山東大蒜產業發展現狀與知識產權保護

□ 楊 永

山東獨特的氣候、土壤和地理等自然環境條件造就了大蒜產品的地域優勢，所以山東大蒜主產區不約而同地選擇了地理標志這一知識產權保護，并通過這個平臺把山東大蒜進一步推向國際市場，取得了良好的經濟效益。

中國是世界上最大的大蒜生產國，而山東是中國大蒜的主產地區。山東大蒜主產區分布在濟寧市金鄉、臨沂市蒼山、濟南市商河、濰坊市安丘、東營市廣饒縣以及萊蕪市等地。經多年的發展，山東大蒜已經形成了產品有特色、質量有保證的產業化運作局面。比較著名的大蒜品牌包括：金鄉大蒜、蒼山大蒜、兩河大蒜，花官大蒜、萊蕪大蒜、商河大蒜，以上6個大蒜品牌產品都在農業部申請了農產品地理標志知識產權保護。根據農業部《農產品地理標志管理辦法》規定，農產品地理標志，是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。

1 山東大蒜主產區及其特點

1.1 金鄉大蒜

金鄉縣常年種植大蒜3萬hm2左右，是國內大蒜生產第一大縣，也是國內甚至國際上大蒜價格形成中心（孔凡元，2012）。大蒜產業被評為山東省十大影響力產業集群之一。金鄉大蒜具有蒜頭大、辣味純正、不散瓣、抗霉變等優點。金鄉大蒜除鮮食外，目前已加工成蒜茸、蒜片、蒜粉、蒜油、蒜素等產品，廣泛應用于食品、飲料、日用化工、化妝品、保健品生產等領域。金鄉大蒜于1992年首屆中國農業博覽會上榮獲銀質獎；1996年被命名為“中國大蒜之鄉”；2000年在國家工商總局注冊了“金鄉大蒜”證明商標；2002年以種植面積最大縣獲吉尼斯世界之最；2003年獲準使用“無公害農產品標志”；2003年3月獲國家質檢總局批準使用金鄉大蒜地理標志產品保護標志。保護地域范圍為金鄉縣現轄行政區域。2009年金鄉縣與歐盟就金鄉大蒜地理標志達成共識，2011年地理標志被歐盟認可，成為金鄉大蒜進軍國際市場的強有力“護照”。

1.2 蒼山大蒜

蒼山大蒜種植面積達2萬hm2左右。蒼山蒜區土壤含較高的有機質，氮磷鉀元素含量也偏高（蒼山縣蔬菜局，2010）。蒼山大蒜除具有香、辣、粘、濃、味美等特點外，其17種氨基酸含量均高于外地大蒜。蒼山大蒜在1999年昆明世界園藝博覽會上獲銀獎，2002年被國家標準委員會認定為無公害農產品，2006年被國家商標局核準注冊產地證明商標，2007年被國家質量監督檢驗檢疫總局核準使用地理標志產品保護標志。蒼山縣于1999年被中國特產委命名為“中國大蒜之鄉”，是國家優質大蒜生產、出口基地縣。蒼山大蒜出口遠銷新加坡、馬來西亞、柬埔寨、泰國等國家和香港地區。蒼山大蒜地理標志產品保護范圍以山東省蒼山縣 《關于申請給予蒼山大蒜地理標志產品保護的請示》（蒼政請〔2006〕20號）提出的范圍為準，為山東省蒼山縣神山鎮、磨山鎮、卞莊鎮、沂堂鎮、仲村鎮等13個鄉鎮。

1.3 商河大蒜

商河縣大蒜種植面積達到1.3萬hm2左右，蒜頭總產量達27萬t，成為山東省新的大蒜主產區（中國大蒜網，2011a）。商河縣大蒜區主要分布在白橋、岳橋、楊莊鋪、玉皇廟、鄭路、錢鋪、孫集7個鄉鎮，中心產地白橋鄉是濟南市科技興農示范基地，農業部命名的“中國大蒜生產第一鄉”。商河所產大蒜品質優良，營養豐富，深受國內外消費者青睞，產品遠銷北京、天津、內蒙古等十幾個省、市、自治區，并出口日本、韓國、馬來西亞等國家和地區。商河大蒜以“商玉寶”牌商標在國家工商局注冊，并被濟南市質量技術監督局認證為“無公害農產品”，整個蒜區形成了規模化種植、標準化生產、區域化布局、品牌化銷售、產業化經營的大蒜產業化生產格局。

