構建農村實用人才培養體系的實踐探索*

陳平

（十堰市應用科技學校 湖北 丹江口 442701）

構建農村實用人才培養體系的實踐探索*

陳平

（十堰市應用科技學校 湖北 丹江口 442701）

湖北省十堰市城鄉二元結構十分突出，農業科技人才不足，農村從業人員素質低，嚴重地制約了農業科技含量的進一步提高。十堰市利用科技學校打破固有辦學模式，讓適齡留鄉農民較系統地接受中等農業學歷教育和專項技能培訓，解決農村較高素質的人才極度匱乏的現實問題，推進社會主義新農村建設。十堰市應用科技學校依托十堰市農業職業教育集團，建設了以學校為主體的輻射鄉鎮村、農業龍頭企業、農村合作組織的新型農民培養網絡，創立了適應區域特點的農村實用人才培養體系，探討了中等職業教育服務“三農”的人才培養體系的建設。

農業職業教育；集團化辦學；培養體系

湖北省十堰市依托汽車產業的強勁拉動，城區綜合實力一度名列全國城市50強的第22位，人均國民生產總值躍居50強的第5位。但所轄5縣1市卻全部為國家級貧困縣。農業科技人才不足，農村從業人員素質低，嚴重制約了農業科技含量的進一步提高。為此，市委、市政府將“城鄉一體化”建設提到了戰略高度，在《扶貧開發十二五規劃》和《現代農業發展十二五規劃》中提出構建科技推廣體系，大力開展農業科技培訓和新農村建設人才培養；建立完善的多元化培訓轉移機制，大力開展短、中期為主的技能培訓，完成農村勞動力培訓10萬人，新增轉移培訓農村勞動力3萬人以上；培訓農村實用技術人才3萬人；培育農村致富帶頭人1 000人。

十堰市應用科技學校是區域內唯一一所農校，必須擔當起為十堰廣大農村及農業系統培養實用人才的任務。自建校以來，主要面向應屆初中畢業生，專業設置、教育教學也圍繞學生就業展開，為地方培養了大量的基層農技人員和鄉鎮干部，為十堰農業發展做出了巨大貢獻。隨著生源基數的減少，城鎮化建設推進，學農的應屆初中畢業生越來越少，農業專業規模不斷萎縮，出現了涉農教師紛紛轉行、農教資源閑置的現象。這種狀況顯然不能適應十堰市新農村建設的需要。為此，學校于2009年組建了 “十堰市農業職業教育集團”，實行集團化辦學，創新農村人才培養體系。

打破單一辦學模式，廣泛開展聯合，構建農村人才培養體系

根據“政府主導、行業指導、企業參與”的職教發展總體思路，圍繞“雙帶頭人”培養工程和實用技術培訓，開展集團化辦學，建立了廣泛聯合的農村實用人才培養體系。

（一）根據十堰實際，重新定位學校農業職業教育的發展方向和服務面向，創新培養模式

找準定位 伴隨著新型工業化、城鎮化的推進，實現農業現代化、解決“三農”問題、提高農民素質、加強新農村建設，給農業職業教育提出了更新更高的要求。面對學生不愿學農務農而農民渴望學習知識的局面，學校積極調整辦學思路，創新辦學理念，改革職教模式，拓展辦學功能，將發展職業教育的方向瞄準農業、農村和農民，確立了服務“三農”促發展、發展專業為“三農”的辦學方向。

擴大培養范圍，明確培養目的 將具有初中以上學歷、年齡一般不超過45周歲，準備或已經從事農業生產、加工及經營，創業的青年農民，返鄉農民工，復轉軍人，相關專業管理人員，技術人員等納入中等職業教育范疇。通過系統培養使之成為十堰市新農村建設的職業農民和農村基層組織管理者，進一步明確了培養目標：大力培養“有文化、懂技術、善管理、會經營、知法規、講文明、會生活”的新型農民。

創新培養模式 針對實際，實行 “送教上門、工學結合、模塊教學、彈性學制、學分制管理、實踐教學為主、分階段完成學業、多元化評價”的培養模式。即結合生產實際由學校分階段在學員所在鄉鎮或單位組織教學，進行集中授課、現場教學與巡回指導，完成教學計劃規定的內容，經考核達到相應的學分要求的學生，準予畢業。

（二）構建招生—教學—管理—服務—創業“五位一體”的新型農民和農村實用人才培養網絡

政府、行業、企業多頭參與，聯合辦學 一是建立政校結合的培養體系。依托組織部門，與組織部門人才培養計劃緊密結合，聯合辦學，主要培養農村基層組織帶頭人及后備對象。二是建立校企（社）合作的培養體系。與農業龍頭企業（農業合作社、協會、專業村）聯合辦學，量身培養企業（農業合作社、協會、專業村）技術骨干、職業農民。三是建立綜合培養體系。與農口部門（農廣校）聯合辦學，與區域特色農業產業發展緊密結合，培養“特色農業產業發展骨干”、“創業致富帶頭人”和“技術領路人”。

