水土保持在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用和地位

儲潤生

安徽省岳西縣集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)五區(qū)于一體，按照“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的總體目標，提出建設(shè)省級美好鄉(xiāng)村示范縣的目標。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，水土保持如何圍繞中心、服務(wù)大局，是值得認真思考的問題。

一、水土保持是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的必然要求

良好的生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要依托，也是我們生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。

1.水土保持是“興業(yè)富民”的基本保障

根據(jù)2005年安徽省水利廳提供的資料，岳西縣無明顯水土流失面積1382.35km2，占總面積的57.65%；而輕度以上應(yīng)治理水土流失面積為1015.65km2，占總面積的42.35%，年侵蝕總量為301.4萬t，平均侵蝕模數(shù)為1257t/km2·a。較為嚴重的水土流失嚴重阻礙了岳西縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，降低了人民的生活質(zhì)量。2008年岳西縣被列為國家水土保持重點建設(shè)工程實施縣。幾年來，縣委、縣政府抓住機遇，把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展岳西經(jīng)濟的基礎(chǔ)工程來抓。但由于岳西縣水土流失面積大，各種開發(fā)建設(shè)項目不斷增多，農(nóng)村道路交通建設(shè)、農(nóng)民建房等人為水土流失大量產(chǎn)生，大面積的老坡式茶園、桑園和火燒山等水土流失依然存在，而政府投入治理的資金有限，水土流失并未得到根本治理，生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱。生產(chǎn)要發(fā)展，生活要富裕，就必須認真落實水土保持基本國策，為美好鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

2.水土保持是“生態(tài)宜居、文明和諧”的基本要求

環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明是“生態(tài)宜居、文明和諧”的重要體現(xiàn)，是社會文明程度的重要標志。水土保持，是要按照人與自然和諧相處理念，以村莊為中心，綜合治理山、水、田、林、路。在做好水土保持的同時，對村莊環(huán)境進行整體綠化、美化，把每一座村莊建設(shè)成為生態(tài)園林村，并達到村莊與周邊大自然完美結(jié)合。

二、將水土保持納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃

美好鄉(xiāng)村建設(shè)，就是要實現(xiàn)農(nóng)村社會全面發(fā)展。因此，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要與水土保持統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進。

1.美好鄉(xiāng)村建設(shè)必須重視水土保持

美好鄉(xiāng)村主要內(nèi)容是村鎮(zhèn)建設(shè)，以及與之相配套的道路、飲水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采石、取土、采砂、制磚、伐木等行業(yè)應(yīng)運而生，這必然會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。加上大量的棄土、建筑廢渣，都會對原地表、土層結(jié)構(gòu)、植被以及水土保持設(shè)施造成毀壞。每到洪水季節(jié)，這些松動的泥土、棄土廢渣及建筑垃圾，隨著洪水隨地肆虐，不僅影響村容、景觀，甚至流入農(nóng)田、河道，致使人為水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境進一步惡化，嚴重影響美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.水土保持納入美好鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，同時設(shè)計、同時施工

要把水土保持納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同時設(shè)計、同時施工。水利部門要將水土保持與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，積極配合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村科學(xué)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的水土保持規(guī)劃，加強對美好鄉(xiāng)村水土保持規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)和管理。重點抓好水土流失治理和美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的水土保持工作，指導(dǎo)和督促村鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃的實施，監(jiān)督檢查美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的水土保持“三同時”制度的落實。

三、調(diào)整水土保持工程建設(shè)思路服務(wù)好美好鄉(xiāng)村建設(shè)大局

要調(diào)整水土保持工程建設(shè)思路，創(chuàng)新舉措，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.水土保持為美好鄉(xiāng)村建設(shè)打造良好的生態(tài)環(huán)境

要堅定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面啟動生態(tài)保護與建設(shè)工程，以國家水土保持重點建設(shè)工程為龍頭，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)村鎮(zhèn)為重點，集中力量抓好水土流失綜合治理，同時結(jié)合農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)公益林保護工程、土地整理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建點面結(jié)合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

2.水土保持為美好鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展不斷培育新的經(jīng)濟增長點

水土保持要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，把水土流失綜合治理與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展科學(xué)結(jié)合起來，大力發(fā)展經(jīng)果林，建設(shè)生態(tài)旅游景觀，培育致富產(chǎn)業(yè)。一方面在小流域治理中，因地制宜，結(jié)合水保工程，建設(shè)茶葉、油茶、毛竹、中藥材及種養(yǎng)結(jié)合立體開發(fā)經(jīng)果林基地。如在巖河建設(shè)千畝毛竹示范片，使當?shù)孛癞a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。另一方面大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟，充分利用當?shù)靥厣匀伙L(fēng)光和人文建筑，通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，對生態(tài)進行修復(fù)和重建，建成經(jīng)果林特色景觀、藥材花卉景觀。如菖蒲小流域和茅山小流域，在千畝茶園中建設(shè)水土保持工程、水保亭和水保長廊，新建蓄水池，茶園內(nèi)修建彎曲循環(huán)的園中臺階道路，栽植桂花、金銀花、紅葉石楠、紅花繼木球等，吸引客人游覽觀光。

3.水土保持讓美好鄉(xiāng)村環(huán)境更美好

調(diào)整水土保持工程建設(shè)思路，禁止新開肯荒山建設(shè)梯田，防止人為水土流失發(fā)生。將水土保持工程與農(nóng)村飲用水工程、村鎮(zhèn)排水工程、道路邊坡整治工程等相結(jié)合，從山上治理延伸到山下和村莊治理，在村莊房前屋后、庭院栽樹種花種草，道路主干道兩旁建綠化帶，公共休閑場地建花池，種花草樹木。如茅山小流域治理時，將道路邊坡整治、排水溝建設(shè)作為水土保持工程建設(shè)的內(nèi)容，整修王二房塘，保留卵石塘壩，修舊如舊，又讓山塘變清變美。通過水土保持工程的實施，建設(shè)村容整潔、村景優(yōu)美、生態(tài)文明的新農(nóng)村