區(qū)域科技服務(wù)集成系統(tǒng)運營模式創(chuàng)新研究——以黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺為例

劉曉峰 周 航

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150028)

黑龍江省在大型儀器購置、行業(yè)檢測、科學(xué)數(shù)據(jù)及科技文獻等科技資源建設(shè)方面，存在多頭投入、低水平重復(fù)、利用低效等問題。在管理體制上仍存在條塊分割、信息封閉、共享機制缺乏等問題，從而導(dǎo)致資源配置不盡合理、資源短缺與閑置并存，重復(fù)建設(shè)、資源浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而科技資源宣傳展示不足，使用者查找無門，科技信息服務(wù)支撐環(huán)境不夠完善。黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺的推出和運營，匯集、整合和優(yōu)化了創(chuàng)新資源和各成員單位的自然信息，實現(xiàn)了科技信息資源的全面共享，緩解了中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源占有嚴(yán)重不足的問題，消除了各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與主體之間的“孤島”現(xiàn)象，為區(qū)域內(nèi)用戶搭建了具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的共享服務(wù)平臺。

一、區(qū)域科技服務(wù)平臺的基本內(nèi)涵與主要功能

(一)基本內(nèi)涵

近年來，區(qū)域公共科技服務(wù)平臺不斷涌現(xiàn)，作為我國一項重要的科技創(chuàng)新制度安排，受到政府、高校、科研院所和企業(yè)的廣泛關(guān)注。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺是指由各類擁有科技創(chuàng)新資源的機構(gòu)(政府、科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等)，根據(jù)經(jīng)濟、社會和自身發(fā)展需求，結(jié)成的官、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟，是具有提供科研基礎(chǔ)條件、承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)、實施科技成果推廣、服務(wù)經(jīng)濟社會、鍛煉培養(yǎng)創(chuàng)新人才等功能的重要創(chuàng)新載體。

(二)具備的特征

科技創(chuàng)新服務(wù)平臺具有政府主導(dǎo)性、集聚性和共享性。1.主導(dǎo)性。在我國，政府在科技創(chuàng)新服務(wù)平臺尤其是國家級和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)中積極發(fā)揮了主導(dǎo)作用，政府通過制定各項相關(guān)政策，提供資助和服務(wù)，確保了科技創(chuàng)新服務(wù)平臺統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計，避免了重復(fù)建設(shè)。2.集聚性。不僅表現(xiàn)在對科技基礎(chǔ)條件資源和科技創(chuàng)新人才的匯集，更重要的是實現(xiàn)了科研部門的橫向集聚和科研與生產(chǎn)部門的縱向集聚，有效形成集聚經(jīng)濟。3.共享性。主要表現(xiàn)在科技資源共享和成果利益共享，對科技創(chuàng)新服務(wù)平臺中的單個成員而言，通過共享可以實現(xiàn)R＆D成本共擔(dān)，有利于控制風(fēng)險。

(三)主要功能

區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，是政府科技部門集聚資源、服務(wù)社會、連接供需、要素中轉(zhuǎn)的重要窗口和支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的整合樞紐和經(jīng)濟技術(shù)輻射作用。其主要社會功能包括:1.整合集聚科技創(chuàng)新資源的功能。區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺集聚科技創(chuàng)新要素，是技術(shù)、信息、市場、物資、人才、政策、資金、中介等科技資源的集聚場所，具有整合集聚科技資源的基本功能，是科技資源的流通樞紐和輻射中心。2.連接溝通各類科技創(chuàng)新主體的功能。通過系統(tǒng)集成實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源供需雙方的對接，滿足各種創(chuàng)新主體的信息需求。3.協(xié)調(diào)培育科技創(chuàng)新服務(wù)主體的功能。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的資源整合、公共服務(wù)、連接溝通和技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢，決定了其可以運用政策調(diào)節(jié)、項目引導(dǎo)、信息咨詢、資源配置、市場運作等手段把創(chuàng)新資源，政策資源等及時傳遞給企業(yè)，促使企業(yè)努力在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展。

二、面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的共享服務(wù)平臺創(chuàng)新系統(tǒng)

黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺作為首個提供區(qū)域科技資源共享服務(wù)的國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，將黑龍江省相對豐富的科技資源重新盤活、全面集聚和高效配置，直接為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供開放共享服務(wù)，進而有效推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。平臺陸續(xù)開發(fā)了大型儀器、科技文獻、成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、地方資源、科技金融、科技惠農(nóng)、專家咨詢、管理決策等服務(wù)系統(tǒng)。包括搭建了全省13個地市科技資源共享服務(wù)子平臺，還開通了石墨、煤化工等特色產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)(如圖1)。

