世界猜美下任國務卿是軟是硬

● 本報駐外記者 張旸 孫微 紀雙城 青木 李珍 陶短房●本報記者 段聰聰●柳玉鵬圖片說明：克里（右）與美國總統國家安全事務助理多尼隆。“國務卿先生代替了國務卿女士，美國外交會有什么新變化？”隨著美國總統奧巴馬第二任期就職儀式臨近，他已經完成了從國務卿到國防部長等內閣重要職位的提名，其中讓人們猜測最多的則是美國外交風格會不會延續多年來“男女有別”的風格。自從第一位女國務卿奧爾布賴特后，接連擔任國務卿的賴斯和希拉里表現相當“強硬”，相比之下，其間出現的國務卿鮑威爾則平和許多。對于累計公務行程超過150萬公里勤奮且強硬的國務卿希拉里，美國國內一片贊賞，但像俄羅斯等大國卻將其視為“麻煩制造者”，并將重建兩國關系的希望寄予在“溫和紳士”克里身上。但多名國內外學者認為，在概括美國國務卿這個職位時很難用溫和或強硬這樣的詞匯來形容，對于唯一超級大國美國來說，無論誰是國務卿都會強硬地以代表和保護美國利益作為首要任務。世界對希拉里四年眾說紛紜 “該是女強人說再見的時候了！”雖然剛剛重返國務院的國務卿希拉里立即投入繁忙的工作，但隨著奧巴馬就職儀式臨近，希拉里的國務卿生涯將走向終點，多國媒體開始盤點這位強硬女國務卿幾年來的得與失。英國廣播公司（BBC）說，希拉里這幾年的國務卿生涯，讓外界看到了這個女人除了“第一夫人”、“總統參選人”之外，第三度綻放的人生。BBC稱，希拉里在多數情況下，總是穿著體現個人風格的長褲套裝，比如說黑色長褲配紅色短上衣。這正和其強硬的風格相一致。 “勤勉”，這是許多人對希拉里出任國務卿以來最深的印象。美國國家公共電臺網站在盤點希拉里擔任國務卿的成績時，引用奧巴馬對她的贊譽說“她是一位工作不打折的國務卿”。美國最近一項民調顯示，對希拉里持好感的美國人達到65％之多。許多媒體猜測，幾年國務卿任上的政績將為希拉里2016年入主白宮打下基礎。 不過，對于希拉里擔任國務卿期間為美國外交留下的政治遺產，許多學者和媒體卻眾說紛紜。英國《新政治家》說，希拉里擔任國務卿以來，美國外交事務其實迷霧重重，這迫使這位前總統夫人不得不在一個個動蕩的世界地區穿梭游走，因為她知道美國急需改變其形象。而美國國家公共電臺援引智庫威爾遜國際學者中心負責人阿倫·米勒的話稱，希拉里的行事作風體現出的是一個政治鐵娘子的風格，在很多事情上給她的政治伙伴們一種“沒有談判余地”的感覺。希拉里的作風近似于“政治總管”，這個強勢的女性政治家從不期待別人準備提出自己的看法。這一點，從美國近期的國家安全政策等方面，就體現得淋漓盡致。 這樣的感覺在美國的一些對手國家看來更是如此。“俄羅斯之聲”稱，雖然希拉里是美國史上出訪次數最多的國務卿，但由于她的強硬，目前美國正在失去而不是繼續擁有對國際政治的控制。在她擔任國務卿即將結束之際，美國與俄羅斯的關系并沒有得以重啟，反而更加惡化。俄羅斯總統普京曾多次對她的反俄言論提出直接的批評。“俄羅斯之聲”還帶著嘲諷的語氣稱，“美國外交政策的一系列失敗證明，希拉里國務卿處理自己丈夫出軌的問題遠比解決具有全球意義的重大問題要成功”。 中國人民大學教授金燦榮接受《環球時報》記者采訪時表示，從美國角度看，希拉里是個優秀的國務卿。