跨區域合作辦報的探索

□居應蘭 李春媛

（烏蒙新報，貴州 六盤水 553000）

編者按：區域性產業布局的特色，使得中國的報業發展在同一地區，同一城市，很難實現大規模擴張。跨地區辦報仍然是中國報業的新生事物，雖然已經有數家報社在嘗試，但跨地區辦報面臨政治經濟發展限制、資源整合、管理架構、人才團隊、經營模式、文化沖突等眾多困難。目前已有的模式、方式都不盡相同，效果也參差不齊，當下還沒有大家共同認可的“最優模式”。繼焦作日報社、鞍山日報報業集團、泉州晚報社等實現跨區域辦報之后，六盤水日報社與畢節日報社聯合起來，跨六盤水、畢節兩大行政區，興辦《烏蒙新報》，創辦一年來，社會效益、經濟效益初顯，如今又在準備向黔西南及云南曲靖、昭通等地區延伸，為地市報跨地區辦報、跨省際合作又一次積累了經驗，進行了有益的探索。

本刊編輯：殷紅

2012年底，《烏蒙新報》獲中國地市報研究會授予的“中國地方都市類報紙最具成長性十強”稱號。這一榮譽的取得，對報社全體員工是巨大的鼓勵和鞭策。

創刊一年多來，《烏蒙新報》圍繞“調整、改革、創新、發展”的總體工作思路，推進跨區域合作，堅持市場化道路，增強競爭力，擴大影響力，使辦報與經營呈現出互助共為的良好發展態勢，社會效益、經濟效益逐步顯現。

跨區合作強實力

《烏蒙新報》的前身是六盤水日報社的子報《涼都晚報》。這份報紙自2000年創刊以來，見證并記錄了六盤水市經濟社會發展最快的10年，在為六盤水的發展建設鼓與呼的同時，更為當地的廣大讀者提供了較為豐富的精神食糧，成為六盤水人不可或缺的市民報紙。

對此，六盤水報人并未滿足，而更多的是憂患意識：《涼都晚報》因受空間和市場的局限，其實力和影響力未能得到較為理想的擴展和提升。面對省級都市類報紙的沖擊，本地其他媒體的競爭，如果不思進取，求穩怕變，《涼都晚報》市場份額將越來越少，甚至將被市場無情淘汰。怎樣與時俱進，走出一條新路，把《涼都晚報》做出特色，求得更大發展？他們把目光瞄準近鄰的畢節地區。

畢節地區擁有750多萬人口，卻只有一份黨報《畢節日報》。當時的畢節地委主要領導，以及畢節日報社的同仁認為，畢節沒有一份非時政報紙，這與畢節試驗區經濟社會的發展很不協調，也難以適應畢節廣大人民群眾日益增長的文化精神需求。由于報紙刊號的緊缺，他們正在謀求與外地合作辦報。

中央和省委、省政府“鼓勵國有文化集團互相參股，以資源或產權為紐帶進行整合重組，在新聞出版等領域開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，培育打造有實力、有競爭力、有影響力的龍頭和骨干文化企業”這一改革精神，猶如陣陣東風，吹醒和激發了六盤水日報社、畢節日報社的創新發展思維。根據中央和省有關文化體制改革的精神，六盤水和畢節兩地報人結合實際，通過較長時間的思考、調查和論證，提出了跨區域合作辦報的設想，以推進《涼都晚報》突破現有體制，突破地域限制，跨區域發展的新探索。

六盤水、畢節地區同屬烏蒙山脈，都是當年紅軍長征“烏蒙磅礴走泥丸”的重點地區，由《涼都晚報》更名《烏蒙新報》，既基于地域上的定位，更寓意創新、創造、發展的主旨。

在國家新聞出版總署、貴州省委、兩地黨委政府的大力支持幫助下，由《涼都晚報》更名《烏蒙新報》并增加畢節日報社為主辦單位的工作順利進行。經過緊張籌備，2011年11月8日，《烏蒙新報》正式創刊。

緊緊圍繞“立足烏蒙，面向全國，貼近民生，服務百姓，有新意、有創意，都市味、生活味比較濃的烏蒙山區的主流媒體”這一定位辦報，每天出版32版以上，容量是原《涼都晚報》的兩倍以上，內容更豐富多彩，更貼近平民百姓，可讀性更強，《烏蒙新報》一面世就緊緊吸引了百姓眼球，受到了廣泛的關注，成為了兩地內聚人心、外塑品牌的重要力量，更成為烏蒙山區域整合，團結協作的全新載體。

