意識。其次，要提高他們的信息技術專業知識，實現檔案管理的信息化發展，使他們能夠將檔案管理知識和信息技術管理知識相結合。第三，要增強管理人員的責任意識和法律意識，對他們的工作流程進行詳細的講解，明確每個檔案管理人員的責任，在進行相關的檔案處理時，能夠按照規定來執行。第四，學習計算機等有關知識，利用檔案軟件管理檔案，提高檔案利用率，提高檔案科學管理水平和開發利用水平，為飛來峽水利樞紐的運行管理做出應有的貢獻。

4 總結

飛來峽水利樞紐工程的檔案管理關系著樞紐運行管理的方方面面，加強對工程檔案的管理，能夠保證樞紐各項數據的準確性，認真做好檔案綜合管理工作，努力提升檔案工作為生產服務的能力和水平，使樞紐檔案管理工作逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道，為樞紐運行管理、維護完善提供有力的保障。

參考文獻：

[1]李慶豐.淺議加強水利工程檔案利用和管理的重要性[J].水利天地，2009，6（1）：56-57.

[2]鄒燕莉.水利工程檔案利用潛力研究[J].水利建設與管理，2012，9（5）：89-90.

[3]《水利工程檔案管理手冊》.水利部辦公廳編.