面向二十一世紀的中國海洋地質調查

■ 張延清

（中國國土資源經濟研究院，北京 101149）

黨的十八大報告提出：加強海洋綜合管理，提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。建設海洋強國這一重大戰略部署，是黨中央根據國內外發展趨勢做出的重大決策，體現了對國家海洋事業發展的高度重視。加強中國海洋地質調查是一項當務之急的基礎性、公益性、服務性工作。

1 加強海洋地質調查工作是建設海洋強國的戰略需要

中國既是傳統的陸地大國，也是海洋大國，遼闊的海域和豐富的海洋資源為中國的可持續發展提供了巨大的物質基礎，發展海洋經濟已成為拉動中國經濟增長的重要引擎?！笆晃濉逼陂g，中國海洋經濟年均增速為13.5%，高于同期國民經濟增長速度。2012年，全國海洋生產總值突破5萬億元人民幣，預計到2015年，海洋生產總值占中國國內生產總值的比重將達10%。發展海洋經濟的重要性不言而喻。

加強中國海洋地質調查工作是服務于海洋資源保護和開發，加強國防建設、維護海洋權益的基礎性工作，是建設海洋強國的戰略選擇。中國在國際海底區域獲得了具有專屬勘探權和優先開發權的7.5萬km2左右金屬結核礦區和1萬km2左右金屬硫化物礦區，在南、北極建立了長城、中山、昆侖、黃河科學考察站。然而中國的東海、南海卻面臨“爭議”，一方面，中國海洋資源、環境的保護和開發急待加強；另一方面，中國的海洋安全和主權問題也需要引起高度關注。從十七世紀以來的近現代歷史告訴我們，誰主宰了海洋，誰就能主宰世界。隨著科學技術的發展，人類活動空間的擴展，資源日益短缺，海洋已成為世界各國關注、爭奪的焦點，海洋局勢日益緊張。各國越來越多地探索海洋、開發海洋、爭奪海洋。二十一世紀是人類進軍海洋的時代，無論大國、小國都把發展國家海洋戰略、發展海洋經濟提到前所未有的高度。目前，全球已經有二十多個國家發布了自己的海洋發展戰略。中國作為一個世界大國，面臨的海洋形勢也比以往任何時候都要嚴峻。面對新形勢，我們必須認真學習、借鑒國外的先進經驗，發展海洋經濟，全方位參與國際海洋事務，向海洋尋求發展空間、安全空間、地緣空間，走出獨具特色的中國海洋發展之路。

2 國際海洋地質調查的發展趨勢

從目前國際上的狀況與發展趨勢來看，海洋地質工作包含六個方面的內容：近海海洋地質調查、海岸帶研究、國際海洋研究計劃、海洋油氣勘查、國際海底礦產勘查與極地地質研究。

2.1 美國、日本、俄羅斯、加拿大、英國等海洋大國的海洋地質調查情況

美國在各方面都走在世界的前列，擁有最先進的海洋地質調查技術、一流的裝備，在深海鉆探技術、衛星遙感技術、深潛技術、測深和旁側聲納技術、海底地貌測量技術以及其他技術上世界領先，已完成近岸大陸架海域小、中、大比例尺地質調查、地質圖測繪。先后實施完成“海洋科學十年計劃”、“全球海洋科學計劃”、“海洋戰略發展計劃”等，在國際海洋合作項目中大都有美國參與或主導。美國海洋地質調查的特點是在海洋地質基礎理論研究上具有廣度和深度，而且具有全球性，對重要地區的研究非常細致，而且有重要的軍事作用。在科技創新、跨學科合作、人才培養、研究成果應用方面優勢巨大。

日本的海洋地質調查技術水平也很高，先后對大陸架、專屬經濟區進行了四輪海洋地質調查，對領海分為545個區，進行多種手段調查，制成多種1:5萬基礎圖件，對周圍海域分51個區，調查并進行1:10萬—1:20萬的測繪工作。與歐美國家間的國際合作多，在深海、大洋領域的成就僅次于美國。目前，日本的海洋調查船“地球”號是世界上最大最先進的海洋調查船，用于美日兩國主導的國際海洋開掘計劃項目。日本的海洋調查特點是：國家重視，全民海洋意識強，技術先進，對海洋的調查、研究包括海流觀測、測溫等，研究十分精細，成果轉化應用快。

