上海海洋城和深水大港建設(shè)的展望

陳吉余，蔣雪中，何 青

（華東師范大學(xué)河口海岸學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海 200062）

1 前言

為推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，拓展上海市的土地、港口和岸線資源，謀劃上海新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略，華東師范大學(xué)組織國(guó)家和上海有關(guān)部門以及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，圍繞在長(zhǎng)江河口橫沙東灘地區(qū)利用航道疏浚土吹泥成陸，建設(shè)上海海洋新城，開(kāi)辟深水港區(qū)等的前景設(shè)想，于2012年12月1日在上海召開(kāi)了“2020年后的上海海洋新城和深水新港”高層論壇。上海港的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)越，港口的發(fā)展不僅關(guān)系上海、長(zhǎng)三角，還關(guān)系到長(zhǎng)江流域、中國(guó)沿海乃至亞太和世界航運(yùn)。長(zhǎng)江河口橫沙區(qū)域的自然條件經(jīng)過(guò)人工改造，具有開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，在此討論土地資源和港航資源利用方略，是時(shí)代發(fā)展的需要。利用橫沙東灘促淤成陸，建設(shè)河口深水大港和新的城區(qū)，可以解決上海土地和港航資源瓶頸，決定著上海市將在國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮的作用。

2 走向海洋是時(shí)代的需要

進(jìn)入21世紀(jì)，我們面臨的是海洋世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)一體化，新的國(guó)家發(fā)展指出要努力提高開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)水平，這些都給地處長(zhǎng)江河口的上海發(fā)展提出了時(shí)代要求。2001年5月，聯(lián)合國(guó)締約國(guó)文件指出：“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”，標(biāo)致著海洋作為人類生存發(fā)展第二空間成為世界各國(guó)的共識(shí)。世界貿(mào)易總值的70%以上來(lái)自海運(yùn)，我國(guó)2011年海運(yùn)量增長(zhǎng)超過(guò)1990年12.7倍，海運(yùn)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，越來(lái)越顯得重要[1]。聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》估計(jì)，到2020年全世界沿海地區(qū)的人口將達(dá)到全球總?cè)丝诘?5%，海洋已經(jīng)成為人類生活的重要依存，也是各國(guó)戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的“內(nèi)太空”[2]。

我國(guó)也日益重視海洋科學(xué)技術(shù)及其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（“十二五”規(guī)劃）中對(duì)海洋科學(xué)研究、海洋監(jiān)測(cè)和探測(cè)、海工裝備與技術(shù)、海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋生態(tài)和保護(hù)等作出了規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要布置。中國(guó)是海洋大國(guó)，正在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。上海位于陸海界面區(qū)域，作為佇立于世界第三大河、中國(guó)第一大河河口的國(guó)際化大都市，在這個(gè)海洋世紀(jì)里，理所當(dāng)然地應(yīng)該擔(dān)負(fù)起建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)所應(yīng)有的使命。上海需要進(jìn)一步走向海洋，建設(shè)海洋城、開(kāi)辟海洋基地是時(shí)代的要求。

3 長(zhǎng)江口發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越的條件

長(zhǎng)江帶來(lái)流域的泥沙，沉積沙島淺灘，推展海岸。橫沙東灘依托于橫沙島，是長(zhǎng)江口門地區(qū)四大灘涂之一。2011年數(shù)據(jù)表明，橫沙東灘-2m以上的面積有237 km2，-5 m以上有450 km2，總量超過(guò)1×108m3的航道疏浚土是有利的填筑材料，可以在不太長(zhǎng)的時(shí)間里吹填成陸，為這個(gè)海洋城提供廣闊的空間[3]。

在長(zhǎng)江河口建設(shè)海洋新城具有自然和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，最明顯的是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江河口位于中國(guó)漫長(zhǎng)的海岸線的中部，中國(guó)最大河流的入?？?，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱之為“T”字形的經(jīng)濟(jì)帶的交叉點(diǎn)，有很大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。稠密的陸上交通網(wǎng)連通東、中、西部，使得腹地面積超過(guò)1.8×106km2，萬(wàn)里長(zhǎng)江黃金水道，改革開(kāi)放的國(guó)策，這里成為物流的焦點(diǎn)，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量逐年升高，2012年達(dá)1.75×109t，是10年前的5倍，年增速超過(guò)10%。上海這個(gè)國(guó)際化都市就在這個(gè)經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)上，使得上海城市發(fā)展起來(lái)，港城相濟(jì)。上海港成為當(dāng)今國(guó)際上較大港口之一，貨物運(yùn)輸量達(dá)到7×108t/a，集裝箱超過(guò)3×107TEU（twenty feetequivalentunit）以上，2012年貨運(yùn)水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)42%。12.5m深水航道的建設(shè)使5萬(wàn)噸級(jí)海輪，第三、四代集裝箱船通達(dá)南京港，滬寧之間300多千米的長(zhǎng)江下游河段將成為世界上最繁盛的物流集散地，而吃水更大的遠(yuǎn)洋船只長(zhǎng)江口卻不能容納，需要在相鄰的杭州灣實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)，轉(zhuǎn)載內(nèi)外貨物。

