實(shí)施黨組織績(jī)效考核模式開(kāi)創(chuàng)工廠黨建科學(xué)化新路

■ 江 水 狄淑敏

（作者：江水，南京軍區(qū)裝備工廠辦主任；狄淑敏，南京軍區(qū)7318工廠黨委書記；）

南京軍區(qū)7318工廠把黨組織的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代管理有機(jī)結(jié)合，將績(jī)效考核模式引入黨委工作，創(chuàng)建“黨組織績(jī)效考核模式”，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作系統(tǒng)化、推進(jìn)實(shí)施流程化、績(jī)效考核集成化，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，從根本上和制度上解決政治工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了裝備修理工廠黨建科學(xué)化新路。

審時(shí)度勢(shì) 創(chuàng)新模式

黨建工作歷來(lái)是裝備修理企業(yè)重要而獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但是，在逐步與全球經(jīng)濟(jì)接軌的市場(chǎng)格局中，企業(yè)黨建工作似乎走入了一種“困局”：工作制度與現(xiàn)代企業(yè)管理制度不相適應(yīng)，工作機(jī)制與現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)，工作方法與現(xiàn)代科學(xué)管理手段不相適應(yīng)，工作標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)體系不相適應(yīng)。特別是黨建工作“自我循環(huán)”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，“為了黨建抓黨建”，企業(yè)黨建工作目的性不明、針對(duì)性不強(qiáng)，與中心工作不合拍、不同步。

調(diào)研論證，創(chuàng)新思路。面對(duì)企業(yè)黨建普遍面臨的發(fā)展“困局”，7318工廠黨委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和反復(fù)論證，提出了以績(jī)效考核為抓手、推動(dòng)黨建轉(zhuǎn)型的工作思路，并制定出臺(tái)了基層績(jī)效考核辦法。明確了黨建工作發(fā)展的新思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將裝備修理工廠黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和企業(yè)現(xiàn)代管理有機(jī)結(jié)合，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造適應(yīng)裝備修理工廠實(shí)際、更具時(shí)代性和科學(xué)性的企業(yè)管理和發(fā)展新模式。根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)工廠實(shí)施“企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)”考核指標(biāo)，工廠黨委堅(jiān)持圍繞中心工作，相應(yīng)地將黨組織績(jī)效考核內(nèi)容融入其中，建立包含主要指標(biāo)、輔助指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)的工作目標(biāo)體系。考核指標(biāo)以上年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。主要指標(biāo)包括年度利潤(rùn)總額、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和職工工資增長(zhǎng)率。加大了對(duì)年度三大項(xiàng)考核指標(biāo)的分值和重點(diǎn)工作的考核力度；輔助指標(biāo)包括凈資產(chǎn)收益率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和貨款回收率；評(píng)議指標(biāo)既涵蓋企業(yè)管理秩序、遂行任務(wù)完成和經(jīng)濟(jì)合同履行要素，按照三個(gè)文明建設(shè)整體推進(jìn)的要求，將政治文明和精神文明建設(shè)工作納入考核“總盤子”，與經(jīng)濟(jì)工作一起布置，一體考核，一并獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)考核群眾認(rèn)可程度、思想政治建設(shè)和企業(yè)安全穩(wěn)定等指標(biāo)，對(duì)群眾民主評(píng)議分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等級(jí)進(jìn)行考核。按照以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)、提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平目標(biāo)體系要求，在基層黨支部推行“支部六項(xiàng)工作目標(biāo)”和“黨員個(gè)人承諾制”、“黨員先鋒示范崗”的管理模式。