俄羅斯的海洋地質調查在俄聯邦大陸架、北冰洋、世界大洋的海底資源勘探、開發，世界大洋海底地質構造研究，在俄羅斯北冰洋、太平洋大陸架外部邊界劃界案向聯合國申請中發揮重大作用。與美國一樣，俄羅斯在海洋監測衛星上技術先進，應用廣泛，通過海洋資源調查衛星、海洋目標監測衛星、海洋電子偵察衛星、海洋通信衛星等用于勘測、繪制海洋地形資料，了解石油、礦藏、生物資源分布及開發，建立“數字地球”工程發揮重大的、不可代替的作用。

加拿大的海洋地質調查大多采用常規設備、手段，但它對海洋及海岸帶的地質調查程度和水平較高，比如：在比較關注的海域，加拿大可以一年內進行2-3次多波束調查，來觀測海底變化。研究的領域更關注與人類生活、生存環境、海洋生態、海洋氣候密切相關的課題。

英國作為世界上最早進行海洋地質調查的國家，全世界第一艘海洋調查船是英國“挑戰者號”，為軍艦改裝的木船，長68米，排水量2306噸，靠風帆和蒸汽機推進，曾于1872年12月7日-1876年5月26日進行世界上第一次環球海洋考察。歷經一個多世紀的發展，已經形成了一整套行之有效、貫穿始終的模式，在各環節上都較好地貫徹了海洋資源綜合開發利用和規劃、資源環境可持續性發展的宗旨。

美、日、俄、加、英等這些海洋科技發達的國家通過制定長期海洋計劃，都已完成了海岸帶、大陸架、或是專屬經濟區的小、中比例地質填圖，進行或完成了大比例尺地質填圖。在國際海洋研究計劃、海洋油氣勘查、國際海底礦產勘查與極地地質研究等各方面都很超前。這些國家的共性是：起步早，基礎地質調查工作扎實，方法全面、手段先進、且特點突出，都有長期的國家海洋發展計劃，有完備的法律保障等。而且越來越注重人類生活、生存環境、海洋生態、海洋氣候、資源環境可持續性發展相關問題。

3 中國海洋地質調查概況及所面臨的挑戰

3.1 中國海洋地質調查概況

早在1958年，中國就開始了區域性的海洋地質調查，20世紀80年代初又展開了全國海岸帶地質調查，但這兩次規模較大的調查由于受到當時調查技術的限制，數據、資料水平較低，已不能滿足當前中國經濟發展的需要。20世紀90年代初又展開了“全國海島資源綜合調查及開發試點研究”、“863專項”、“九五”、“十五”相關項目。從1999年5月展開“新一輪國土資源大調查以來”，中國海洋地質調查取得了跨越式的發展，尤其是2004-2009年的“908地質調查專項”的實施和完成，對我國內水、領海、領海以外部分海域近67.6萬平方公里的物理海洋與海洋氣象、海洋生物與生態和海洋化學等環境要素調查，查明我國近海海洋環境的基本狀況，全面更新基礎資料和圖件，進一步深化對海洋環境要素的時空分布、變化規律、形成機制、制約要素的認識。通過在我國近海開展多學科、全方位、立體化的海洋環境綜合調查，首次系統地獲得了我國近海海域物理海洋與海洋氣象、海洋生物生態、海洋化學、海洋光學、海底底質、海底地形地貌和海洋地球物理等大范圍、高精度的海量調查數據，全面更新和豐富了我國近海海洋環境基礎數據；首次編制1：5萬和1：25萬我國近海高精度大比例尺海底地形圖與地貌圖，繪制了全新的海洋環境要素基礎圖件，為我國深入開發利用海洋提供更加客觀準確的科學依據?！笆濉眹临Y源部總體部署要求繼續開展全海域1∶100萬、重點海域1∶25萬海洋區域地質調查；開展重點海岸帶地質環境綜合調查；開展南黃海、南海北部陸坡的海洋油氣資源調查；開展遼東灣、海南島近海海砂資源調查；舟山海域海底淡水資源調查評價；開展中國海域和鄰域綜合地質編圖及數據庫和服務系統建設；實現海洋地質調查技術裝備更新改造等。