她政治基礎好，在決策上有很大影響力，是個強勢而且強硬的國務卿。金燦榮稱，希拉里在任上提出了一些新的外交思想，比如“巧實力”概念：即軟硬實力并用，雙邊多邊并用。美國形象有所恢復。但金燦榮說，希拉里在任期間也有不成功的地方：處理一些大國關系，特別是美俄關系重啟沒實現，對非洲和拉美的外交方面進展不大。多國期待謙遜的“美國臉” 相比其他國家，主管外交事務的美國國務卿在國家政治中有著非同尋常的地位，在國外也有著很深的影響力，被譽為“美國的臉”。國務卿是美國內閣最重要的成員，不僅是總統外交事務的主要顧問，也是內閣會議和國家安全委員會首席成員，位于美國總統繼任順序的第四位（前三位是副總統、眾參議長）。 近些年來，美國國務卿等于“強硬女性”似乎成了一個定勢。奧爾布賴特1997年成為美國第一位女國務卿以來，美國近四任國務卿有三個是女性，而且在外交上都是強硬著稱。據報道，當年鮑威爾反對將美軍派往波黑，奧爾布賴特當眾反對稱：“你總在談論超級軍事力量，但如果我們不能使用這些力量,又有什么意義呢?”后來鮑威爾在他的回憶錄中承認：“當時驚訝得我連血液都差點凝固了”。在鮑威爾之后，賴斯在小布什時期出任國務卿，再次以強硬的態度被稱為“天鵝絨做的榔頭”。對于美國的外交遭受包括歐洲盟友在內的眾多國家的反對，賴斯曾公開強硬表示：“歐洲人竊笑，說我們幼稚，但是我們不是歐洲人，是美國人，我們有不一樣的原則。”希拉里繼任后，其一系列強硬的言論也曾引起許多外交風波。去年希拉里曾使用“新蘇聯”等挑釁語言，引發了美俄多次外交沖突。普京曾用“胡說八道”回應希拉里的指責。而針對中俄兩國在敘利亞問題上動用否決權，她不顧外交禮節大罵兩國“卑鄙”，造成美國與中俄兩國關系緊張。 美國媒體稱，經過“漫長的等待”之后，克里終于有望成為美國20年來首位男性國務卿。對此，不少國際媒體表達了期待。德國《巴登日報》以“謙遜的魅力”為題稱，奧巴馬新任期的外交政策正在展示一個特征是克制。奧巴馬新的團隊缺少了希拉里這樣的鐵娘子，而是像克里這樣的溫和派人士。這說明，奧巴馬的選擇非常謹慎。這是處于經濟危機中的美國現實的考量。西班牙《國家報》10日以“越戰老兵克里重返亞洲”為題稱，下任國務卿克里1968年曾作為尉級軍官在越南擔任巡邏快艇艇長。在他之前，上一個十年掌管美國外交政策的并非越戰一代，而是沒有任何參戰經驗的政客，兩者的不同之處在于，克里的夢魘是越南叢林里的交叉火力，而那些新保守主義者的理論和實踐模式仍是遏制共產主義以及冷戰那一套。報道稱，奧巴馬選擇由越戰老兵執掌美國對外政策，正值美國對外政策重心轉向亞洲，由此進行冷戰結束以來最深刻調整之際。美國經濟的未來在亞洲，美國霸權和利益的最大挑戰在中國。德國《明鏡》周刊說，克里作為希拉里的繼任者，不會像一把錘子，這位經歷過戰爭的政治家，也許不是一個和平主義者，但會更加謹慎。 美國外交專家伊格內修斯在《華盛頓郵報》上撰文稱，與原來的國務卿人選、美國駐聯合國大使蘇珊·賴斯相比，奧巴馬最終提名克里十分明智，因為克里和強硬色彩鮮明的賴斯不同，是個帶有專業色彩、能得到跨黨派認同的人選。哈佛大學的約瑟夫·奈稱，克里在國際上交游廣泛，且在美國最重要的外交方向——中國和中東，都有不錯的閱歷和人緣。