圖1 黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺網(wǎng)站

共享平臺進一步強化“服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的主體內(nèi)涵，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極開展資源共享服務(wù)，并重點開發(fā)了技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)所提供的服務(wù)涵蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈等技術(shù)環(huán)節(jié)，以綜合性專業(yè)技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫、產(chǎn)品樣本庫、在線技術(shù)服務(wù)為支撐;依托省內(nèi)各技術(shù)創(chuàng)新平臺、工程技術(shù)中心、中試基地以及重點實驗室;通過開發(fā)和設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資訊、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺與服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具、供需信息發(fā)布、優(yōu)秀企業(yè)推薦、特色產(chǎn)業(yè)資源、企業(yè)自主建站服務(wù)、快速通道等服務(wù)欄目，向省內(nèi)相關(guān)企業(yè)包括其他行業(yè)和領(lǐng)域用戶提供了富有成效的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，基本形成覆蓋全省的科技資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，共享平臺依托全省13地市子平臺，初步整合集聚了省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)資源信息，包括齊齊哈爾的裝備制造業(yè)、鶴崗和雞西的石墨產(chǎn)業(yè)、佳木斯的農(nóng)機、電機、電纜等產(chǎn)業(yè)的資源及技術(shù)、研發(fā)與市場信息;并利用平臺集聚的這些資源信息，面向企業(yè)開展資源共享服務(wù)。

三、基于跨區(qū)整合資源的“龍江平臺模式”

黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺突破省內(nèi)資源共享格局，聯(lián)合吉林、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)進行跨區(qū)域的資源共享合作，構(gòu)建覆蓋泛東北地區(qū)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟;以切實提升面向該地區(qū)中小企業(yè)及科研機構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力，并著眼四省(區(qū))科技的長遠發(fā)展與重點突破提供務(wù)實高效的服務(wù)支撐(如圖2)。

圖2 加盟黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺流程

通過現(xiàn)有共享平臺入網(wǎng)大型儀器的在線查詢及遠程租賃，實現(xiàn)四省(區(qū))大型儀器設(shè)備資源的有效整合及開放共享。依托目前平臺集聚的科技資源，重點搭建服務(wù)科技型企業(yè)的公共服務(wù)平臺，以合作打造四省(區(qū))科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對接的橋梁。充分發(fā)揮四省(區(qū))行業(yè)專家的資源優(yōu)勢，有效實現(xiàn)專家資源共享及專家咨詢的跨區(qū)域合作;同時爭取盡快實現(xiàn)具有地方特色的種質(zhì)資源跨四省(區(qū))的開放共享(如圖3)。

圖3 共享服務(wù)的大中型儀器設(shè)備頁面

除整合萬方數(shù)據(jù)庫、清華同方數(shù)據(jù)庫和國家科技圖書文獻中心(NSTL)哈爾濱鏡像站外，平臺還整合了包括俄羅斯科技信息數(shù)據(jù)庫、新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略情報數(shù)據(jù)庫、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)數(shù)據(jù)庫等14類特色文獻數(shù)據(jù)庫，年均完成文獻下載、全文傳遞等服務(wù)15萬次左右。

平臺還整合行業(yè)檢測機構(gòu)25家，面向社會各屆開展行業(yè)檢測服務(wù)5830次。同時，平臺科技網(wǎng)絡(luò)視頻答辯及評審系統(tǒng)還累計完成國家重大專項、863、973科技計劃項目視頻答辯共計209項，完成省內(nèi)各類科技計劃項目視頻評審59項。

2012年4月，平臺開通了科技金融服務(wù)系統(tǒng)，整合銀行、擔(dān)保、投資、保險、證券和信托等金融機構(gòu)，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的金融服務(wù);目前已促成14家企業(yè)與銀行簽約，貸款5億元。

與黑龍江省惠農(nóng)合作總社合作，搭建了科技惠農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)整合了全省從事種植、機械、加工、貿(mào)易流通、運輸、科研、金融和保險等相關(guān)單位資源。作為黑龍江省最大的科技惠農(nóng)合作平臺，該系統(tǒng)將面向省內(nèi)各方用戶，實時提供農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)，并為網(wǎng)上惠農(nóng)超市開通對接做準(zhǔn)備;最終建立黑龍江省大宗農(nóng)產(chǎn)品在線資源調(diào)配大平臺，以有效促進黑龍江省農(nóng)業(yè)資源的開放共享。

共享服務(wù)平臺秉持“一手抓資源、一手抓服務(wù)”的指導(dǎo)思想，分別在資源集聚、機制建設(shè)和服務(wù)推送等方面實現(xiàn)重大突破。目前，平臺已打造形成具有鮮明特色的“龍江平臺模式”。黑龍江省科技資源共享平臺緊緊圍繞黑龍江省十大重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題，有效集成全省存量科技資源，為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供更具針對性、時效性和創(chuàng)新性的全過程服務(wù);同時結(jié)合東北三省一區(qū)的區(qū)域特點和競爭優(yōu)勢，加快推動省、地市和縣(區(qū))三級聯(lián)動的平臺協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提升“龍江平臺模式”示范功能。

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