國內開展海洋調查的機構除中國地質調查局外，還有國家海洋局、中科院、教育部、中國石油等部門，都擁有自己的海洋調查船，分別從事海洋地質調查、海監、海洋科學調查、科研、教學和海洋油氣勘探等工作。目前中國的基礎性、公益性、戰略性海洋地質調查工作都是由中國地質調查局所屬的廣州海洋地質調查局和青島海洋地質調查所承擔。我國的海洋地質調查工作涉及海洋沉積、海底地形地貌測量、地層剖面結構探測、海洋地質鉆探、海洋地質-地球化學取樣、數據處理、地質-地球物理綜合研究等領域。調查的主要方法手段包括：海上定位、表層取樣和柱狀取樣、測深、淺地層剖面測量、旁側聲納掃描、水下電視和攝影、深潛裝置觀測、海底鉆探、海洋重磁測量、海洋地震電纜測量和海底地熱流測量等。

多年來中國在海洋科考、極地科考、深海探測、國際海底、大洋礦產、大洋與氣候變化等領域開展了大量工作，取得一定成效，中國在海洋地質調查建設方面投入不斷加大，與世界先進水平的差距在縮小。

3.2 中國開展海洋地質調查工作所面臨的挑戰

3.2.1 中國海洋地質調查工作發展的瓶頸

海洋地質調查船是海洋地質活動的載體，中國的海洋地質調查船大多數相對較落后，而且數量、噸位與先進國家差距明顯，動力系統落后，搭載的海洋地質調查的設備、使用的技術手段參差不齊，與世界一流差距明顯。發達國家的海洋地質調查船一年在海上作業能達到200多天，中國的海洋地質調查船一年作業時間一般為4個月（4-5月和8-9月），嚴重制約了海洋地質調查的工作質量和工作效率，還造成資金和能源的浪費，投入產出比低。中國海洋地質調查工作范圍覆蓋渤海、黃海、東海、南海四大海域及太平洋、大西洋和印度洋部分海域和南北極，現有的海洋地質調查船遠遠不能滿足需要。要發展中國海洋地質調查，這個瓶頸必須有所突破。

3.2.2 中國海洋地質調查工作的差距是全方位

與發達國家相比，中國海洋地質調查的差距還表現在，海洋地質調查的程度低，海洋資源勘察程度低，調查資料解釋評價、成果應用有待加強，海洋地質調查基礎工作薄弱，還有很多空白尚待填補。這些都制約了海洋資源保護開發、海洋經濟發展、海洋管理及權益維護。尤其是大比例尺、高精度的地質圖件等資料，而這對中國維護東海大陸架及外大陸架、南海的主權權益是必要的技術支撐。在國際海洋研究計劃、海洋油氣勘查、國際海底礦產勘查與極地地質研究等方面都不同程度的落后于發達國家。

3.2.3 中國海洋地質調查工作要適應經濟社會發展要求

隨著社會的發展，人類認識的進步，發達國家的海洋地質調查研究領域逐漸轉向更注重研究海洋環境、資源的保護與海洋資源的開發利用之間的矛盾與沖突，更關注與人類生活、生存環境、海洋生態、海洋氣候、資源環境可持續性發展密切相關的課題，這也是我們要關注的發展方向。杜絕海洋開發活動的盲目性和不合理性，避免再造成海洋典型生態系統、生態區功能發生不可逆轉的變化和破壞。因此，中國海洋地質調查工作應體現出其系統性、整體性，以保證社會經濟的可持續發展。

