高職院校中澳合作辦學現狀與問題及對策

方春生 宋 卉

（廣東食品藥品職業學院 廣東 廣州510520）

我國高等職業教育與發達國家比較，歷史較短，經驗不足，要真正落實以能力教育為中心、發展有自己特色的職業教育模式還有一段路要走。 中外合作辦學是推動高職院校走國際化教育道路、深化教育教學改革的一種重要形式，是加快培養社會主義現代化建設事業急需的各類人才的新途徑。 中外合作辦學的實質是引進國外高等學校的優質教育資源，包括引進國外高校的辦學理念、教學模式、教學方式、教學內容及外籍教師，對其進行吸收、利用、創新，縮短與發達國家之間的差距， 辦出自我特色。澳大利亞的技術與繼續教育（Technical and Further Educa -tion，TAFE），是在借鑒北美、英國、德國和俄羅斯等諸多國家職業教育成功經驗的基礎上發展起來的職業教育模式。 它集各國之所長，經過將近40 年的發展， 已成為澳大利亞職業教育、 終身教育的支撐，為世界各國爭相效仿。

為全面了解中澳職業教育合作現狀、成功經驗以及合作中存在的問題，為中澳合作辦學的進一步發展提供思路和依據，進而更好地促進高職院校中澳職業教育合作與交流，促進高職院校借助于引進國外優秀職業教育資源從而帶動自身水平的提高，筆者進行了相關的調研活動。 此次調研的方法包括閱讀文獻、訪問同行、案例分析并進行比較分析，從而大致描述出目前我國職業教育中澳合作辦學的現狀、成功經驗以及實際存在的問題， 以期提出一些建設性建議，促進高職院校中澳合作辦學的發展。

中澳職業教育合作辦學現狀

上世紀90 年代到2005 年，一些高職院校和相關機構曾開展了一批合作項目，但這些項目良莠不齊，有些合作項目申報工作處于停滯狀態。 2008 年，國家教育部調整政策，鼓勵高職院校大力開展職業教育國際合作、 建立國際伙伴關系。 澳大利亞經濟發達、科技先進，并在教育產業化上表現突出，中國是澳大利亞公立培訓機構拓展跨國職業教育培訓的重要市場，目前在中外合作辦學中排名第一的便是澳大利亞。 據不完全統計，自1992 年中澳開展職業教育合作項目以來，我國已有22 個省（市、自治區）的177 個職業教育機構與澳大利亞在旅游、市場營銷、國際商務、 生物制藥等48 個專業中開展了241 個職業教育項目合作。 中澳兩國在職業教育領域的交流與合作呈加速發展之勢。

目前， 我國與澳大利亞TAFE學院以各種形式合作辦學的有近百所高職院校，這些合作辦學一定程度上改善了我國高職院校的辦學條件，滿足了人才培養中豐富多樣的教育需求，引進了澳洲先進的職業教育教學管理經驗和優質的教育資源，促進了我國職業教育事業的國際化，培養了大批具備優良的外語水平和扎實的科學文化知識，具有國際意識、合作精神、創新能力和誠實守信精神的國際型專門人才，以及符合國際職業資格標準和擁有較強職業競爭力的勞動力。 因此，越來越多的高職院校加入了合作辦學的行列。 中澳合作辦學具有各種各樣的模式，不同的學者有不同的分類方法，學界按照不同的分類原則和方法，將中外合作辦學分成不同模式。 按合作的融合程度， 可以分為一對多嫁接型模式、融合型模式、松散型模式等。

一對多嫁接型模式 實際上，這種模式只是一種互認學分的合作，并不是嚴格意義上的中外合作辦學。 主要是指合作雙方保留各自的教學模式，澳方通過對中方院校的課程評估后互認學歷和學分。 這種模式的優勢在于：為期望出國接受國外教育而又達不到國外大學入學條件的高中畢業生提供了可能，其可以先通過接受國內的高職教育，獲得國內專科文憑后再入讀心儀的國外本科院校；同時相對于高中畢業即去國外學習而言，也能節省很多費用。 因此，一對多嫁接型模式是比較受歡迎的一種合作模式。 如無錫南洋職業技術學院與澳洲新英格蘭大學的合作就是前兩年半在國內學習（第一年以強化英語為主，小班教學），以外教教學為主，中澳教師共同執教，第三年下學期啟動留學申請程序赴澳學習一年半，最后獲得澳大利亞新英格蘭大學本科學士學位。 如果是國際計劃內的學生，完成國內部分后還可獲得中文大專文憑。 廣東輕工職業技術學院與澳大利亞陽光海岸大學合作辦學，聯合培養財務管理、食品營養檢測專業的雙文憑專科學生，采用“2+1”模式，第三年在澳大利亞完成學業，可以獲得陽光海岸大學頒發的副學士學位證書。

