內部市場管理機制下的煤礦瓦斯治理

劉美蘭 田軍彪

（1.鶴壁煤業集團公司，河南省鶴壁市，458030；2.鶴壁煤業集團公司十礦，河南省鶴壁市，458000）

內部市場管理機制下的煤礦瓦斯治理

劉美蘭1田軍彪2

（1.鶴壁煤業集團公司，河南省鶴壁市，458030；2.鶴壁煤業集團公司十礦，河南省鶴壁市，458000）

結合煤礦生產實際，介紹了內部市場管理機制下的瓦斯治理內涵，給出了如何構建區域瓦斯治理內部專業市場和實施區隊瓦斯治理內部市場結算管理辦法。

結算管理 內部市場化 礦井區域瓦斯治理

鶴煤公司屬煤與瓦斯突出礦井，過去，人們只重視瓦斯治理中的工程措施、技術措施，而忽視了人的管理。鶴煤公司結合內部市場化管理，轉變思想觀念，創新工作方式，將內部市場機制引入到區域瓦斯治理工作中去，通過內部市場的激勵約束機制，激發瓦斯治理人員的積極性、主動性，由強制管理、被動管理變為人性化管理、主動管理，實現了煤礦瓦斯綜合治理的管理機制創新，取得了顯著的成效。

1 內部市場管理機制下的瓦斯治理內涵

區域瓦斯治理是保障安全生產的前提，需要提前將煤層中聚集的瓦斯抽出，避免出現瓦斯突出等事故，保證安全生產。因此，區域瓦斯治理的主要目的就是強力抽采煤層瓦斯，擴大達標煤儲量，避免因達標煤量過低影響生產和經濟效益。瓦斯治理的效果主要取決于瓦斯抽采量和達標煤量。涉及這兩項指標的單位包括抽放隊、巖巷隊、巷修隊和防突科、安檢科等單位，也可稱為瓦斯專業市場，而決定瓦斯抽采量和達標煤量的關鍵在于執行瓦斯抽采的 “人”。這里的 “人”不僅包括瓦斯抽采工，還包括鉆場設計人員、安裝人員、日常監督驗收人員等一系列管理人員。

內部市場管理的核心就是將市場交易機制引入企業內部，使企業內部形成若干專業市場，企業通過收購這些專業市場的 “產品”來實現企業經營的目的，而專業的市場通過出售自己的 “產品”形成收入。就區域瓦斯治理而言，礦井通過對專業市場收購兩項指標來實現瓦斯治理的目的，而管理單位和員工通過出售兩項指標形成工資收入。專業市場要想擴大自己的收入，必然會想盡一切辦法來提高兩項指標的產量和質量，這樣不僅提高了員工的勞動積極性，還促進了瓦斯抽采技術的創新，同時降低了礦井在管理方面的財力和人力的投入。因此，將內部市場管理機制引入到區域瓦斯治理工作中具有重要意義。

2 內部市場管理機制下的瓦斯治理目標

（1）通過實施內部市場化管理機制下的瓦斯治理，充分調動瓦斯治理專業市場的積極性，提升瓦斯抽采效率，提高瓦斯抽采量，擴大達標煤量。

（2）通過實施內部市場化管理機制下的瓦斯治理，按照自負盈虧的宗旨，將成本按定額承包給區隊，增強區隊成本意識，實現區域瓦斯專業市場自主管理，激發工作積極性、主動性，降低勞動成本、材料成本和管理成本，增加員工收入，提高企業效益。

（3）通過將工程質量標準、安全標準及作業標準工序融入工序價格的方式，提高工程質量，約束員工習慣性違章作業。

（4）通過實施內部市場化管理機制下的瓦斯治理，激發專業市場創新活力，促使其自主研究、更新抽采技術，提高管理水平。

（5）通過實施內部市場化管理機制下的瓦斯治理，進一步完善瓦斯治理結構，有針對性采取瓦斯綜合防突與治理措施，變被動防治為主動治理，有效解決瓦斯防突、瓦斯超限的安全生產問題，提高礦井防治瓦斯災害能力。

3 內部市場管理機制下的瓦斯治理現場應用

3.1 構建區域瓦斯治理內部專業市場

建立區域瓦斯治理專業市場，將同區域瓦斯治理有關的各種生產經營要素全部納入內部市場運作。區域瓦斯治理的相關指標分解做到不漏項、全覆蓋，每一項指標落實橫向到具體科室，縱向到區隊、班組。

（1）成立由礦主要領導負責，相關責任科室，包括防突科、開拓科、地測科、機運科、安檢科、物管科、勞資科、企管科、紀檢科等組成的管理組織機構。其職責是：全面負責區域瓦斯治理工作的安排部署，制定實施方案、管理制度以及考核辦法，保障瓦斯治理工作的有序、有效開展；對瓦斯治理工作中出現的重大問題做出判斷和決策；定期聽取瓦斯治理工作匯報，對管理工作做出指導；定期對瓦斯治理工作做出總結和分析。