在辦報人員上，除了原《涼都晚報》員工外，六盤水、畢節兩地報業集團皆派出精兵強將參與新聞采編和廣告發行等工作，并在全國范圍廣招采編經營人員20余人。采編經營人力資源的有效整合，為《烏蒙新報》的發展壯大提供了有生力量。

在發行和廣告經營上，《烏蒙新報》2012年的發行份額接近3萬份，大大突破了原《涼都晚報》的發行份額。在廣告經營方面，兩地積極主動培育市場，確保了正常的辦報經費。

《烏蒙新報》是《涼都晚報》的華麗轉身。由兩家西部欠發達、欠開發的邊遠民族地區聯合辦報，使兩地的新聞、人力、財力等資源得到整合增強，有利于報紙做強做大，增強發展后勁。《烏蒙新報》這種在革命老區、多民族地區、貧困地區跨區域發展、壯大傳媒文化產業，整合區域優勢資源，為邊遠地區群眾提供全方位新聞、文化服務的方式，與眾多“扎堆”大城市、中心城市的都市報相比，不僅在全國地市報中是一個創舉，而且在中國新聞界也是一種全新的嘗試。

轉企改制增活力

在文化體制改革浪潮中應運而生的《烏蒙新報》注定要成為改革的弄潮兒。2012年2月，新的歷史機遇再次將《烏蒙新報》推到改革的前沿。2月8日，貴州省非時政類報刊出版單位轉企改制工作會議在貴陽召開，按照中央有關文件精神，貴州省將《烏蒙新報》納入轉企改制非時政類報刊出版單位先行先試的幾家報刊之一。

按照中央、貴州省轉企改制有關精神，六盤水日報傳媒集團、畢節日報傳媒集團分別按51:49的比例共投入400萬元，組建六盤水烏蒙新報有限責任公司，將《烏蒙新報》轉制為企業法人，成立了六盤水烏蒙新報有限責任公司董事會，選舉產生了公司首屆首次董事會成員，選舉產生了公司首屆首次監事會成員。首屆首次董事會和首屆首次監事會，分別選舉產生了董事長和監事長。聘任了社長（總編輯）、總經理，在六盤水、畢節各成立一個采編經營中心。之后，清產核資、核銷事業身份、與全體職工簽訂勞動合同、按照企業辦法參加社會保險等工作依次進行。

在貴州省非時政類報刊出版單位體制改革工作聯席會議領導小組的指導下，六盤水烏蒙新報有限責任公司各項改革工作全部完成并順利通過省驗收，成為貴州省率先完成轉企改制的非時政類報社。

轉企改制為六盤水烏蒙新報有限責任公司帶來了活力。該公司在成立不到一年的時間里，按照現代企業制度要求，在調整經營模式和分配機制、加強內部建設等方面采取了一系列的改革措施，形成了“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的法人實體和市場主體。

在經營管理模式上，針對《烏蒙新報》六盤水、畢節采編經營中心距離遠、難統管的特點，對《烏蒙新報》采取“統分結合”的方式運作。“統”：對整張報紙的采編進行統籌；“分”：對各個采編經營中心實行自主營運、自負盈虧的運作模式。對各采編經營中心的經營目標是：第一年、第二年持平，第三年開始盈利。各采編經營中心把各自區域的新聞采編、印刷及廣告、發行等各項工作統籌兼顧、整體推進。這一運作方式既能使管理難度減少，又能極大地調動兩地采編經營中心的積極性和創造性，形成兩地采編經營比學趕超的良好態勢。

在收入分配機制上，實行績效工資制。采取部門負責人和普通員工基礎工資相同，其余為績效工資，鼓勵多勞多得，極大地激發了員工工作積極性。改制之前，員工工資基本是大鍋飯，同一級別的員工不管工作量大小、干何種工作，基本都是一個水平，不同級別之間，有差距，但在中下層面，差別也不大。改制之后，公司結合新聞工作的特點，制定了新的考核辦法，績效工資所占比例提高到60%左右，最多的占到90%。算下來，工資普遍比以前高了，特別是采編工作人員，如果干活賣力，質優量大，收入甚至能達到以前的兩三倍。

