農村散養戶動物免疫工作存在的問題及思考

摘要：農村散養戶為主的動物免疫工作中存在許多的疏漏、空檔，主要表現在免疫密度不高、免疫質量低和血清檢測抗體合格率較低等。因此如何建立動物防疫工作長效機制，使動物免疫工作做得更加扎實，防止重大動物疫病的發生和流行，已成為當前各級政府和獸醫主管部門迫切需要解決的一項主要課題。就其原因進行了分析，并提出了相應的建議。

關鍵詞：農村散戶；動物免疫；問題；思考

中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）03-0025-02

動物防疫工作與養殖業的發展、自然生態環境保護、人類身體健康關系十分密切。動物疫病對養殖業的危害最為嚴重，它不僅可能造成大批畜禽死亡和畜產品污染，影響人們的生產生活和對外貿易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類健康帶來潛在威脅。由于現代規模化、集約化養殖業的崛起，調運、移動畜禽非常頻繁，所以更易受到各種傳染病的侵襲。特別是以農村散養戶為主的動物免疫工作中存在許多的疏漏、空檔，主要表現在免疫密度不高、免疫質量低和血清檢測抗體合格率較低等。因此如何建立動物防疫工作長效機制，使動物免疫工作做得更加扎實，防止重大動物疫病的發生和流行，已成為當前各級政府和獸醫主管部門迫切需要解決的一項主要課題。

1 免疫工作存在問題的分析

1.1 從飼養方式上分析

朝陽鎮80%以上畜禽存欄量都集中在農村，養殖規模小，管理粗放，養殖模式均以戶為單位散養。家禽養殖90%以上為散養，相當部分村寨有“放野牛”的習慣，秋收過后將牛放上山，幾個月都不去看一下，需要時再去牽回來，且用哪頭就牽哪頭；更有甚者幾年都不去看，母牛產牛犢都不知道，兩戶或幾戶農戶為爭一頭小牛犢鬧到畜牧局要求搞“親子鑒定”的事件屢見不鮮。大部分農戶不愿主動配合支持搞動物免疫工作，防疫人員準備搞免疫工作時，已提前通知農戶交代其將山上的耕牛趕回來，將自家飼養的家禽關好。待防疫人員趕到時牛不但沒有趕回來，就連關在家里的家禽也放了，使防疫人員無法實施免疫接種工作，漏免較多。

1.2 從各級政府對動物防疫工作重視程度上分析

《中華人民共和國動物防疫法》第十四條明文規定：“縣級以上地方人民政府獸醫主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作。”國務院還規定“地方各級人民政府對動物防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人”。朝陽鎮畜禽免疫接種工作主要靠各鄉鎮畜牧獸醫站來實施，而各鄉鎮黨委政府的領導大部分是非畜牧專業的，對動物防疫工作認知不足，大部分鄉鎮在每年“春秋兩防”工作期間不但不按國務院和相關法律法規規定安排相關人員配合做好動物免疫接種工作，反而在動物免疫工作期間還安排畜牧技術干部從事大量繁重的包村工作，畜牧技術干部無法進行正常的畜禽免疫接種工作。

1.3 從疫苗的安全性分析

近幾年來朝陽鎮實施強制免疫的豬口蹄疫、?？谔阋吆图仪萸萘鞲械纫呙缭诿庖呓臃N后出現不同程度的免疫反應，特別是豬口蹄疫、?？谔阋咭呙?。輕度的出現停食1～2 d，注射部位腫脹，體溫升高，精神沉郁，呼吸加快，但隨著時間的延長，癥狀會逐漸減輕，直至消失；嚴重的出現全身肌肉振顫、口吐白沫、焦躁不安、呼吸急促、可視黏膜充血、瘤胃鼓氣、鼻孔出血、倒地抽搐、失去知覺，有的往往來不及搶救已經死亡。而出現免疫反應死亡后財政對這部分的補助較低，養殖戶有抵觸情緒，使防疫人員無法實施免疫接種工作。