融合型模式 中澳雙方合作院校根據自身資源的特點制定出最佳的人才培養方案， 澳方引進課程施行全英語或雙語教學模式， 有中澳教師共同承當教學任務， 澳方在教學資料、教材、教學方法以及教學評價方式上給予中方支持。同時，中方院校在根據本國國情及企業需求的基礎上， 適當融進一些中方合作專業的課程， 教材及教學方式采用中文既有課程模式進行。 為了學生能夠適應專業教學中的全英或雙語授課方式， 中方院校都會強化英語基礎培訓。 如廣東食品藥品職業學院、湖北交通職業技術學院、江蘇食品藥品職業技術學院、 上海醫藥學校、 上海機電學院在與澳大利亞博士山學院的合作辦學中， 都在第一學年將英語基礎強化訓練作為主要教學任務， 學生通過澳方英語達標考試后才正式進入到專業階段的學習。 這種將中澳合作雙方的課程體系、 教學資源以及教學管理方式有機融合在一起的方式， 可以培養出既具有扎實的專業能力、 又具有英語交流和工作能力的國際化、 高技能復合型人才，滿足了國內企業，特別是合資企業對國際化應用型人才的需求。 中澳合作辦學的學生具有雙方文憑證書， 不但在就業上具有了優勢， 同時在繼續深造方面也具有比普通專業學生更好的選擇。 一些院校為了給經濟條件許可的學生提供更好的學業提升方式， 也為了自身的影響力， 積極與國外本科及以上層次的院校進行聯系， 尋求獲得合作項目課程的學分認可。 如廣東食品藥品職業學院國際交流學院與澳大利亞的埃迪斯科文大學、英國的桑德蘭大學和北安普敦大學完善了學分互認機制， 學生在國內獲得雙文憑后可以獲得對方的一定學分認可， 去這些院校學習只需1～2年的時間就可以獲得本科學士學位，學習2～3 年獲得碩士學位。 其實， 這也就是在融合型合作辦學模式基礎上添加一對多嫁接模式，形成形式多樣的合作辦學模式。

松散型模式 靈活多樣的松散型模式是指中澳雙方通過在教學管理和學術交流、 師生互訪、交換留學生和師資培訓等方面進行合作，進而實現高職院校與國際教育的接軌。 這種模式注重對澳方先進的職業教育理念和辦學模式的學習，通過雙方的合作交流來提升國內的職教課程體系，為職業教育改革提供思路和動力。 如深圳職業技術學院與墨爾本皇家理工大學、布里斯班北TAFE 學院、西悉尼大學等7 所澳大利亞院校進行形式多樣的交流合作，使其成為合作辦學中的佼佼者。

中澳職業教育合作辦學的成功經驗

中澳職業教育合作辦學作為國內高職院校目前最重要的國際合作與交流的方向發展迅速，取得了一系列辦學方面的成功經驗，梳理總結如下。

對于學校而言 中澳職業教育合作項目的實施，引進了國內空缺的與社會發展緊密聯系的新學科和新專業、 成熟的課程體系、專業資格證書體系，引進了澳方先進的辦學理念、 辦學模式和辦學機制， 引入了先進的教育教學思想、管理思想與管理方法，為提升我國職業院校的管理水平和辦學競爭力、改善人才培養與招生狀況提供了新的平臺，同時也提高了學校的聲譽。 中澳職業教育合作項目的成果已超越了合作學校的界限，在一定程度上促進了合作學校所在省市職業教育的發展，從而加快了我國職業教育的改革步伐，促進了我國職業教育的總體發展。

對于教師而言 中澳職業教育合作項目為參與合作項目的教師提供了接觸、體驗和實踐先進職業教育教學活動和用英語直接與澳方教師交流的機會，在提高教育教學能力的同時，教師也提高了外語能力。 如湖北交通職業技術學院、上海醫藥學校、武漢職業技術學院、 西安電力高等專科學校、廣東食品藥品職業學院等高職院校，都積極派送自己的優秀教師赴澳進行短期培訓，期望通過這種方式帶動本院校的職業教育改革。 同時，這些教師在國外培訓后深刻領會了澳方TAFE 職業教育的優勢所在，回國后，結合國內的實際情況進行了深入研究。

