從中鐵建核查報(bào)告簽字背書(shū)想起的事

文/林木

今年反腐力度空前之大頗令國(guó)人高興，不少高官落馬，讓人們感到新一屆的國(guó)家黨政領(lǐng)導(dǎo)正以鐵腕治理腐敗沉疴。

反腐風(fēng)暴不僅在政界勁吹，也向國(guó)企襲來(lái)。前些日子看到一則報(bào)道說(shuō)，就中國(guó)鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山作出指示，要求認(rèn)真核查，對(duì)存在問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并要求國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果。

俺以為，由監(jiān)管責(zé)任人在核查報(bào)告上“簽字背書(shū)”，就是落實(shí)了追查這件事的責(zé)任人，指望著“大事化小，小事化了”，糊弄過(guò)去恐怕不行嘍，這個(gè)倒查機(jī)制，是要追究“簽字背書(shū)”責(zé)任人的。

中國(guó)鐵建是央企，而央企在國(guó)人印象中都是財(cái)大氣粗的“共和國(guó)長(zhǎng)子”，強(qiáng)勢(shì)占據(jù)著國(guó)有資源，大把賺著銀子，花天酒地滋潤(rùn)地享受著。譬如，前年曝光的中石化下屬的廣東分公司，所購(gòu)進(jìn)的酒水多為拉菲等名貴洋酒及高檔白酒，隨便一出手就是82萬(wàn)元的茅臺(tái)，連眉頭都不皺一皺。

其實(shí)，天價(jià)招待費(fèi)中國(guó)鐵建并沒(méi)有拔得頭籌，今年披露的上市公司年報(bào)顯示，中國(guó)人壽更牛氣，去年業(yè)務(wù)招待費(fèi)為14.18億元，居上市央企之首。還有那牛人揮金如土花錢都不帶眨眼的——中國(guó)南車打飛的到北京去吃幾碗牛肉面花了25400元；廣東煙草汕尾市公司總經(jīng)理、汕尾市煙草專賣局長(zhǎng)陳文鑄治下的業(yè)務(wù)招待費(fèi)一個(gè)月高達(dá)200多萬(wàn)元，就連單位食堂一天的業(yè)務(wù)招待費(fèi)也達(dá)到驚人的13萬(wàn)元。這些靠著壟斷賺錢的國(guó)企，名為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，實(shí)則是名副其實(shí)坑爹的敗家子！

國(guó)企大吃大喝已是多年的沉疴，此番查處的中國(guó)鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)，不就是一個(gè)吃喝玩樂(lè)的會(huì)計(jì)科目嗎？前些日子發(fā)生的上海高院法官集體嫖娼之事，那嫖資也是出自企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)；近日曝光的“帶未婚女下屬開(kāi)房”的湛江市國(guó)資委副主任被指長(zhǎng)期開(kāi)房，費(fèi)用由企業(yè)報(bào)銷。看來(lái)這業(yè)務(wù)招待費(fèi)里面水很深啊。

據(jù)報(bào)載，有18家央企上市公司，2012年業(yè)務(wù)招待費(fèi)合計(jì)總額為31.1億元，而由于上市公司財(cái)務(wù)披露準(zhǔn)則對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)這一明細(xì)科目披露無(wú)明確要求，導(dǎo)致央企業(yè)務(wù)招待費(fèi)長(zhǎng)期處于不完全透明狀態(tài)。于是這些天價(jià)招待費(fèi)背后實(shí)際上普遍存在著各種貓膩，除了吃喝玩樂(lè)請(qǐng)客送禮，還有程度不一的腐敗回扣。這些動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)的天價(jià)招待費(fèi)，到底招待了什么人吃喝玩樂(lè)？哪些裝進(jìn)了私人腰包？哪些成了打點(diǎn)關(guān)系的昂貴禮品？可能已成為一筆無(wú)法查清的糊涂賬。

有道是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”能夠防止腐敗。那么，誰(shuí)來(lái)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子？關(guān)進(jìn)哪個(gè)籠子？俺一直是一頭霧水。如果關(guān)權(quán)力的籠子是當(dāng)權(quán)者自己編織的，而且籠子的鑰匙實(shí)際上在當(dāng)權(quán)者自己手上，這才是俺一頭霧水的根本緣由。所以央企業(yè)務(wù)招待費(fèi)不完全透明，讓人霧里看花看不懂也就不足為奇了。靠這些央企當(dāng)權(quán)者自我約束和自我清廉，目前來(lái)說(shuō)顯然達(dá)不到，道德的力量禁錮不住欲望的膨脹，因此簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果，與那責(zé)任人的烏紗帽緊緊連在一起，俺覺(jué)得還是個(gè)不錯(cuò)的招法。

不過(guò)，光靠紀(jì)委的簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果也不是個(gè)長(zhǎng)久之策，把權(quán)力關(guān)進(jìn)不是由當(dāng)權(quán)者自己編織的籠子，且把鑰匙交由共和國(guó)公民手中才是正道。前些日子，來(lái)華訪問(wèn)的俄羅斯總理梅德韋杰夫在新華網(wǎng)與中國(guó)網(wǎng)民進(jìn)行在線交流互動(dòng)，他談到俄羅斯在反腐領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我們通過(guò)了一個(gè)很重要的法律，那就是公務(wù)員公開(kāi)申報(bào)財(cái)產(chǎn)”。在俄羅斯，在全世界，公務(wù)員公開(kāi)申報(bào)財(cái)產(chǎn)這個(gè)做法很正常，很普遍，但在中國(guó)呼吁二十幾年了就是行不通，更有人為此辯解說(shuō)，若是官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，中國(guó)社會(huì)將陷入一場(chǎng)難以自控的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)鳴和動(dòng)蕩中。在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)已然與世界接軌，然而官員公布財(cái)產(chǎn)這個(gè)行之有效的防止腐敗制度怎就不能與世界接軌呢？俺以為，現(xiàn)在我們?nèi)匀煌Ａ粼凇叭酥巍彼季S中，譬如，簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果不就是這樣嗎？由于制度的不健全，國(guó)人才期盼出現(xiàn)“青天大老爺”來(lái)主持正義，懲治貪官污吏。因此，建立一套“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”已成為當(dāng)務(wù)之急。即使一些人的認(rèn)知和制度的設(shè)置與國(guó)人的期望尚有不小的差距，但是眼下央企業(yè)務(wù)招待費(fèi)與官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)，透明公開(kāi)一小步，那就會(huì)向建立健全防止和懲治腐敗的制度邁近一大步。