1.4 從免疫方式上分析

根據上級安排和朝陽鎮實際情況，規模養殖場的免疫接種由本場視其情況自行制定，農村散養畜禽的免疫方式是以“春秋兩防”為主，利用“動物防疫日”補針為輔。生豬的免疫接種工作只要群眾接受操作起來問題不大，一是因為生豬本身個體不大，二是因為絕大部分豬的飼養周期不長，在每頭豬上注射的次數不多。而大牲畜（特別是牛）免疫接種工作面臨的問題就復雜了，一是農戶是否接受，是否配合；二是牛本身個體太大，保定不好對免疫人員的人身安全構成威脅；三是牛的飼養周期太長，大多數牛飼養期2年以上，有相當部分牛的飼養期要超過10年；每年“春秋兩防”各進行口蹄疫和常規疫苗免疫接種一次，這就決定了在同一頭牛身上注射的次數太多，即便再溫馴的牛也不溫馴了，相當部分牛會主動攻擊人，給防疫工作帶來極大難度。

1.5 從防疫隊伍的穩定性上分析

防疫隊伍的穩定與否直接關系到免疫接種工作完成情況。目前村級防疫員的工資報酬雖較往年有較大提高，大村2 000元/年左右，小村1 300元/年，但相比外出打工的工資來說仍然很低，加上各種保險沒有落實（防疫過程中的人身意外保險、60歲以后的養老保險等），相當部分防疫員不安心從事此項工作。而朝陽鎮所轄6個村、81個村民小組、2 936戶農戶，方圓166.7 km2，僅靠幾名技術干部挨家挨戶地進行全鎮的動物防疫工作是不可能完成的。

2 建議

2.1 加大宣傳力度，提高群眾防疫意識

采取趕場天發放資料、舉辦培訓班和出診時宣傳等方式宣傳國家相關法律法規，向群眾剖析動物防疫工作的重要性和必要性。給他們講理論、舉例子講解飼養家畜接受免疫的好處和不接受免疫的后果，讓他們自覺接受免疫注射理念，以增強畜禽抗病力，降低其發病率，從而提高農戶經濟效益，調動群眾養殖的積極性。

2.2 建立健全防疫機制，穩定防疫隊伍

動物防疫工作本身就是一項復雜的系統工程，需要各級黨委政府重視，全民參與，僅靠技術部門“單打獨斗”是無法完成這一使命的。建議各級黨委政府特別是鄉（鎮）級黨委政府對動物防疫工作要高度重視，防疫經費納入預算，防疫期間要將“政府保密度，業務部門保質量”落到實處，按照《中華人民共和國動物防疫法》相關規定安排相關人員參與動物免疫接種工作；“春秋兩防”期間一律不安排畜牧技術干部從事包村工作，其他時間應盡量少安排或不安排畜牧技術干部從事包村工作，讓他們有充足的時間干好本職工作，保護當地畜牧業健康發展和肉食品安全。建議進一步提高防疫員工資報酬，解決他們的人身意外保險和養老保險。制定一整套管理措施，開展常年補針，利用“動物防疫日”對那些在“春秋兩防”期間處于“三不打”和新增的畜禽進行適時補免，提高畜禽免疫密度，真正發揮起村級獸醫室的作用。

2.3 加大檢疫執法力度，嚴堵外疫

通過嚴格檢疫執法，把嚴檢疫關，對進入境內的畜禽除了檢查檢疫手續之外，還要進行個體檢查和隔離觀察，待無異常情況后再入群飼養；對進入屠宰場待宰的牲畜除了進行健康狀況等檢查外，著重對免疫標識、免疫檔案進行檢查，嚴禁經營、屠宰、運輸無免疫標識和未經檢疫（免疫）的動物和動物產品，從而達到“以檢促防”目的。

2.4 加大動物防疫基礎設施建設，保障動物免疫工作有序開展

近年來國家在畜牧生產上的投入逐年加大，對村級獸醫室也做了適當配置。但是根據目前本縣大牲畜免疫接種工作的情況來看，大部分牛已經歷過許多次免疫注射，變得異常兇悍，甚至會攻擊人，如果保定不好，會給防疫人員的人身安全構成嚴重威脅。因此建議除了做好防疫所需的疫苗、器械、經費和人員等配置外，還需在全縣范圍內每個自然寨配置一個“保定架”，一是滿足大牲畜免疫接種工作需要，二是平常在對大牲畜進行胎衣不下剝離、難產助產、瘤胃膨氣穿刺放氣、外科手術等時也非常需要。