全力打好安全生產翻身仗

□ 本刊評論員

“11·22”青島東黃復線泄漏爆炸事故，是中國石化30年來最大的安全事故。從哪兒跌倒，就從哪兒站起來。要重塑中國石化的安全形象，就必須認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深刻汲取這次事故的慘痛教訓，舉一反三，徹底反思事故暴露出的管理缺陷，加大整改治理力度，堵塞管理漏洞，全面提升安全管理水平，扭轉安全生產被動局面，打好安全生產翻身仗。

安全意識是安全生產的前提，麻痹是安全的大敵。高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續作業、點多線長的行業特點，決定了安全始終是石油石化企業的薄弱環節、重中之重。這就要求石油石化企業必須牢固樹立生命無價、人命關天的人本理念，始終保持強烈的安全意識，始終把人民群眾生命安全放在第一位。這次事故反映出一些干部員工在安全意識上的松懈和麻痹，鑒于中國石化多年來未發生重特大安全事故，就以為安全工作萬無一失了，結果遭到了無情的懲罰。要扭轉安全工作的被動局面，全體干部員工必須自覺提高安全認識，增強安全意識，在思想上對安全工作始終保持謹小慎微、如履薄冰的態度，始終繃緊安全這根弦。

制度是安全防范的基礎，制度有缺陷，必然會出事故。經過30年的發展，中國石化已經形成了一整套系統的安全生產管理制度，但是隨著業務的發展、生產環境和條件的變化、安全要求和標準的提高，這套管理制度仍然存在不少的缺陷或漏洞。如有的已經不能全覆蓋，有的已不適應現實情況，有的操作性不強，有的安全責任劃分不明晰。特別是安全生產責任制內容不完善、責任不清晰，缺乏有效的約束力，使事故有了“可乘之機”。因此，我們必須與時俱進，根據生產條件的變化和日常安全管理中暴露出來的漏洞，及時制定有針對性的管理措施，使安全管理制度不斷完善和升級，形成全覆蓋、全過程、全方位、可操作，而且沒有盲點和死角的嚴密無縫的安全防護網，讓企業安全生產有可靠的制度保證。

執行是管理的關鍵，制度再完善，落實不到位也是空談。習近平總書記明確指出，我們的安全管理失之于軟，硬度不夠。執行力弱是目前企業安全管理中存在的突出問題，主要表現為執行制度不較真、不徹底；安全檢查走馬觀花，不嚴格、不深入；處罰違章違紀、追究事故責任奉行好人主義，“大事化小、小事化了”；治理隱患要求不嚴、標準不高。對于安全工作，嚴是愛，松是害，心慈手軟引禍患。沒有嚴格的執行，就不可能有安全保障。要提高安全執行力，一方面要著力健全落實安全生產責任制，盡快建立起“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“誰主管、誰負責”的安全生產責任體系，把責任落實到具體崗位、落實到人頭，真正做到事事有人管、人人有其責。特別要狠抓領導干部的安全責任制落實，讓各級干部特別是黨政“一把手”增強安全“不分八小時內外”的責任意識，切實擔負起安全管理責任。另一方面要加大安全檢查和執法力度，安全檢查不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、不分時間，誰檢查、誰簽字、誰負責，敢于碰硬、敢于較真、敢于問責，有錯必糾，違章必究，把問題解決在基層，把事故消滅在萌芽狀態。

應急處理是安全管理的最后防線。雖然從理論上說一切事故都能避免，但人不是神，總有犯錯誤的時候，實際上只能把事故降到最低。為防止事故的擴散，控制和減少事故損失，就必須進行事故應急管理，這是最后一道安全防線。應急管理及時到位，可以使大事故產生小損失；處置不當，則會使小事故演變成大事故。“11·22”事故成為特大事故，一個重要原因就是事故應急管理不當，這反映出我們在應急管理方面存在缺陷。提高應急管理水平，首先要制定切實有效的應急預案。編制應急處理預案不能照抄照搬，更不能空對空地搞理論設計，要符合現場實際，有針對性和適用性，要與集團總部、地方政府、居民社區和相關單位配合銜接聯動，做到“上下互聯、內外互通”。其次要搞好應急預案的演練，提高應急處理能力。各單位要建立健全應急演練制度，根據實際情況組織開展參與廣泛、聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練，提高實戰能力，確保在發生事故時能迅速反應、正確決策、高效有序地控制局面。

習近平總書記指出，央企要在管理上給全國企業做標桿。這是對我們的殷切期望。我們要以“11·22”事故為警示，重新起步，真抓實干，堅決遏制重特大事故，全面提高安全管理水平，樹立央企迎難而上、敢擔當、負責任的良好形象，讓中央放心，讓人民滿意！