（2）加強區域瓦斯治理內部市場考核管理。一是對相關責任科室實施績效考核，將區域瓦斯治理的指標完成情況、工程質量、成本投入、單位工效以及責任目標與科室工資掛鉤進行考核。防突科的考核指標主要包括分管指標和成本完成情況，其中，鉆孔進尺、抽采量、抽采濃度、達標煤量等指標的考核各占10%，瓦斯利用量、瓦斯抽采率、區域瓦斯治理成本、分管單位成本 （抽放隊、通風區等）等指標的考核各占5%。這兩項共占績效考核工資的55%。將生產單位的業績直接與分管科室掛鉤，提高分管科室主動服務生產單位的意識。二是針對區域瓦斯治理相關區隊的考核，主要從區隊是否能夠調動員工積極性和主動性方面出發，對區隊內部管理方式、責任劃分、班組管理、工作量計分或計資辦法、分配方法和標準等內容進行考核。

3.2 實施區隊瓦斯治理內部市場結算管理

區隊是實施瓦斯治理內部市場管理機制的重點。礦對抽放隊、巖巷隊、巷修隊實行瓦斯治理產品收購制，形成計件工資+責任目標考核工資+指標考核的工資結算模式。

3.2.1 礦對抽放隊的工資結算

礦結合實際，按照區域瓦斯治理各項指標的權重，測算各項指標產品收購價格，其中，鉆孔進尺占30%、瓦斯抽采量占30%、達標煤量占15%、瓦斯利用量占15%、瓦斯抽采率占10%。抽放隊收入原則上通過出售以上 “產品”獲得，形成 “五量”工資。

抽放隊工資收支由鉆孔進尺、瓦斯抽采量、瓦斯利用量、達標煤量、抽采率考核工資、可控費用計劃收入、各項費用實際支出計算。

區隊對班組、個人的工資結算則主要以打鉆進尺和封孔量為主，實行以量計資，并劃定工作范圍，將工程驗收質量與計資標準掛鉤。例如，某礦抽放隊鉆孔進尺計資標準為：煤層孔5元／m，穿層孔、裂隙孔4.5元／m （不包括封孔）。鉆孔質量驗收標準為：施工地點沒有配備消防器材，消防器材不全或擺放位置不符合要求，不會使用消防器材，扣責任人5元；鉆機沒有穩固而施工，鉆機帶故障運行，帶電搬運機電設備，扣責任人10元；不按操作規程正確使用鉆機，丟失鉆頭扣施工人員每人20元；不按設計傾角、方位、間排距施工，不按順序填寫鉆場孔號，出現重號的，上下兩班每班扣10元；施工時，沒有使用噴霧裝置或使用噴霧裝置不當，影響文明生產，設備不整齊或現場衛生不好，扣責任人5元；在工作條件惡劣的情況下，能保持設備整齊及現場文明生產良好，視具體情況，獎勵班組成員10元；鉆孔施工結束后，沒有掛牌管理，扣責任人5元；弄虛作假、虛報進尺，對施工人員扣除當班工資，并對施工人員每人扣20元；班組長因匯報不及時或不詳細，影響生產，扣班組長15元；廢孔進尺，因地質、自然條件引起的由隊里承擔，人為造成的由班組承擔；只打鉆按每米70%計算，起鉆按每米30%計算。

3.2.2 礦對巖巷隊、巷修隊的工資結算

巖巷隊和巷修隊主要承擔瓦斯治理巷道工程，包括抽采巷道的掘進和失修通風巷道的擴修。

礦對區隊的工資結算，在做好工作量和單價結算的基礎上，瓦斯治理工程比非治理工程提高10%，以此鼓勵治理工程施工單位工作積極性，起到價格導向作用。同時，實行優質優價結算，即：瓦斯抽放開拓工程、降阻工程達到優良品的，優良品段單價提高5%；達不到合格品的不驗收，不結算工資。

區隊對班組、個人的結算是按工序分解出各種工作，每項工作明碼標價，一切工作量化，一項工作一個價格，員工可以自由選擇 （特殊工種除外），并且將每項工作的質量與當天工資掛鉤，此辦法不僅得到員工積極響應，同時還提高了工程質量。計資標準的測算依據涵蓋工作量大小，工作環境，崗位技能素質要求，操作熟練程度 （技術等級），工程質量 （包括文明生產），安全管理，生產管理，經營管理。

4 實施瓦斯治理內部市場管理機制的成效

4.1 安全效益

該礦自實施瓦斯治理內部市場管理機制以來，通風瓦斯管理實現了規范化、標準化與精細化，保證了安全，促進了生產，提升了認識，積累了經驗，礦井瓦斯管理邁上了一個新臺階。鉆孔進尺工效達到26 m／工，比定額工效提高13%。瓦斯抽采率提高到40%以上，回采工作面瓦斯抽采率提高到30%以上，工作面回風流瓦斯濃度小于0.5%，抽采達標后采掘工作面殘余瓦斯含量小于8 m3／t。順煤層鉆孔平均深度由55 m提高到65 m，瓦斯治理巷道掘進速度由60 m／月提高到了110 m／月。瓦斯抽放量由32 m3／m，提高到了45 m3／m；達標煤量擴大到66萬t，超計劃11萬t。