對于學生而言 中澳職業教育合作項目一般以小班的形式授課，注重學生職業能力的培養和外語水平的提高，在拓展學生繼續學習渠道的同時，也使合作專業學生具有明顯的就業優勢。 通過對高職院校合作辦學專業學生的就業形勢進行的調查，可知學生由于在實際動手能力、 英語實際應用能力、國際視野等方面具有優勢，就業能力明顯強于其他高職院校學生。 學生的出國繼續深造也具有一定的優勢， 表現在可以節省時間和費用，有一定的安全保障。

中澳職業教育合作辦學存在的問題

澳大利亞TAFE 教育的優點表現在實用的培養體系和靈活的教學方式， 以職業能力作為教學目標和評價的標準，重實踐能力而輕理論，從而發揮高職院校學生的優點。 但通過調研也發現，在現實運行中，由于中外國情不同、 學生基礎性教育方面的差異， 在合作辦學中總是有不同的問題出現，總結如下。

澳方文憑的承認問題 相對于本科及以上層次的中外合作辦學項目，很多中澳職業教育合作項目由于發展時間短，教育層次相對較低。 我國承認澳大利亞大學本科及以上的文憑，但對于澳大利亞本科以下的文憑或證書在國內升學與就業中的功能沒有明文規定；加上我國對澳大利亞資格框架（AQF） 內的職業教育證書宣傳力度不大，甚至在教育部網站都還沒有關于專科和高職類的中澳合作辦學相關統計數據，這些都造成其在我國的知名度不高，社會影響力較小。 這樣，便給獲得澳大利亞職業資格證書的學生帶來一系列升學與就業問題，而學生的就業對招生有直接的影響，這就給中澳職業教育合作項目的招生帶來了挑戰。

優質生源不足 中澳合作辦學項目由于需要支付給澳方一筆不菲的合作費用， 同時應澳方要求，一般都是小班教學，教學投入大，這就導致合作辦學專業的學費比一般專業要高出很多。 同時，有些院校由于投入不足致使辦學條件差、 信譽度和學歷認可度不高，而導致很難招到優質的生源。 大多數高職院校為了完成自身的招生名額，只得進行降分錄取，更不要說設定英語高考分數的最低要求了。 優質生源的不足直接導致合作辦學專業的教學困難。

課程體系銜接差 澳大利亞開發的TAFE 課程體系是立足于本國學生的實際水平以及企業需求進行開發， 與我國的課程設置、教學形式以及學制方面存在較大差異。 由于一些高職院校缺乏對澳方院校的了解，對合作課程的篩選能力相對也較弱，導致盲目引進熱門專業。 甚至有些學校為了能夠進行合作辦學，在沒有同名專業對接的情況下，選擇了相近專業進行合作。 這樣，在我們幾乎完整地引進澳方課程體系后，由于沒有很好地結合中國學生的原有知識體系和基礎，在實際教學中就暴露出一些問題，如理論課時與實踐課時的比例問題、過多的英語教學對專業培養的時間擠占問題、校內學習和企業實習的時間分配問題等。 這些問題需要合作雙方在課程體系對接過程中不斷加以解決。

教師境外培訓投入不足，師資隊伍不穩定 沒有具有國際視野和專業知識的師資力量，中澳合作辦學項目也就沒有了主體。 解決這個問題的最直接方法就是中方教師能夠“走出去”而澳方教師能夠“請進來”， 但這些問題的解決，首要問題便是經費。 一些院校只送一些院級領導和中層干部去澳方進行考察，從事一線教學工作的教師卻不容易得到這種機會，而具有澳方的教師資格認可、能夠實際接觸到澳方職業培訓的一線教師，才是合作項目的主體。 澳方派來的教師一般都是短期集中教學，有些澳方院校為了控制成本，甚至從社會上臨時招聘一些人員作為外方教師派駐中方進行教學， 師資流動性大。 這些都導致學生對合作項目的教學質量不甚滿意。

合作實效考核機制不完善 對于高職院校中澳合作辦學， 中國政府教育主管部門非常重視對合作辦學的審批和把關， 但對于引進的澳方TAFE 教育體系如何本土化，實行有效的開發利用， 卻沒有有效的質量評估考核機制， 也很難進行有效的全程監管。 高職院校自身由于缺乏管理機制、 出發點不同而導致的配套措施不到位、 對澳方職教系統認識不到位， 導致一些高職院校只強調合作辦學的數量， 卻沒有把中澳合作辦學作為一個學習借鑒的平臺進行吸收、利用和創新，努力實現TAFE 職教理念的本土化， 以點帶面地促進自身的教育改革和發展以及人才培養質量的提升。