摸索實(shí)踐，完善體系。基層黨支部結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和本部門中心任務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)雙贏上下功夫。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重難點(diǎn)工作，層層制定公開(kāi)承諾書，在工作崗位懸掛“黨員先鋒示范崗”牌，并通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等各種形式進(jìn)行公示，接受廣大黨員和群眾的監(jiān)督。黨支部還對(duì)承諾內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，征求群眾意見(jiàn)，沒(méi)有兌現(xiàn)承諾的限期做出整改，這樣既保證基層支部履行職責(zé)，又能使黨員牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，較好地把考核基層支部績(jī)效目標(biāo)與考核黨員干部個(gè)人相結(jié)合，保證了考核的客觀性、公正性、合理性。經(jīng)過(guò)兩年多的摸索實(shí)踐，通過(guò)不斷完善基層、機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效管理考核體系，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的執(zhí)行力和影響力，黨組織績(jī)效考核模式在持續(xù)改進(jìn)中逐步發(fā)展完善，達(dá)到了凝聚黨員、服務(wù)群眾、調(diào)動(dòng)積極性的目的。

強(qiáng)化機(jī)制 “陽(yáng)光”考核

實(shí)施之初，工廠黨委對(duì)建立黨組織績(jī)效考核模式可行性進(jìn)行了深入研究、認(rèn)真分析和嚴(yán)格論證，按照“將黨的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代管理有機(jī)結(jié)合”的方向和思路，從績(jī)效考核什么、怎么考核到考核結(jié)果怎么用入手，探索科學(xué)合理的績(jī)效管理體系，建立和完善了各項(xiàng)考核管理制度，為進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效考核工作的制度和機(jī)制提供了保障。

責(zé)任到人，措施到位。成立績(jī)效管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，抓好三個(gè)責(zé)任人。即主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，對(duì)全盤績(jī)效考核工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是“關(guān)鍵責(zé)任人”，對(duì)分管工作的績(jī)效目標(biāo)負(fù)責(zé)；生產(chǎn)中心負(fù)責(zé)人是“直接責(zé)任人”，重點(diǎn)抓好本單位的工作目標(biāo)完成情況。工廠黨委制定了融入中心、科學(xué)管理的責(zé)任機(jī)制，即樹(shù)立“工作零角度、合力促發(fā)展”的理念，落實(shí)“思想引領(lǐng)、組織保證、素質(zhì)提升、典型示范、環(huán)境優(yōu)化、考核評(píng)價(jià)”的六類機(jī)制。堅(jiān)持每季組織一次黨組織六項(xiàng)工作績(jī)效考核評(píng)審，形成自評(píng)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。在具體實(shí)踐中做到“四層”控制、季度“二表”、“三有”：“四層”控制即黨委對(duì)政治處實(shí)施控制，政治處對(duì)黨支部實(shí)施控制，黨支部對(duì)黨小組實(shí)施控制，黨小組對(duì)黨員實(shí)施控制；每季填寫“二表”即黨支部每月填寫支部績(jī)效《六項(xiàng)工作目標(biāo)考核實(shí)施表》、《黨員個(gè)人承諾制情況評(píng)議表》；“三有”即黨支部每季做到有總結(jié)安排、有問(wèn)題分析和改進(jìn)措施、有上季整改結(jié)果。黨委每季組織檢查考核，提出問(wèn)題整改意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任單位制定改進(jìn)措施，確立了制度化管理追求“準(zhǔn)”、規(guī)范化操作追求“精”；情感化關(guān)懷追求“細(xì)”、系統(tǒng)化推進(jìn)追求“實(shí)”的特色基層黨建管理模式。

嚴(yán)格制度，提升管理。通過(guò)宣傳績(jī)效管理的意義、作用和方法，使管理者與職工由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，由要我做轉(zhuǎn)為我要做。舉辦績(jī)效考核的培訓(xùn)教育，通過(guò)開(kāi)展建設(shè)發(fā)展問(wèn)題研討、參觀優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法、請(qǐng)專家授課等多渠道的績(jī)效培訓(xùn)，讓大家理解和掌握了績(jī)效考核的技巧和方式方法，形成一個(gè)人人學(xué)績(jī)效、人人懂績(jī)效、人人想使用績(jī)效考核來(lái)管理工廠的局面。同時(shí)，建立了其他一些相關(guān)制度、措施，如技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)制度，通過(guò)每年評(píng)選對(duì)工廠發(fā)展有重大意義和影響的創(chuàng)新工作、小改小革、合理化建議活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù)立銳意改革、勇于創(chuàng)新、多做貢獻(xiàn)的理念，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)新能力和管理水平的提高。