穩步前行有動力

《烏蒙新報》誕生，受到六盤水和畢節兩地干部群眾的關愛和重視，把她看作是兩地文化體制改革的結晶，是全省文化大發展、大繁榮的象征。

貴州省委常委、副省長，時任畢節地委書記秦如培，在第一時間看到了《烏蒙新報·試刊號》，興奮無比，欣然寫下：“《烏蒙新報》問世，是解放思想，轉變觀念，開拓創新的結果；是文化體制改革的結晶；是畢節與六盤水打破地域行政界限，破除封閉陋習，走聯合雙贏發展道路的排頭兵。畢節的廣大干部都應向兩地的報人學習。今天，讀了《烏蒙新報》試刊，倍感親切，倍感欣慰，倍受鼓舞。雖然是試刊，但從內容到版式等，都令人耳目一新，我非常喜愛，相信廣大群眾也會對它愛不釋手，成為他們學習、生活、工作中的良師益友。衷心祝福，希望《烏蒙新報》后來居上，越辦越好，成為烏蒙大地上的‘奇葩’。”

剛剛履新的六盤水市委書記王曉光，為《烏蒙新報·創刊號》題詞：“做文化體制改革的創新者，做文化發展繁榮的先行者，做黨的新聞方針的模范執行者。”他說，《烏蒙新報》的創辦不簡單，要花大力氣，創新思路才辦得成。我們相信，隨著兩地的經濟發展，這份報紙的市場會越來越大。同樣，我們也可以相信《烏蒙新報》也會給兩地讀者帶來高質量的文化產品。

《烏蒙新報》成為了兩地的經濟參考、時政互動、文化交流、信息溝通平臺。中國傳媒大學新聞學2010級研究生丁龍評論說，《烏蒙新報》的內容豐富，更多體現了烏蒙山區的民族特色，大量的服務性新聞報道，使報紙成為了區域性發展進程的見證和信息傳播的工具。創刊以來，《烏蒙新報》立足六盤水和畢節兩地，放眼整個“大烏蒙”區域，以正確導向作靈魂，以民生新聞為脊梁，將社會新聞和文化新聞當兩翼，用本土原創新聞作支撐，使報紙深深植根于烏蒙山區的人文歷史土壤里，寓意在經濟社會發展中。

一年間，《烏蒙新報》謳歌真善美、唱響主旋律，《來自烏蒙山區的五名畢節兒女感動中華》、《尋訪六盤水籍的抗戰老兵》、《我們身邊的道德模范》等諸多報道引起社會強烈反響。

一年間，《烏蒙新報》創辦了城市、文化、教育、健康、時尚5個周刊，深入開發兩地文化資源，將新聞與人文、科技、生活等廣泛融合，用《涼都經濟中軸線》、《嫁妝，演繹不同時代的別樣風情》等，讓讀者了解歷史變遷，見證時代發展，提升文化品位。

一年間，《烏蒙新報》以《28位政協委員15件提案并案呼吁破解畢節之堵——一個并案背后的故事》、《六盤水市數百名肉商聯手集資，售價“向平價肉直銷點看齊”——“沖價風波”讓肉價平均降了4元》等深度報道，反映民生民意，促成熱點降溫，矛盾化解。

一年的辛勤探索，只是萬里長征走完了第一步。今后的路還長，任務更為艱巨。但我們相信，隨著加速發展，加快轉型，推進跨越主戰略的實施，貴州乃至烏蒙山區將迎來新一輪大開發大發展的黃金機遇期，尤其是（國發[2012]2號文件）中確立的“畢水興”能源富集區和特色經濟帶的戰略推進，必將為《烏蒙新報》及六盤水烏蒙新報有限責任公司提供更加廣闊的報道空間和廣告市場，呈現更為遠大的發展前景。

黨的十八大提出了建設社會主義文化強國的任務，給予了我們極大的鼓舞，在未來的實踐中，《烏蒙新報》擬在烏蒙山區核心區域內的各地市建立分支機構，推進文化融合，進一步延長服務半徑，擴大報紙的輿論影響力和市場占有率，力爭使《烏蒙新報》覆蓋畢節、六盤水、黔西南及云南曲靖、昭通等地，把該報辦成跨地區、跨省際的非時政類報紙合作辦報典范。