半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃LED行業(yè)關鍵時期的引導

文/本刊記者 戴麗

2013年2月17日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家質檢總局六部門聯(lián)合印發(fā)了《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），以引導半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進節(jié)能減排。

半導體(LED)照明作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要領域，被列入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段，我國LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入發(fā)展的關鍵期，需要對行業(yè)進行有序引導，促進LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推動綠色照明工程，從而實現(xiàn)節(jié)能減排。

《規(guī)劃》中提出了LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)到2015年的發(fā)展目標、任務和措施，是近期我國LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件。

LED照明節(jié)能潛力大

《規(guī)劃》中提到，自2008年以來累計通過財政補貼方式推廣節(jié)能燈等產(chǎn)品6.8億只，形成年節(jié)電能力260億千瓦時，相當于減排二氧化碳2600萬噸。由此可見，每節(jié)電1萬千瓦時即可減排二氧化碳1噸。

我國照明用電約占全國用電量的13%，因此推廣使用高效照明產(chǎn)品，提高照明用電效率，節(jié)能減排潛力很大。據(jù)測算，若將我國全部在用的白熾燈替換成節(jié)能燈，每年可節(jié)電480億千瓦時，相當于減排二氧化碳近4800萬噸，若進一步更換為LED照明產(chǎn)品，將帶來更大的節(jié)能效果。

近幾年，全球LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長率保持在20%以上。據(jù)統(tǒng)計，2010年全球照明市場規(guī)模為1340億美元，其中LED照明市場約50億美元，占全球照明市場份額3.7%左右。到2020年全球照明市場規(guī)模將超過1500億美元，LED照明市場有望達到750億美元，占全球照明市場份額50%。LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛速。而我國由于城鎮(zhèn)化進程不斷加快，因此給LED照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間。

淘汰回收需并重

《規(guī)劃》中提出發(fā)展目標，到2015年，60瓦以上普通照明用白熾燈全部淘汰，市場占有率將降到10%以下；節(jié)能燈等傳統(tǒng)高效照明產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)定在70%左右；LED功能性照明產(chǎn)品市場占有率達到20%以上。此外，LED液晶背光源、景觀照明市場占有率分別達70%和80%以上。與傳統(tǒng)照明產(chǎn)品相比，LED道路照明節(jié)電30%以上，室內(nèi)照明節(jié)電60%以上，背光應用節(jié)電50%以上，景觀照明節(jié)電80%以上，實現(xiàn)年節(jié)電600億千瓦時，相當于節(jié)約標準煤2100萬噸，減少二氧化碳排放近6000萬噸。

從《2010年我國各類用戶照明產(chǎn)品在用量及占有率》表格中可以看出，其中居民用LED照明產(chǎn)品為零，工業(yè)用為0.02億只，商業(yè)、公共為0.12億只，總共為0.14億只，LED照明產(chǎn)品在全國占有率僅僅為0.2%。

室內(nèi)照明由于售價高、渠道少、居民認可度低等原因難以大規(guī)模普及，《規(guī)劃》的出臺，預計未來政府將以示范工程的方式推廣。

白熾燈全部淘汰，意味著LED照明產(chǎn)品市場潛力巨大，LED照明企業(yè)將因此大大受益，得到發(fā)展。與此同時，《規(guī)劃》中也提出，要培育具有自主知識產(chǎn)權和較強競爭力的龍頭企業(yè)。形成10-15家掌握核心技術、擁有較多自主知識產(chǎn)權和知名品牌、質量競爭力強的龍頭企業(yè)。這將不僅給LED行業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益，而且技術水平也將得到質的飛躍。

在大力扶持發(fā)展LED企業(yè)的同時，也有企業(yè)表示，60瓦以上白熾燈全部淘汰對企業(yè)生產(chǎn)設備的更新帶來的挑戰(zhàn)巨大，企業(yè)只能在增加現(xiàn)有節(jié)能燈生產(chǎn)的基礎上，逐步將白熾燈的市場份額轉移到國外。

另外一方面，由于節(jié)能燈的大量使用，回收工作也不容小覷。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一只節(jié)能燈的燈管含汞量約0.5毫克，可污染1000升水，若處置不當，滲入地下會污染90噸至180噸水及周圍土壤。大量節(jié)能燈如果不能妥善回收，對環(huán)境的污染將難以估量。據(jù)估算，將節(jié)能燈的燈管和金屬元素回收再利用，回收收益只有回收成本的一半。主要是因為節(jié)能燈回收涉及的范圍太廣，只有市區(qū)相對而言高一些。