獎(jiǎng)懲掛鉤，強(qiáng)化執(zhí)行。對(duì)各生產(chǎn)中心分別擬訂出年度工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體工作措施，完成全年考核指標(biāo)，中心提取績(jī)效工資及按利潤(rùn)的10%提取獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終一次性給予中心領(lǐng)導(dǎo)利潤(rùn)的2%獎(jiǎng)勵(lì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽檢各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，問(wèn)責(zé)問(wèn)效，把獎(jiǎng)懲與各中心經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)完成情況密切掛鉤，使每個(gè)管理者分工明確、角色清楚。同時(shí)，考核結(jié)果充分運(yùn)用到評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬調(diào)整、崗位調(diào)配、職務(wù)晉升、培訓(xùn)深造等人力資源開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程中，確保考核指標(biāo)的貫徹實(shí)施和各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，形成人人有壓力、人人有動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)職工收入與企業(yè)效益的同步增長(zhǎng)。

服務(wù)大局 促進(jìn)發(fā)展

實(shí)踐證明，企業(yè)必須黨政目標(biāo)一致，才能心往一處想、勁往一處使，形成最大發(fā)展合力。工廠黨委堅(jiān)持以績(jī)效考核為落腳點(diǎn)，倡導(dǎo)樹(shù)“同一個(gè)舞臺(tái)、同一個(gè)追求”的理念，提出“黨政零角度、合力謀發(fā)展”，各支部堅(jiān)持把黨建工作融入整體工作之中，按照黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的要求，圍繞企業(yè)中心工作，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果為導(dǎo)向，建立黨建工作目標(biāo)體系，并細(xì)化分解過(guò)程性指標(biāo)，切實(shí)用目標(biāo)引領(lǐng)結(jié)果、激發(fā)干勁、凝聚合力。

主題實(shí)踐，服務(wù)中心。本著“立足本屆解難題、一心一意謀發(fā)展”的宗旨，工廠黨委堅(jiān)持把深化績(jī)效考核、加大經(jīng)營(yíng)管理力度，作為破解發(fā)展難題的重要推手，打造發(fā)展平臺(tái)的重要舉措，謀劃發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把黨支部建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，在企業(yè)科技攻難關(guān)、生產(chǎn)任務(wù)緊張等方面遇到困難時(shí)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，成立黨員先鋒突擊隊(duì)、組織黨員持續(xù)開(kāi)展了黨員責(zé)任區(qū)、“我為黨旗添光彩”、“讓先進(jìn)性在崗位閃光”、“我奉獻(xiàn)、我光榮”等各項(xiàng)攻關(guān)和義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決難題、渡過(guò)難關(guān)。

以人為本，實(shí)現(xiàn)雙贏。黨組織績(jī)效考核模式也帶來(lái)了職工思想觀念的深刻變化。持續(xù)改進(jìn)、追求卓越理念深入人心，學(xué)習(xí)提高、完善自我成為每個(gè)人的工作信條，崗位職責(zé)得到有效落實(shí)，使大家清楚考核內(nèi)容，理解考核標(biāo)準(zhǔn)，明白考核程序，贏得了職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。職工通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)實(shí)現(xiàn)自我管理，精神面貌發(fā)生了較大的變化，主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)，立足本職，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，已經(jīng)成為廣大干部職工的驅(qū)動(dòng)力。

改進(jìn)沒(méi)有盡頭，創(chuàng)新永不停步。深化實(shí)施黨組織績(jī)效模式，必將更好發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨的工作始終充滿生機(jī)和活力，成為推進(jìn)工廠科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。