總結與建議——以廣東食品藥品職業學院國際交流學院合作辦學項目為例

廣東食品藥品職業學院經廣東省教育廳批準備案， 與澳大利亞博士山學院 （Box Hill Institute of TAFE）進行合作辦學，正式成立國際學院， 并于2006 年正式列入普通高考招生計劃（專科），合辦專業有中澳生物制藥技術和中澳藥品經營與管理。 在近5 年的合作辦學實踐中，學院已經成功培養了4 屆學生， 畢業生就業形勢一直良好，并受到用人單位的一致好評。 廣東食品藥品職業學院國際學院立足實際，依靠已有的辦學經驗，正在努力積極地進行擴展和改革。 但在實際運行中也遇到如上所述的那些問題，現結合筆者個人實踐經驗提出如下建議。

加強宣傳力度 努力進行澳方職業教育理念的傳播和宣傳，不但針對兄弟院校，更重要的是面對企業，讓企業了解合作辦學培養的學生優勢所在，讓企業樂于接受我們的學生，吸引更多的優質生源報考國際學院，以形成良性循環。

豐富合作辦學模式，滿足學生不同層次的需求 在尋找合作伙伴的同時，要關注自身可以對接的課程體系， 不能盲目擴大和引進。 但在一對多嫁接式模式的合作辦學中還有很多的發展空間。 目前，很多學生包括優質生源不愿報考國際交流學院， 原因是學費高、文憑低、就業門檻高。 但更重要的原因是學生對自身更高發展需求的限制， 如專插本每年招生名額少， 很難滿足許多學生的需求；去國外留學，國際交流學院雖然現有幾所國外可以銜接的大學本科及碩士以上的學歷教育，但目前的案例并不多，與這些學校的合作實際也不是很多。 所以，要加強這方面的發展，為更多的有志于取得更高學歷的學生提供更多的選擇途徑。

開發適合于中國國情的課程設置體系 中外合作院校與普通院校相比，一個很大的優勢就是可以直接引進國外先進的課程和課程體系。 但是如果不能根據我國國情進行引進并對專業課程設置體系適當改造，就會出現“南橘北枳”的現象。 針對引進TAFE 教育體系后出現的有些教學內容對于中國學生顯得過于簡單，而澳方又要求中方學生必須有這方面的成績才能拿到澳方文憑的問題，可與澳方進行協商，說明問題的實質，并要求針對這些課程對學生進行測試，如果學生通過了測試，就可以不必再修學這門課程；針對沒有通過測試但他們仍然認為有些內容過于簡單的學生， 可以縮減課程的課時，并增加一些與實際工作聯系比較緊密、實用性強的教學內容。

開發更加完善的教材 教材是教師教、 學生學的一個重要載體。 針對澳方提供的教材過于簡單不利于教師備課、學生課下自習的情況，應積極主動地與澳方教師進行教學交流，說明中方教師遇到的困難， 希望澳方多提供教學材料。同時， 中澳雙方教師共同合作，在“培訓包” 能力點的基礎上結合中國企業的實際需求進行教材編寫，開發一套適合中國學生學習的英文教材體系，使澳方的TAFE 課程精華與中國的實際情況能夠完美地結合起來。 對課程之間內容重復或相似之處，通過教研活動或課程組活動進行研討，合理整合課程教學內容與側重點。

加大教師境外培訓力度，健全實效考核機制 想借合作辦學提升自身品質的院校，需要加大對教師的境外培訓力度，可以通過多種方式籌措經費，并盡量爭取國家投入，也可以鼓勵教師在自己出部分費用的基礎上爭取出去培訓的機會。 同時，學院也需要對參加境外培訓的教師制定激勵考核機制，使教師能夠帶著任務出去、帶著成果回國， 在教學工作中有新思想，真正使高職學院的管理體系和教學體系在借鑒基礎上有較大發展，而不是流于形式。 同時，也需要對澳方派駐教師實行教學質量考核機制，要求澳方派遣具有合格資格證書、具有一定教學經驗的教師承擔教學任務； 在每次教學任務中，中方教師可以隨堂聽課學習，加強對中方教師的培訓和指導；在教學任務完成后需要提交教學資料并接受學生對教師的評價考核，如考核不及格，可以免除其在中方的教學資格。 政府教育行政部門也需加強對不斷發展壯大的高職院校中澳合作辦學的監管力度，以行業為主導成立專家評議委員會，對合作辦學項目在課程設置、 教學進程、課程檔案管理、師資力量、運行中的問題及解決措施、學生就業及繼續深造等方面制定實效考核機制，以此保證合作辦學的質量，促進高職院校中澳合作辦學的良性發展。

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