《規(guī)劃》執(zhí)行是關鍵

我國LED企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，盲目投資、低水平重復建設現(xiàn)象較為嚴重。MOCVD等關鍵設備仍然依賴進口，市場競爭無序，產(chǎn)品質量有待提高。當前是我國LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵時期，加強規(guī)劃引導，對促進行業(yè)的有序發(fā)展，支持企業(yè)做強做大具有重要意義。

《規(guī)劃》強調技術創(chuàng)新，完善標準檢測認證體系。《規(guī)劃》提出圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快LED照明核心材料、裝備和關鍵技術的研發(fā)。完善LED照明標準、檢測、認證等服務支撐體系。

《規(guī)劃》中指出，將結合現(xiàn)階段LED照明產(chǎn)品的技術水平、市場現(xiàn)狀及節(jié)能效果和潛力，著力在產(chǎn)品示范應用、技術研發(fā)、裝備制造、標準化推進等方面實施四大重點工程，并將持續(xù)加強對各地區(qū)發(fā)展LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)的宏觀指導，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策。

發(fā)展LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)是轉變發(fā)展方式及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實選擇。我國需要不斷加大LED照明產(chǎn)品的應用推廣力度，逐步擴大產(chǎn)品應用范圍，市場規(guī)模日益擴大。但是目前我國的照明市場仍需政府推動。2012年以來，國家及地方政府出臺多項政策扶植LED照明產(chǎn)業(yè)，其中廣東省的力度最大，其原因是廣東省LED中下游產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，其次福建省也在跟進。LED路燈在國內(nèi)已經(jīng)推廣很長時間，經(jīng)過這些年不斷地改善，以前的驅動電路系統(tǒng)、二次配光等技術問題已逐步解決，各地方政府對LED路燈的扶持力度也在不斷加大。如深圳和東莞要在2013年底前完成全部路燈更換工作的招標，未來廣東省新修建的隧道也將一律采用LED燈。

《規(guī)劃》中提出的創(chuàng)新支持力度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策將為LED行業(yè)的發(fā)展保駕護航。

首先，通過973計劃、863計劃支持LED照明基礎技術、前沿技術研究；通過科技支撐計劃、高技術產(chǎn)業(yè)化示范工程支持LED照明應用開發(fā)及系統(tǒng)集成示范和產(chǎn)業(yè)化示范項目建設；通過電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持LED關鍵共性技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大對半導體照明領域的科學研究和產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術聯(lián)合研發(fā)。改進重大項目組織方式，提高攻關效率。鼓勵建立以專業(yè)技術機構和企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科研布局，充分整合利用現(xiàn)有科技資源，形成技術研發(fā)的長效機制，探索建設可持續(xù)發(fā)展的國際化、開放性的公共研發(fā)平臺和檢測平臺。其次，實施半導體照明生產(chǎn)設備關鍵零部件及原材料的進口稅收優(yōu)惠政策。建立LED照明產(chǎn)品能效“領跑者”制度,鼓勵產(chǎn)品能效水平不斷提升。將LED照明產(chǎn)品示范應用作為節(jié)能評估工作的重要內(nèi)容。逐步擴大財政補貼推廣力度，適時將球泡燈等量大面廣、技術成熟的LED照明產(chǎn)品納入補貼范圍。推動實施一批政府辦公樓、醫(yī)院、賓館、商廈、機場、軌道交通、道路等公共照明應用工程。落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，政府機關和公共機構帶頭采用LED照明產(chǎn)品。

《規(guī)劃》中制定的各項鼓勵創(chuàng)新政策對LED行業(yè)發(fā)展將帶來持續(xù)發(fā)展動力，半導體照明生產(chǎn)設備關鍵零部件及原材料的進口稅收優(yōu)惠政策對LED上游帶來實質性利好。財政補貼范圍持續(xù)擴大將有效拉動下游消費市場，推動LED照明啟動。

政策是好政策，最終還是需要落實到實處，沒有執(zhí)行力的政策永遠是一紙空文，沒有任何意義，政策制定出來最重要的是執(zhí)行。《規(guī)劃》的執(zhí)行力度，將直接關系著我國LED照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。