4 思考及建議

中國的海洋地質調查雖然起步晚，但也有自己鮮明的特點，中國海洋地質調查方法、手段較為全面，綜合性強，全方位參與國際海洋事務，有較高的起點，有國民經濟快速發展的強大經濟后盾支撐，這是中國的后發優勢。但同時我們更應該看到，建設海洋強國面對的困難是艱巨的，面臨的挑戰是全方位的，具體到海洋地質調查上，我們應從中國海洋地質調查發展的體制、機制入手，從完善相關的政策、法律、法規入手，全方位提升中國海洋地質調查發展的基本保障。

(1)推進海洋地質調查工作的統一部署，逐步實現規劃化、標準化。一直以來，中國海洋地質調查任務主要是以國土資源部、中國地調局牽頭，由下屬海洋地質調查局，海洋地質調查所及其他海洋地質調查單位實施，亦有特定部門獨立的海洋地質調查勘探項目，沿海地區的地方性項目等。因此，海洋地質調查需要全國一盤棋，統一規劃、統一管理、統一部署。加強各部門的協調，減少多頭管理造成的重復工作，不同部門間資料、成果的共享和應用受到制約，資源浪費等現象。保證海洋地質調查資料、成果的系統性、規范性，要打破資料、成果行業之間、地方之間的壁壘，建立數字海洋，提高海洋地質調查的服務水平，廣泛的服務于科學研究、海洋油氣、固體礦藏開發利用、海洋綜合管理、國防建設和權益維護等各個領域。探索海洋地質調查國家海洋地勘單位主導，科研單位、大學院校參與，企業和地方補充的海洋地質調查機制。由于海洋地質調查的科技含量高、工作周期長、投資大、風險高，綜合海洋地質調查所涉及的工作方法、手段多，使用的儀器、設備種類繁多，不同區域間又有較大差別，缺少規范和統一的標準，因此，要根據海洋地質調查任務的目的、方法、手段、工作標準、要求，逐步研制與之相匹配的、全國統一的技術標準、規范。

(2)海洋地質調查工作既要有系統的、連續的中長期國家統一規劃，也要有短期的、針對性的近期重點工作部署。繼續加強基礎性、綜合性海洋地質調查，迅速填補中國管轄海域小、中、大比例尺地質調查和地質填圖的空白，為海洋資源開發、海域劃界談判、海洋環境保護等提供可靠的基礎資料；繼續加強專題性、應用性海洋地質調查；加強對相關重點海域長期連續的動態觀測調查，為油氣勘查開發、固體礦藏開發利用、大洋深海地質調查研究、國際海洋合作與競爭、海洋權益維護等提供科學依據。

(3)加強研發和技術能力建設。積極發展創新科技、自主研發具有自主知識產權、具有世界先進水平或接近世界先進水平的高新技術裝備，跟蹤國際前沿，積極引進高新技術裝備、先進調查方法、手段。應該看到，中國在一些領域已達到或接近世界先進水平，但大多數還很落后，而且西方國家在涉及到先進的海洋地質調查、探測、勘探等方法、技術、設備對中國實行技術封鎖，中國在實際海洋地質調查中新技術、新方法的推廣、應用上與發達國家也有很大差距，因此要與時俱進，發展自身的核心競爭力，推動海洋地質調查技術裝備更新改造。

(4)加強宣傳、教育，提升全民海洋意識，大力培養專業技術人才。這一點我們有必要向我們的近鄰，靠“海洋立國”的日本學習。海洋地質調查的特點是科技含量高，風險高、投入高，要完成好這項工作，必須有一大批專業技術人才和先進的技術裝備。對此，要多管齊下，建立健全專業人才培養機制，用人單位與大專院校共同搭建平臺，通過項目聯合培養人才，通過設立專業人才基金為人才培養提供支持，用人單位通過建立靈活的用人機制，吸引人才，留住人才。

總之，海洋地質調查工作是發展海洋經濟的先導，關系到中國經濟社會的可持續發展，要在立法、政策、資金、科技、教育和人才培養等方面給予保障。中國的海洋地質調查要以國家需求為導向，全方位提高海洋地質調查的廣度和深度。

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