1.4 兩河大蒜

安丘兩河大蒜種植面積達到0.67萬hm2左右（第一食品網，2010），安丘大蒜具有頭大瓣勻、辛香可口、汁液粘稠的特點，素有“安丘大蒜頭，一頭頂兩頭”之說。1995年被命名為“中國姜蒜之鄉”。安丘大蒜除鮮食外，還加工成脫水蒜片、糖醋蒜頭、蒜精、蒜泥、蒜茸等產品出口日本、韓國等國家和地區。1998年11月注冊了“兩河”牌大蒜商標。2010年11月被山東省農業廳認證為無公害農產品基地。2011年11月被中國國際農業博覽會認定為名牌產品。2012年已正式獲得國家地理標志保護產品認證。安丘兩河大蒜劃定的產地保護范圍為官莊鎮轄兩河村、于家河村、官莊村等20個行政村。

1.5 花官大蒜

廣饒縣花官鎮特定的生態氣候、富硒的土壤等自然環境，以及長期的人為定向培育，形成了花官大蒜的獨特品質。而且，花官大蒜鮮蒜頭每千克中硒含量高達0.085 mg，是其他地區同類產品的6～8倍。大蒜種植面積常年穩定在0.5萬hm2左右（中國農業新聞網，2012），形成了區域化布局、規模化生產和產業化經營的良好格局。大蒜產業成為當地農村經濟的重要支柱產業和農民增收的重要來源，注冊了“花官”牌大蒜商標，花官大蒜被認定為無公害產品，并被評為中國國際農業博覽會優質產品。花官鎮被評為“中國蒜業十強鄉鎮”。通過注冊“花官大蒜”地理標志證明商標，對保護花官大蒜特色品牌，保證產品質量，提升產品檔次，增強品牌效應，逐步做大做強大蒜產業起到了積極地推動作用。

1.6 萊蕪大蒜

萊蕪大蒜栽培歷史悠久，目前，大蒜種植面積每年都在0.67萬hm2以上，產量15萬t（中國大蒜網，2011b）。萊蕪地處泰萊平原，素有“山頭三千河西流，盆地盡沃土”之稱。萊蕪大蒜以白皮蒜質量最佳，特點是蒜瓣大，蒜頭、蒜薹產量高，質細、辣味香，抗寒力強，休眠期長，耐貯藏。20世紀60年代開始出口，在國際市場享有一定信譽。萊蕪大蒜地理標志保護地域范圍主要包括楊莊、羊里、寨里、大王莊等4個鄉鎮。

2 山東大蒜主產區知識產權保護的戰略選擇及成效

2.1 山東大蒜知識產權保護的戰略選擇

山東大蒜產量世界第一，實施知識產權保護，意義重大。蔬菜知識產權保護的手段很多，目前我國的法律對于大蒜產品，提供了幾種可供選擇的方式。雖然這幾種方式可以單獨使用或聯合使用，但考慮到各種保護方式的適用條件、程序、成本、效果，以及可能獲得的實際收益，選擇合理的保護方式就成為必須認真思考的問題（侯仰坤 等，2010）。山東大蒜品種資源世代相傳，聲譽很高，而且其擁有的質量聲譽或其他特性品質取決于該產地的自然因素和人文因素。農產品地理標志正是從這一概念出發，對具有上述特性的蔬菜產品進行保護。綜合各種考量，就大蒜來說，由于其主要是以初級農產品的形式出現在市場上，所以商標保護和地理標志保護就顯得尤其重要。當然，地理標志也可以用證明商標、集體商標的形式出現，嚴格來說，兩者并不是截然分開的。地理標志除了作為集體商標和證明商標外，也可以作為與商標并列的不同類型的知識產權。目前來看，山東大蒜主產區都選擇了地理標志這種知識產權保護方式。地理標志作為一種新型的知識產權，能保證產品的品質，并能提高產品質量，所以在世界上被廣泛接受。國際上涉及地理標志保護的幾個重要國際公約分別是《制止商品來源虛假或欺騙性標記馬德里協定》《保護原產地名稱及其國際注冊里斯本協定》《與貿易有關的知識產權協議》，并形成了以法國為首的地理標志專門法保護模式和以美國為首的地理標志商標法保護模式。歐盟特別重視農產品地理標志保護，并通過共同政策，把地理標志上升為歐盟農業現代化的產業工具。地理標志產品主要受產地的自然環境影響，山東獨特的氣候、土壤和地形等自然環境條件造就了大蒜產品的地域優勢。所以山東大蒜主產區不約而同地選擇地理標志這一知識產權，在戰略上是科學的。

