卷首語

備受矚目的中共十八屆三中全會勝利閉幕。三中全會研究了當前中國亟待解決的重大問題，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》公布后，立即引發國內外輿論熱議。

這個被外界稱為新一輪改革“超出預期”，“規模空前、廣度驚人”，“決心巨大、步伐勇敢”的2萬字《決定》，提出了涵蓋15個領域、多達60項的改革任務，很多都是中國改革進程中“難啃的硬骨頭”，具有“急”、“難”、“險”、“重”的特性。公報擇其要者，更是用5000字的篇幅闡述了改革的重點領域、方向、目標、思路和原則。

當前改革的核心問題，就是政府與市場的關系問題。處理得好，相得益彰；處理不好，必然跛腳。而越是強調“管好該管的事”，越說明，政府還是管了很多不該管的事。

德龍控股創始人丁立國有一段刻骨銘心的記憶，“2008年年初，我預感到鋼鐵行業要出事兒，準備把德龍賣給俄羅斯鋼鐵首富阿布拉莫維奇，轉身做投資。在一個月零一天時間里，我們見了三次面，16億美元價格都談妥了，但相關部門找我談話，說審批遙遙無期，結果最終計劃落空。是年秋天金融海嘯來襲，基本上德龍也加入‘殘奧會’了。”

不讓企業自主決策的另一面，是政府自身的盲目決策。中國式產能過剩的一個要因，是地方政府習慣用減免、優惠、補貼、放松標準等手段，搞扶持、搞躍進。因此，本屆政府視改革為最大的紅利，在簡政放權、財政公開預算、削減“三公”經費、推動利率市場化等方面已著力不少。李克強多次表示，改革是要觸動利益的，將用壯士斷腕的決心繼續推進改革，處理好政府與市場的關系，管好政府該管的事，讓市場發揮應有的作用，激發更大的活力。而在《決定》中，我們也不難看出，簡政放權已經成為政府新一輪改革的急先鋒，同時在許多方面有不少改革動作：從大幅度、實質性地減少行政審批到打破壟斷、促進競爭、重塑監管，從土地制度改革到金融業改革等諸多方面，或都將有改革部署。

當然，三中全會確定的改革目標可能更多是在原則意義上，指望一次會議解決所有問題，并不現實——只要這次會議為未來改革明確了目標，騰出了空間，加之日后在其確定的框架下大膽而務實推進改革，這次會議的里程碑意義就會在30年改革的宏大背景下得以凸顯。