作為河口港，內(nèi)河深水航道上溯南京，外運(yùn)轉(zhuǎn)載在杭州灣，河口優(yōu)勢(shì)怎樣發(fā)揮？顯然上海港遇到了很多挑戰(zhàn)。首先，上海港外高橋港區(qū)已將上海的大陸深水岸線用完，進(jìn)一步發(fā)展遇到岸線匱乏的瓶頸；其次，12.5m航道還不能適應(yīng)船只大型化的時(shí)代發(fā)展，集裝箱船已經(jīng)發(fā)展到裝載18 000箱，吃水18m左右的新一代船型，遠(yuǎn)非20世紀(jì)初所設(shè)計(jì)能進(jìn)長(zhǎng)江口的第三代、第四代集裝箱船可比。就是洋山港作為上海的樞紐港，吃水也只能達(dá)到15～16m。散貨輪總噸位已經(jīng)達(dá)到40萬(wàn)噸，吃水也已超過(guò)22m，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多港口航道已是23m水深。長(zhǎng)江口的12.5m水深只能將深水巨輪拒之口外，或依靠相鄰的舟山港、北侖港來(lái)容納。然而流域物流必須在河口轉(zhuǎn)換船只過(guò)駁，增加運(yùn)費(fèi)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，很不經(jīng)濟(jì)。

上海港是否具有建設(shè)深水港和深水泊位的條件？一方面，上海港的自然條件是有所欠缺的，現(xiàn)有長(zhǎng)江口深水航道12.5m的航道起點(diǎn)已在人工導(dǎo)堤之外，而20m水深距離導(dǎo)堤堤頭還有20 km左右的距離；另一方面，如果在深水港和深水航道的建設(shè)中考慮到人類驅(qū)動(dòng)力的作用，將科學(xué)發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)的因素納入到可能性分析之中，則有些不可為的事物將有可能為之。

順應(yīng)長(zhǎng)江口河勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，上海港的深水港和超深水航道建設(shè)還是有可能為之的。如果是這樣，則是延伸了長(zhǎng)江口優(yōu)勢(shì)，使長(zhǎng)江航運(yùn)和外海國(guó)際航運(yùn)有可能零距離對(duì)接，不需要陸海轉(zhuǎn)運(yùn)，降低國(guó)際物流運(yùn)輸?shù)某杀?，上海港的發(fā)展前途將是非常廣闊的。解決超深水港的水深問(wèn)題可以解決岸線不足的問(wèn)題。這樣使得港口的發(fā)展解決了上海港城發(fā)展的互動(dòng)問(wèn)題，也解決了上海港的發(fā)展與12.5m航道延伸使長(zhǎng)江河口港與下游河段內(nèi)港的功能分工問(wèn)題，還可以帶動(dòng)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江沿岸的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20m以深深水港的建設(shè)結(jié)合橫沙東灘海洋城，如建成亞三角洲海洋基地，上海將能在中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中彰顯出強(qiáng)大潛力，使上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)更上一個(gè)層次，更加顯出我們偉大的陸地國(guó)土和遼闊藍(lán)色國(guó)土的互動(dòng)作用。上海在這個(gè)互動(dòng)作用中可以起到樞紐的作用。

4 深水航道和深水港方案

長(zhǎng)江口亞三角洲體系由長(zhǎng)興、橫沙、橫沙東灘與九段沙島群組成，面積可超過(guò)500 km2，這可為長(zhǎng)江口進(jìn)一步開(kāi)發(fā)提供后備土地資源。亞三角洲成陸后，橫沙島及橫沙東灘北岸可開(kāi)發(fā)18 km的深水岸線，上海港出現(xiàn)又一片新港區(qū)和新一輪臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)，這片熱土開(kāi)發(fā)將快速見(jiàn)效。相鄰的長(zhǎng)興島青草沙水庫(kù)可為亞三角洲開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)水源，九段沙已有60 km2碧綠草灘和70 km2光灘與之相伴，可使這個(gè)亞三角洲如虎添翼。亞三角洲成陸若無(wú)人工島及物流通道支持，則只能作為土地占補(bǔ)平衡之用，經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以顯現(xiàn)，或成為荒地，低產(chǎn)農(nóng)田；若有物流支撐，發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，則這塊黃金寶地才能發(fā)光。人工島無(wú)陸域空間支撐，產(chǎn)業(yè)無(wú)所需求，則深水航道及深水港島只能成為過(guò)境物流水水中轉(zhuǎn)的通道；若口外人工島建設(shè)與口內(nèi)陸域空間開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)，則人工島可以成為上海國(guó)際航運(yùn)中心新一輪發(fā)展中超過(guò)20m深水航道與深水大港的物流基地。

橫沙東灘的開(kāi)發(fā)近期可以通過(guò)依托橫沙東灘成陸，在橫沙東灘東端布置挖入式港池方案，面向東海，連通長(zhǎng)江航道，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)河運(yùn)輸與海洋運(yùn)輸?shù)牧戕D(zhuǎn)運(yùn)。而且挖入式港池可以很好地避免橫沙臨海盛行風(fēng)浪。

遠(yuǎn)期可通過(guò)亞三角洲聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑人工島，建設(shè)上海海洋城和深水大港，長(zhǎng)江口亞三角洲成為長(zhǎng)江流域龍頭部位的黃金熱土，為上海市的可持續(xù)發(fā)展增加一個(gè)新的篇章[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

海洋新城和深水大港、海洋裝備基地的建設(shè)是一個(gè)龐大的復(fù)雜巨系統(tǒng)工程，關(guān)系到上海未來(lái)的發(fā)展，關(guān)系到上海市為國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)揮的作用。因此，需要有一個(gè)權(quán)威的高層設(shè)計(jì)和扎實(shí)的前期工作，做得好，上海市海洋科技和港口工程多方面的技術(shù)人才才能發(fā)揮作用。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2012[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[2] 聯(lián)合國(guó)新聞部.二十一世紀(jì)議程[Z].巴西：聯(lián)合國(guó)，2002.

[3] 王維佳，蔣雪中，薛靖波，等.長(zhǎng)江口橫沙附近河勢(shì)變化與可利用港航資源分析[J].長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2013，22（9）：1089-1095.

[4] 陳吉余.長(zhǎng)江口的新態(tài)勢(shì)，上海市的新機(jī)遇[J].科學(xué)，2011，63（2）：1-2.