4.2 經濟效益

（1）勞動效率大幅提高，生產成本進一步收縮，巖巷隊單位工效達0.04 m／工，較2011年提高25%；抽放隊鉆孔進尺工效到達26 m／工，較2011年提高16%，比定額工效提高13%；反映在礦利潤上，相較于2011年，礦利潤大幅提升，幅度達50%。

（2）噸煤成本顯著下降。2012年材1-11月份材料支出比計劃降低345.63萬元，噸煤材料成本下降6%，大型材料回收復用價值達1200.93萬元。

（3）瓦斯發電帶來可觀經濟效益和社會效益。瓦斯抽采不僅保障員工的安全，同時還可利用瓦斯發電技術創造相當可觀的經濟效益和社會效益；2011年累計發電262.9萬k Wh，創造價值184.03萬元；2012年累計發電304萬k Wh，創造價值212.8萬元。另外，在發電的同時，發電余熱用于礦井提供供暖和洗澡，每年節約原煤約1000 t，創造價值約60萬元。

（4）促進技術創新帶來的經濟效益。根據特殊的地質條件，我們對施工抽采鉆孔的鉆頭進行了進一步加工，即對?75 mm和?110 mm的抽采鉆頭進行復合加工，加工后鉆頭前部是?75 mm、后部是?110 mm。經過與廠家的共同研究探討，加工后鉆頭前部是?75 mm鉆頭鉆，后部是?110 mm鉆翼，施工時?75 mm鉆頭主要擔負打鉆任務，?110 mm鉆翼擔負擴孔任務，在保證鉆進速度的同時，又擴大了鉆孔直徑，使用先進的復合鉆頭提高鉆孔抽采總體質量，提高單孔鉆進速度100 m／d，降低材料消耗0.7萬元，節約資金1.2萬元。

4.3 社會效益

（1）提升了廣大干部員工的思想認識。該礦構建、完善瓦斯治理內部市場管理機制，經歷了一個從瓦斯治理技術單向控制、領導被動管理到技術管理雙向控制、部門員工主動管理、瓦斯可控、可管、可防、可用的根本轉變。通過創新瓦斯治理管理機制，該礦干部職工認識到，瓦斯治理工作作為一項系統工程，不僅與礦井安全、生產息息相關，而且與單位、職工的切身利益緊密相聯，從而激發了基層單位和職工投身于瓦斯治理的積極性，實現了瓦斯治理的群防群治。

（2）實現了瓦斯治理的標準化、規范化、精細化管理。標準化、規范化、精細化是內部市場機制實施的前提，通過瓦斯治理內部 市場管理機制的構建，該礦瓦斯治理質量標準化建設走向精細化，嚴把毫米關。例如，為加強抽采鉆孔施工現場精細化管理工作，該礦在底板抽放巷施工一個沉淀池，使得在施工抽采鉆孔過程中產生的煤 （巖）粉，統一落在沉淀池內，并定期對沉淀池內的煤 （巖）粉進行清理，該方法改變了煤 （巖）粉到處亂流，造成巷道文明衛生臟、亂、差的現象，使巷道現場管理標準化、規范化。

（3）使瓦斯治理專業化和信息化水平進一步提升。通過設置瓦斯治理內部市場管理機構、配齊人員、明確工作流程及責任，使礦井防突與瓦斯治理結構健全、人員充足、分工明確、流程清晰、制度完善、專業化更強，通過對信息系統升級改造，使瓦斯治理管理系統容量大幅度增加、傳輸速度大幅度提高、可靠性增強，達到了 “瓦斯治理示范礦井”中對瓦斯治理實施數字化與視頻化的要求，安全監控和瓦斯治理考核信息化、數字化、智能化水平進一步提升。

Coal mine gas control under mechanism of internal marketing management

Liu Meilan1，Tian Junbiao2
（1.Hebi Coal Industry Group Co.，Ltd.，Hebi，Henan 458030，China；2.No.10 Coal Mine，Hebi Coal Industry Group Co.，Ltd.，Hebi，Henan 458000，China）

Combining with the actual conditions of coal mine production，the paper introduces the connotation of gas control under the mechanism of internal marketing management，and puts forward how to construct regional internal professional market for gas control and implement internal market settlement management approach for region team gas control.

settlement management，internal marketing，mine region gas control

TD-9

A

劉美蘭 （1963-），女，大學學歷，經濟師，現在河南煤化集團鶴煤公司企管部從事內部市場化工作。

（責任編輯 張大鵬）