招生—教學—管理—服務—創業“五位一體” 學校（農教集團）設立農村人才教育處（含農科教研室、集團秘書處）和繼續教育處，具體實施各項農村實用人才教育教學。在各縣市設立工作站或分校區，在鄉鎮、專業村、農業龍頭企業、農業行業協會等建立教學點。每一個教學點安排1名校內教師為輔導員、1名鄉鎮領導為聯系人、村支部書記（企業、協會負責人）為班主任，做好學員的組織、教學、管理及服務工作，依據不同產業配備一個專家組，聯系教學點，聯系學員，跟蹤服務。每一個市縣重點建設好3～5個示范點，每個示范點培養5～10個典型戶，培訓一人，輻射一片，帶動一批，致富一方，為促進農村經濟發展增添了生力軍。根據農民的要求，為他們生產經營引進新技術、新品種、新項目，把最新的農業科研成果最快地送到農民手中，幫助農民調整結構，增加收入，提高素質。

發揮網絡作用，開展“雙帶工程”和專項技術培訓，服務新農村建設

（一）整合農教資源，突破制約農教發展的師資和實訓基地瓶頸

集團化辦學 由我校牽頭聯合市、縣兩級農業部門、科研院所、涉農職校、農業產業化龍頭企業、專業合作社等46家成員單位，組建了十堰市農業職教集團。

優化師資隊伍結構 在全市范圍內組建了由二百多名專家、能工巧匠構成的“教學師資庫”；建立了一支五十多人的能做會講的核心師資團隊，讓農業專家、種養能手、創業典型等進課堂、到現場，彌補了學校“雙師型”教師的不足，保障了培養新型農民的教學需要。

完善實訓基地建設 選擇規模較大、實訓條件良好、輻射作用較強的農業龍頭企業、協會，如農夫山泉、雨潤集團、武當道茶產業協會、丹江口市阿里山農業高科技開發公司、鄖縣紅綠合作社、石鼓核桃基地等建立了十多個種植、養殖和農產品加工實訓基地，改善了學校農業專業的實訓條件。

（二）組建農業專業建設委員會，加強專業建設

組建專業建設委員會 成立了由十堰市農業產業化建設委員會成員、市委組織部有關領導、市農業戰線專家、縣鄉基層領導、農業行業協會和農業龍頭企業有關負責人共同組成的專業建設委員會。

加強特色專業建設 圍繞十堰市農業產業結構進一步調整、500萬畝的特色產業基地建設、20萬農村勞動力轉移、國家生態經濟改革試驗區和生態綠色有機示范市創建等實際設置專業，加強了農產品保鮮與加工、養殖類（淡水養殖、畜禽生產與疾病防治專業）、種植類（果蔬花卉生產技術柑橘方向、果蔬花卉生產技術蔬菜方向、茶葉生產與加工、現代林業技術經濟林方向、煙草生產與加工）、農村綜合經濟管理等專業及專業群建設。

（三）開展集團化辦學，實施“雙帶工程”，培養新型農民，服務新農村建設

“送教上門、工學結合”培養“農村基層組織帶頭人和農村科技致富帶頭人” 從2009年4月起，學校圍繞茶葉、核桃、中草藥、山羊等十堰市特色產業，開辦了種植、養殖、農村經濟管理、農產品保鮮與加工等4個專業。在全市47個鄉鎮設立了73個“農村科技致富帶頭人”和“農村基層組織建設帶頭人”的“雙帶頭人”培養工程教學點，建設了8個教學示范點，開展“送教上門”、科技服務活動。使3 980名農民不離鄉、不脫產，在家門口就受到系統的免費農業中職教育。這項措施深受各界歡迎，開辟了農業職業教育服務新農村建設的新途徑，極大地促進了我校傳統涉農專業的發展。

開展“陽光工程”、“農民創業培訓”等十多種專項培訓 近三年來共計培訓農村實用技術人員13 883人次，其中342名農村青年通過“農民創業培訓”后，成功創辦了自己的種植、養殖、加工等基地。“農民創業培訓”工作得到了國家農業部、省農業廳及市農業局的肯定，逐步成長為省級品牌。農村實用技術培訓為十堰區域農業產業化、農業現代化做出了積極貢獻。

完善農村人才培養體系，更好地服務“三農”，促進農業職業教育健康發展

建立覆蓋十堰鄉村的新型農民培養網絡，健全中等職業教育服務“三農”的人才培養體系。讓適齡留鄉農民較系統地接受中等農業學歷教育和專項技能培訓，提升區域內農民的整體素質，以解決農村較高素質的人才極度匱乏的現實問題，推進社會主義新農村建設，釋放中等農業學校積累的資源存量，幫助學校走出發展低谷，促進現代職業教育成為“面向人人的教育”。

十堰市應用科技學校在這方面所做的努力，無疑具有借鑒意義。但作為一種創新還需要進一步完善：一是探索在更廣的范圍開展聯合辦學，尤其是加大與國家、省市農業人才培養規劃結合的力度，整合區域內農教資源，提高學校服務能力；二是深入研究不同培養體系下培養目標實現的最佳路徑；三是著力做好教學示范點建設，從招生、教學、管理、服務、創業等方面積累經驗，形成成熟的模式，以點帶面，促進發展。

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G710

A

1672-5727（2013）08-0004-02

陳平（1965—），男，湖北羅田人，十堰市應用科技學校農村人才教育處教務主任，丹江口市農業局科技副局長，研究方向為農業職業教育。

（本欄責任編輯：楊在良）

國家教育體制改革試點項目《湖北省探索職業教育公益性的實現途徑研究》（文件號：鄂教職成函[2012]7號）；湖北省2011年職業教育研究重點課題《中等職業學校新型農民非全日制學歷教育管理與培養模式研究》（課題編號：2011A018）