淺談縣級經濟責任審計存在的問題及對策

摘要：經濟責任審計是伴隨我國經濟體制改革的進程逐步發展起來的一項審計制度，具有重要的意義；當前我國的經濟責任審計機制進一步完善，縣級經濟責任審計工作取得了較快地發展，但仍然存在一些問題，導致縣級經濟責任審計質量不高，針對以上存在的問題，完善縣區的經濟責任審計工作，突出審計重點，著力解決“人”“事”矛盾，改進審計方法，著力提高審計質量，強化問責意識，著力樹立審計權威。

關鍵詞：經濟責任 存在的問題 改進措施

1 經濟責任審計的意義

經濟責任審計是伴隨我國經濟體制改革的進程逐步發展起來的一項審計制度，具有重要的意義。具體來說，主要表現在以下幾個方面。

1.1 經濟責任審計是促進領導干部勤政廉政、預防和治理腐敗的重要舉措 審查領導干部在任期間，公共經濟責任履行的情況是經濟責任審計的目標，以領導干部的整個任職期間作為審計期間，能夠及時地發現并處理傳統審計發現不了的問題。另一方面，經濟責任審計的審計結果報告一般直接送報相關的主管部門，對于部分干部的違紀違法行為，還可以直接移交國家的司法部門，具有較大的威懾力。

1.2 開展經濟責任審計是加強干部管理和監督的重要環節 經濟責任審計主要是以審計領導干部所在部門或單位以及其他相關部門或單位的財政情況為基礎，結合其他審計內容，評價領導干部在職期間的一些比較大的決策情況，以及部門或單位的經濟收支情況，個人廉潔情況等問題。

1.3 貫徹落實經濟責任審查能夠促進領導干部依法履行經濟責任 經濟工作是黨的工作中心，有很多的領導在進行經濟建設的時候往往決策欠缺科學性和合理性，帶有明顯的主觀性和隨意性。有些領導干部大建政績工程，讓國家的經濟造成很大的浪費和損失，目前這種現象在我國非常多見。這種現象總是出現的原因，就是因為我國的經濟責任審計制度并沒有起到應有的作用，并沒有達到監督領導干部工作的目的。實行了經濟責任審計，毫無疑問要追究領導者的責任，這就迫使領導干部要依法行政、民主行政、科學行政。

2 我國經濟責任審計過程中存在的問題

近幾年來，我國的經濟責任審計體制進行了不斷的發展和完善，但是在發展的過程中還是發現了一些問題，并造成了我國縣級的經濟責任審計的質量比較低，這些問題主要體現在以下幾點：

2.1 項目多、人員少，審計質量難以保證 當前在一些縣級的審計部門存在的一個最客觀的問題就是審計的項目多，但是審計人員缺乏。在我國的審計部門中，有些部門的領導在職時間比較久了。工作的量非常大，在部門中負責經濟審計的人員嚴重不足，上級的審計機關有時候還會給縣級的審計單位安排一些其他的項目，但是由于人員少，工作多，很多工作項目都難以真正的落實，更無法保證審計的質量。就目前來看，根據我國的未來發展情況和領導干部的任用規律，我國審計機關的工作中領導干部的經濟責任審計項目還是所占比例最大的，而且將會越來越大。

2.2 審計人員綜合素質不高，審計質量有待提高 《審計法》中規定，一名合格的審計人員必須要具備與他所參與的審計工作相符合的專業知識以及業務能力。經濟責任審計，是對領導干部權力的一種有效的制約和監督，因為涉及到領導干部的切身利益，因此，這項工作對審計人員的自身職業素養是有很高的要求的，同時對審計人員的業務水平以及職業道德也提出了較高的要求。在一些縣級的審計部門中，由于人員的綜合能力比較欠缺，還不能夠具備宏觀的經濟管理知識以及審計，會計等綜合分析的能力。在這種背景下，縣級的審計部門很難發揮出自己的職能，對我國的經濟責任審計工作的質量造成了比較大的影響。

2.3 經濟責任審計內容過于泛化，方法單一 對領導干部的崗位職責做出有效監督并為人事部門進行領導的考評以及干部提拔等工作提供真實可靠的依據，是對各位領導干部的經濟責任進行審計的最主要目的。但是就目前來看，我國的經濟責任審計還沒有能夠達到這種效果，主要是因為審計的方法太單一。目前的經濟責任審計都是從財政部門的層面來考評領導干部的經濟責任，而這并不是代表領導干部執政能力的最主要體現，在其他的民意，決策水平以及自身廉潔上審計部門都缺乏相應的項目。