2.2 山東大蒜知識產權保護的顯著成效

大蒜作為山東省農產品出口量和創匯額最大的單項商品，其出口量和創匯額占全國的60%以上。但是大蒜出口并非一帆風順，先后遇到很多技術性貿易壁壘，產品經常被苛刻對待。自2001年起，先后有23個國家對中國大蒜提高了檢疫要求。其中，韓國要求增加檢測大約50種農藥殘留；出口到日本的大蒜，需要化驗的指標多達52項；歐盟國家普遍要求檢測45項，法國則高達103項（鄭風田 等，2007）。如何解決困境，走出貿易壁壘，需要有科學的決策。在這期間，地理標志認證為山東大蒜出口做出了有益的探索。國外發達經濟體對地理標志產品的接受程度比較高，相應的產品價格也比沒有進行過認證的產品高20%以上。鑒于此，金鄉縣政府聯合出臺了《金鄉大蒜地理標志管理辦法》和《金蒜標管理規定》等保護監管制度，并發布了地理標志產品金鄉大蒜國家標準（GB/T 22212—2008），規定了金鄉大蒜的術語和定義，以及地理標志產品保護范圍、要求、試驗方法、檢驗規則、包裝、標志、運輸和貯存。指導企業建立從原材料到生產過程及加工品的全程監控機制，確保“金鄉大蒜”地理標志產品的質量特性。2011 年中國和歐盟 10+10 地理標志產品互相保護合作項目順利簽約，同年2月，歐盟委員會發布公告，對“金鄉大蒜”開始實施地理標志保護（楊永，2012）。依據歐盟法規，“金鄉大蒜”將在歐盟27個成員國享受與歐盟地理標志產品同等保護。2011年6月，由農業部農村經濟體制與經營管理司主辦，法國連鎖超市巨頭家樂福承辦的華北農民合作社農超對接培訓班上，家樂福有關負責人表示，采用農超對接的形式，可以把山東大蒜出口到歐洲門店進行銷售。可見，地理標志這個平臺把山東大蒜進一步推向國際市場，并取得良好的經濟效益。

3 山東大蒜知識產權保護的示范意義

3.1 科學的知識產權保護需要地方政府合理引導

地理標志這一知識產權由于受資源環境的制約，產品數量受到限制。大規模生產的地理標志產品應該定位于立足國內，面向世界。大規模生產的地理標志產品需要政府引導，行業協作，加大宣傳力度；做好市場推廣就需要進行長期規劃，建立國際國內市場平臺。如金鄉大蒜在2003年獲國家質檢總局地理標志保護，2008年發布《地理標志產品金鄉大蒜》地方標準；2010年金鄉大蒜又被國家工商總局認定為“中國馳名商標”；2011年“金鄉大蒜”地理標志被歐盟認可，受到歐盟各國的法律保護，這樣做就需要長期的市場投入。只要有強大的市場支撐，這種投入是值得的。山東省安丘市政府出臺了《安丘市地理標志產品保護管理辦法》。該辦法規定，安丘市政府成立地理標志產品保護管理委員會，具體負責地理標志產品的保護和管理工作。同時，還對生產經營者如何申請、使用國家地理標志產品專用標志進行了詳細規定，為安丘大蒜產業的良性發展提供了制度保障。山東省臨沂市“蒼山大蒜”地理標志商標經過多年的使用、管理、培育和發展，大蒜年產量逾30萬t，產值逾12億元，帶動發展大蒜冷藏、深加工企業550多家，各類從業人員逾20萬人（山東農業信息網，2012）。初步實現了“注冊一件地標，創建一個品牌，帶動一個產業，活躍一方經濟，富裕一方百姓”的目標。

3.2 合理的知識產權保護有利于產業升級

2013年中央一號文件要求創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度，解決承包地塊細碎化問題，努力提高農戶集約化經營水平。大力支持發展多種形式的新型農民合作組織。培育壯大龍頭企業，促進龍頭企業集群發展，推動龍頭企業與農戶建立緊密的利益聯結機制。地理標志這一知識產權制度使得一定地域內的生產者，不管規模大小，只要符合地理標志要求，就可以在其生產的商品上使用地理標志。一般來說，實施地理標志保護后，小企業或個體經營者獲得收益更大，因為這些小規模的主體可能沒有自己的商標，即使有，也沒有精力投入更大的力量宣傳，難以用商標去宣傳自己，而地理標志則可以使他們站在一個較高的平臺上展示自己的產品。因此，地理標志制度也被稱之為幫助廣大農民、中小企業走向成功的“三農政策”（李祖明，2009）。地理標志產品可以充分發揮特色品牌產品的優勢，促進農業產業化發展，大力推廣“地理標志+涉農龍頭企業+農戶（農民專業合作社）+經紀人”、“協會+地理標志+企業+農戶（農民專業合作社）”等產業化經營模式，鼓勵和扶持具有經營實力的龍頭企業、農民專業合作社通過地理標志商標這一紐帶和載體，推行標準化、規模化生產和經營，促進產業升級。

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山東農業信息網.2012.臨沂打造地理標志商標產品提高特產含金量.http：//www.sdny.gov.cn/art/2012/12/18/art_824_326632.html.

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