強化監督作用 心懷敬畏做事

摘要：搞好反腐倡廉工作，加強監督管理是關鍵。本文以強化監督作用為主線，對監督體系的構建、監督形式的選擇、監督重點的把握和監督成果的評定四方面進行具體論述，旨在為企業提高監督管理水平提供指導。

關鍵詞：廉政建設 監督管理

反腐倡廉工作，教育是基礎，監督是關鍵，懲處是手段。其中，教育只能緩慢進行，且不能起完全之效；懲處則是最后的無奈舉措。因此，監督便成為反腐倡廉整體工作的關鍵所在。承上可為教育不足的補充，啟下則是懲處的重要渠道。行之有效的監督，可以使各級工作人員時刻感受自己處于監督之中，不能違紀、不敢違紀，從而滿懷敬畏之心做好各項工作。

1 統籌監督力量

不謀全局者，不足謀一域。面對千絲萬縷的工作，復雜多樣的監督對象，只有從全局考慮，統籌發揮好所有的監督力量，才能形成完善的監督體系。在我礦，有紀委、監察、審計、工會等專業監督機構；也有上級組織監督、同級黨內監督、下級群眾監督等多種監督層次；還有工資、財務、物管等職能監督部門；更有民主監督等監督網絡。總體來看，已具有一定的監督力量。關鍵在于如何利用這些監督力量，發揮出最大的效果。統籌監督力量，其一要明確監督工作的牽頭主體部門，統一領導監督工作，避免各自為戰，或是齊抓共管，無人管，無力管的局面。其二要充分了解掌握每支監督力量的能力、權限、工作側重點，使人盡其才，揚長避短。其三要統籌制訂監督計劃和制度，根據時間進度、工作層面、業務性質等需要，時刻把握監督工作的主動權。切忌出現監督對象為逃避責任，設計圈套，主動誘使監督方代為頂責，成為保護傘的現象。近年來，我礦在統籌監督上也做了一定嘗試，如兼職效能監察員的使用，就是各種專業人才的監督作用的發揮。排查廉政風險點，進行廉政提醒，又是全面引導監督力量發揮的一種探索。這種思想應予延續，并逐步整合各種監督力量，達到百支匯流的監督工作局面。

2 善用監督形式

按照工作進度順序，監督的形式無非事前、事中、事后三種，各有特點和弊端。事前監督突出預防性，先預計可能發生的問題，制訂防范措施，防止問題的發生。弊端是虎頭蛇尾，不能控制監督的成效。事中監督突出管控性，在決策后的執行階段，監督決策、計劃的執行情況，發現不良傾向和苗頭，及時采取措施，保證任務落實完成。弊端是不易解決政策上的矛盾，人力投入較多。事后監督突出檢查性，對各項工作完成后，查看是否按照規定完成任務。弊端則是缺少預防和管控問題的發生。孫子兵法曰：聲不過五，五聲之變，不可勝聽也；色不過五，五色之變，不可勝觀也；味不過五，五味之變，不可勝嘗也；戰勢不過奇正，奇正之變，不可勝窮也。意思為聲音、顏色、味道不過各只有五種，但其分別組合變化出的聲、色、味卻聽、觀、嘗之不盡。監督形式也應如此。雖然只有事前、事中、事后三種監督形式，但也絕不能是各自獨立的進行，其關鍵也并非只是單一監督力量的介入。監督形式和力量之間應該是相輔相成、相互組合、相互作用的關系。所以要做好一項工作的監督，其結果必然是多種形式和力量配合作用于全過程的監督模式。如對工資獎金分配的監督，在事前由分配單位、工資、紀委等共同制定合理的分配方案、規定，作為分配的依據和原則；在事中分配時，要接受網絡監督、民主監督、黨內監督；在審批時，要接受上級組織監督和工資職能部門的專業監督；在事后，更要接受廣大職工群眾對分配結果監督，紀委、監察、審計、工會等專業監督機構也會隨時進行事后檢查。在這項監督工作中，就涉及了多種監督力量和監督形式。

3 共享監督成果

監督成效共享有三個有利于：一是有利于提高監督效率。監督部門及時通報監督結果，可避免重復性的投入，提高成效。二是有利于發現案源。通過共享監督成果，可使紀檢部門從中發現并查處違紀行為。三是有利于監督水平提升。不同的監督力量使用的監督方法各不相同，共享時進行相應的業務交流，有助于業務水平提高。

4 把握監督重點

一是要堅持延綿不斷。老子《道德經》曰：“大方無隅，大器晚成，大音希聲，大象無形”。監督工作也應該達到這樣一種狀態，既若有若無，又籠罩全局，使被監督對象隨時有緊迫感。切忌一陣風式的監督，造成監督時被監督對象全力應對，監督后卻毫無顧忌的現象。二是要抓住權力中心。雖然每個人都應該是監督的對象，但也應有主次之分，要把監督的主要力量放在人、財、物；產、供、銷；以及有檢查權、獎罰權等權力部門或單位。這些部門或單位不但是違規違紀問題的高發區，而且易產生違紀行為的連鎖效應。如向基層吃拿卡要這種違紀現象，又直接引發基層單位截留職工工資獎金的違紀行為。三是要緊盯懲處效果。在各項工作中，為了提高效率，保證質量，要涉及大量的處罰。但如果這些處罰由于實際管理上的不完善而不能到位，那前期的所有工作成果將付之東流。因此，加強對處罰效果的監督，既是提高執行力的保證，又是鞏固工作成果的重要措施。四是要嚴管監督隊伍。無論監督方式千變萬化，其核心卻是如何充分發揮每一個監督力量。監督人員再多，如果不會監督、不敢監督、不認真監督，那么監督效果也無從談起。嚴管監督隊伍，就要實行監督的再監督，形成對監督人員的考核和管理機制，促使每個監督力量恪盡職守，以發揮最大的監督效果。

參考文獻：

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