2.4 審計成果運用不理想，相關部門之間協調配合不夠密切 首先，經濟責任審計的評價質量普遍比較低，主要體現在一些部門上的利用價值很低，沒有實際意義。大部分的審計組對被審計的領導干部的評價都是講一些空話和套話，并且避重就輕，點不到問題的重點。其次，是經濟責任審計的結果對政府機關提供的決策服務發揮不出預期的作用；審計機關作為政府中的一個重要部門，需要為政府的宏觀決策進行服務，但是，在縣級的審計部門中，他們對自身的審計問題并沒有看的很透徹。第三，雖然有經濟責任審計聯席會議制度，但是并無法發揮出作用。根據調查，我國有很多地方建立了經濟責任審計聯席會議，這種會議主要是包括了紀檢監察部門，組織部門以及人事部門，但是目前這項會議的具體時間也沒有固定下來，并無法實現多個部門協調與溝通。

2.5 經濟責任審計結果滯后，審計風險大 我國的領

導干部人員調整之后，組織部門為了做好保密工作，辦理的時間很短而且具有很高的時效性。組織部門在明確了某位領導的任用決定之后，會將審計的任務傳達給審計部門，并下達經濟責任審計委托書。但是在這個審計的過程中，需要一個比較系統的流程，往往需要審計部門安排各個工作人員進行，但是審計部門的人員非常有限，這就會造成在時間和人員的安排上都比較被動，并導致領導干部離任之后再審計的現象，這種滯后的審計工作，難以起到它的作用，嚴重地影響了審計成果的可靠性。

3 針對以上存在的問題，個人建議可以從以下幾個方面加以完善縣區的經濟責任審計工作

3.1 突出審計重點，著力解決“人”“事”矛盾 要以“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則指導經濟責任審計工作，在現在的形勢下，我國需要利用目前的審計資源，在審計工作中，力爭做到最多的同時，要突出重點，并把解決“人”與“事”的矛盾作為一項重要的任務?？h級的審計機關要將一些設計到重要領域以及資金的領導干部進行監控，并且要對這些領導干部在任職期間的一些比較重要的經濟決策進行監控，對決策的合理性與效益性進行評價，并將廉政情況作為重點內容。當地黨委、政府要進一步重視審計工作，適當增加縣級審計人員編制，嚴把進人關，真正把懂財務收支審計、懂工程技術審計的人才引進到審計干部隊伍。

3.2 改進審計方法，著力提高審計質量 審計的方法直

接影響著整個審計的質量，傳統的審計只是單純的財政上的會計賬簿上的經濟責任審計，但是目前這種審計明顯已經不適合現在的形勢，要改變審計方法，從一般的財政審計擴展到權力運用情況的整體審計；在審計工作中，應當以財政的審計為基礎，在進行財政審計的同時，主要對權力運用的合法性和民主性進行監督，監督的同時要重視審計與調查結合在一起，審計調查作為經濟審計的一種重要的方法，在經濟責任審計中起著重要的作用。比如在決策的科學，民主以及合法性等問題上很難從財政審計上調查清楚，就需要我們從多方面和大范圍的審計來進行深入的調查。

3.3 強化問責意識，著力樹立審計權威 審計部門要

與公安、檢察、紀檢、監察這些部門建立起合作的聯系，便于一旦發現了有違法違紀的現象，讓這些有關部門能夠第一時間的介入到事件中，并迅速展開全方面的調查，追究相關違法違紀人員的責任，在處理結束之后，要向社會第一時間公布處理結果。各個部門要盡快展開合作，以審計部門為主要部門，其他公安、檢察、紀檢、監察相關部門為輔助，建立起一套完善的監督和問責體制。

3.4 建立評價體系，著力實現成果轉化 要在發展

中，不斷的探索，建立起一套適合我國目前實際情況的領導干部經濟責任審計評價體系。這一體系首先要堅持公平公正的原則，并要以事實為依據，要保證審計的結果是全面的，真實的，可靠的；通過對資金支出的審計，評價審計領導的績效水平以及自身廉潔情況；通過對相關部門或機關的整體收入結果的審計，來評價領導干部的政績水平和收益能力。其次，要慎重進行審計評價，避免由于審計過高或者過低而導致的審計風險。第三是要重視成果的分析和提煉。審計的結果對于我們來說是很重要的，我們要學會從表面現象中發現內在的本質問題；要從制度上來揭示問題，建立成果分析和提煉制度，是治理根本的重要舉措。

3.5 健全聯動機制，著力提高協作能力 經濟責任的

審計范圍比較大，相關部門對審計部門所審計得出的成果進行轉化，幾個部門聯系起來共同形成一種良性的合作協調機制。首先，要將經濟責任審計會議常態化，定期召開，并及時報告在經濟審計工作中的問題。其次是在審計進點時，各個相關部門要一起參加進點會。三是審計過程中遇到可疑情況需要紀檢、監察部門介入的，可以及時用紀檢、監察的手段加以解決。四是建立健全案件移送制度，對審計部門移送的案件線索，紀檢、監察等部門要將處理情況及時向審計部門反饋。

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