文章稱，克里是個溫和派，他的被任命可能意味著美國中東政策的微妙調整，比如對伊朗，克里上任后軍事干預會變得越來越不可能，而“和伊朗直接談判”卻會成為可能。 俄羅斯《觀點報》稱，奧巴馬提名克里出任美國新國務卿的這一決定得到了俄羅斯的歡迎。報道引述俄科學院美國和加拿大研究所副所長帕維爾·佐洛塔耶夫的話稱克里是奧巴馬周圍深諳國際事務、經驗豐富且理智的政治人物之一，并稱俄希望在克里出任國務卿后，能夠放棄對俄強硬的外交政策。 韓國《朝鮮日報》稱，克里一直反對美國依仗武力的單邊外交，主張通過對話和合作解決國際問題。最值得關注的是，克里一直主張，解決朝鮮問題需要美國積極介入。克里是華盛頓外交界具有代表性的“美朝對話派”，他主張應通過美朝直接對話，解決朝鮮問題。該報猜測，克里有可能效仿當年奧爾布賴特訪朝、試圖和金正日舉行“大談判”的舉措。 相對于克里熟悉的中東問題，克里對中國問題的參與度相對較淺，對中國的訪問次數也不多，但他對華政治立場被認為相對溫和。2009年奧巴馬上任之初，克里在華盛頓一個論壇上表示，美中關系是世界上最重要的雙邊關系，任何全球性的問題都需要美中兩國攜手解決。他說：“我們處于充滿挑戰的時期，挑戰時刻往往蘊藏機會，鄧小平說‘不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓，那就讓我們多抓老鼠吧。”美“重返亞太”政策會變嗎 在中美關系的發展歷程中，美國多位國務卿曾起過消極作用。如尼克松的國務卿羅杰斯在中美《上海公報》談判的最后一刻挑刺，卡特的國務卿萬斯消極對待中美關系正常化，克林頓的國務卿克里斯托弗對華大打人權牌等。作為總統國家安全事務助理的基辛格、布熱津斯基等在中美關系破冰和正常化過程中發揮過重要作用。中國國際問題研究所所長曲星認為，美國國務卿要處理外交具體事務，職位本身傾向于強硬。總統國家安全事務助理職位則更傾向于大的戰略謀劃，為了長遠利益有可能在短期利益上緩和，為了全局利益有可能在局部利益上緩和，因此這個職位看上去立場更溫和。希拉里是個老練的，有分寸的政治家。希拉里性格心直口快，語言犀利，容易給人留下強硬的印象。 曲星認為，克里對遠東事務有了解，他曾經參加過總統競選，在美國國內很有影響。他會是一位有豐富政治經驗的成熟國務卿。但毫無疑問他也會捍衛美國的國家利益。 中國人民大學教授金燦榮半開玩笑地說，美國國務卿“女強硬男溫和”是比較有趣的現象，可能成功女士都脾氣比較大吧。他認為，相對來說，克里從個人性格、經驗和過去從政記錄來說比希拉里會溫和一些，不會像過去3年那么咄咄逼人，但在“重返亞太”政策方面不會有多大變化。 弗吉尼亞大學的政治和外交學專家斯沃特茲接受《環球時報》記者采訪時表示，國務卿個性對如何實施外交政策影響并不大，美國外交政策是五角大樓、國會、國務院、總統等不同官僚部門博弈的產物，重點還有為政黨捐助的大企業。“個性在各機構的政治博弈中并不太重要，當然一個人必須有突出的個性才能得到總統的注意。希拉里得到了奧巴馬的注意，克里也是。”斯沃特茲稱，“克里上任后不會有太大不同，還是執行總統的政策。美國外交并不是一個人的個性所能改變的。”▲